云南昭通平頂山煤業(yè)有限公司平頂山煤礦 “6·7”較大煤與瓦斯突出事故案例
云南昭通平頂山煤業(yè)有限公司平頂山煤礦
2024年6月7日，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣平頂山煤業(yè)有限公司平頂山煤礦(以下簡稱平頂山煤礦)發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故，造成3人遇難、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失681萬元。
一、事故單位基本情況
平頂山煤礦為民營企業(yè)，核定生產(chǎn)能力30萬噸/年，2023年被確定為臨突礦井，事故發(fā)生前按照煤與瓦斯突出礦井管理并開展突出危險(xiǎn)性鑒定，可采煤層2層(C5、C6煤層)，煤塵均無爆炸危險(xiǎn)性。礦井劃分為1個(gè)水平、2個(gè)采區(qū)，設(shè)有2個(gè)采煤工作面、2個(gè)掘進(jìn)工作面。
事故地點(diǎn)位于1153運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面迎頭，該工作面設(shè)計(jì)采用鉆屑指標(biāo)法預(yù)測、施工瓦斯抽采鉆孔的局部防突措施，設(shè)計(jì)長度1232米，已掘進(jìn)485米。其中，2024年5月31日至6月6日，共掘進(jìn)42.4米，未進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測。6月6日中班掘進(jìn)作業(yè)發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象。
二、事故直接原因
平頂山煤礦1153運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面突出點(diǎn)所在煤層有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)，在未消除突出危險(xiǎn)的情況下違規(guī)掘進(jìn)作業(yè)，掘進(jìn)機(jī)清煤作業(yè)時(shí)誘發(fā)煤與瓦斯突出，導(dǎo)致事故發(fā)生。
三、事故暴露出的主要問題
(一)平頂山煤礦。一是違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)。井下發(fā)生瓦斯高值超限及瓦斯動力現(xiàn)象后，未分析超限原因并下達(dá)撤人指令，仍繼續(xù)安排人員入井作業(yè)。二是蓄意造假，逃避監(jiān)管。擅自修改甲烷傳感器地址信息，人為挪動甲烷傳感器，造成數(shù)據(jù)失真;部分入井人員未攜帶標(biāo)識卡，隱瞞真實(shí)入井人數(shù)。三是防突制度落空。未制定防突規(guī)劃，礦長及總工程師未定期組織專題研究部署防突工作，未開展瓦斯抽采鉆孔軌跡測定，防突專業(yè)技術(shù)人員不掌握防突基礎(chǔ)知識;防突管理制度落實(shí)不到位。四是管理混亂，遲報(bào)事故。未認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查治理，部分作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或未經(jīng)考核合格即安排入井作業(yè);事故發(fā)生后，未及時(shí)主動報(bào)告事故，未及時(shí)召請專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍開展救援。
(二)中介機(jī)構(gòu)。中煤科工集團(tuán)沈陽研究院未按要求開展突出危險(xiǎn)性鑒定工作，鑒定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按合同約定到平頂山煤礦開展現(xiàn)場參數(shù)測定等工作，不掌握突出危險(xiǎn)性鑒定地點(diǎn)施工進(jìn)度和鑒定期間瓦斯治理措施落實(shí)情況。
(三)地方政府及安全監(jiān)管部門。鎮(zhèn)雄縣能源局開展煤礦領(lǐng)域“打非治違”不力，未能及時(shí)查處煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、瓦斯超限作業(yè)等違法違規(guī)行為，派駐的駐礦安全監(jiān)管組對煤礦井下瓦斯防治工作失管失察。昭通市能源局督促鎮(zhèn)雄縣能源局履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)有差距。鎮(zhèn)雄縣政府未有效督促鎮(zhèn)雄縣能源局履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。
四、調(diào)查處理情況
對43名相關(guān)責(zé)任人員提出追責(zé)問責(zé)建議。其中，對平頂山煤礦礦長、總工程師、采掘副總工程師等7人移交司法機(jī)關(guān)處理，并對礦長、總工程師、采掘副總工程師、通防副總工程師等4人處以罰款，礦長自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;對平頂山煤礦法定代表人、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、沈陽研究院平頂山煤礦突出危險(xiǎn)性鑒定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等14人分別處以罰款、吊銷或暫停相關(guān)資格證等行政處罰，法定代表人列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單;對昭通市能源局局長、副局長，鎮(zhèn)雄縣縣委書記、縣長、能源局局長、副局長等22名公職人員分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。
對平頂山煤礦處罰款480萬元，列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單;責(zé)令鎮(zhèn)雄縣能源局向鎮(zhèn)雄縣政府作出檢查;責(zé)令鎮(zhèn)雄縣政府向昭通市政府作出檢查。
