煤礦安全生產管理論文范文模板
目 錄
內容摘要 1
前 言 2
第一節(jié) 成本投入不足，安全意識薄弱 2
第二章 安全生產中的違章及管理培訓 2
第一節(jié) 違章作業(yè) 2
第二節(jié) 為什么要加強安全生產監(jiān)督管理 2
第三節(jié) 加強安全生產宣傳教育和學習培訓 2
第三章 安全意識及防范事故 2
第一節(jié) 努力提高企業(yè)管理人員安全意識。 2
第二節(jié) 全面防范生產安全事故 2
參考文獻 2
致謝 2
內容摘要
中國礦難頻發(fā)固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤塵，煤礦區(qū)域的洪水、地震等原因，決定了煤礦生產屬于高危行業(yè)，但是更多的礦難都有其經濟和社會的原因。正如李鐵映指出的：“從已查處的案件看。幾乎每一起特別重大事故的背后都存在著腐敗行為。”正是這些原因沖破了人類設計的防御預警系統(tǒng)從而引發(fā)礦難;正是這些原因破壞了人類自己制定的生產規(guī)則而造成礦難;正是這些原因使已有的煤礦事故預防技術和設備根本無法進人煤礦，導致煤礦事故的發(fā)生成為一種“必然”。當然，同樣原因也導致了中央政府近年來整頓煤礦安全生產秩序、抑制煤礦事故的各項政策和措施無法達到預期的目標。
關鍵詞： 礦難 安全生產 防護
前 言
我國是一個以煤為主要能源的國家，煤炭工業(yè)是國民經濟的重要組成部分。煤礦安全生產狀況的好壞，直接關系到人民的生命財產安全和國家的國際形象。我國煤炭資源分布范圍廣、開采量大、需求量大，在生產、經營、保護和管理方面存在許多特殊性，并且隨著時代的發(fā)展和改革的深入，煤礦安全生產領域存在的問題日益凸現(xiàn)，煤礦安全生產事故頻發(fā)，而導致這一狀況的原因是多方面的。除了技術和安全保障水平低、瓦斯災害嚴重等客觀因素外，主觀上還有安全意識不強、安全監(jiān)管不到位、企業(yè)主體責任不落實等因素。從法律方面探析，主要在于煤礦安全生產管理體制的權力設置不合理，現(xiàn)有法律制度還不健全，許多重要的法律制度尚未建立。縱觀國際，國外各主要產煤國家?guī)缀醵加幸徽走m合本國實際的管理體制和法律制度，其中不少法律制度是很值得我國借鑒的。 本文從我國煤礦安全生產現(xiàn)狀出發(fā)，進而全面探析我國煤礦安全生產制度存在的問題及事故頻發(fā)的主客觀原因。以現(xiàn)行的煤礦安全生產法律制度為基礎，分析當前我國煤礦安全生產法律制度中存在的一些亟待解決的問題。本文深入剖析了我國煤礦安全生產法律制度的具體缺陷，并在借鑒國外發(fā)達國家煤礦安全生產法律制度成熟經驗的基礎上，明確闡述了完善我國現(xiàn)行煤礦安全生產法律制度的具體措施，提出建立煤礦安全生產新法律制度的具體設想。
第一章 煤礦企業(yè)對安全生產意識的重要性
第一節(jié) 成本投入不足，安全意識薄弱
煤礦安全生產的隱患始終存在：一是長期的資源配給制度，導致資源無償。由于進入煤礦生產的門檻過低，經常性的盲目開采和無證開采，致使我國煤礦普遍安全投入不足。這是造成我國煤礦安全事故的發(fā)生率和事故規(guī)模大大超過世界平均水平的基本原因。我國煤礦存在著地質構造復雜、傾角大、煤層薄、煤層不穩(wěn)定和災害嚴重等問題。現(xiàn)有煤礦的生產基礎大多是計劃經濟時期由國家投入的，近年來鋼鐵、電力、冶金等高能耗工業(yè)的大發(fā)展極大地刺激和拉動了煤炭的過量需求，煤炭的過量開采造成技術更新緩慢和原有設備的迅速貶值。在煤炭逐步放開經營的環(huán)境下，投入問題暴露了出來，凸顯了國家在投入機制上調控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤礦存在短期行為，拼命消耗，礦山資源枯竭，無法治理環(huán)境，無法可持續(xù)發(fā)展，政府繼續(xù)為成本買單，逐漸形成了惡性循環(huán)。二是比投入不足更加可怕的是安全意識淡薄。許多管理者漠視弱勢群體，許多人對預防為主掉以輕心，“安全責任重于泰山”幾乎就是應付上級檢查的一句口號。安全意識淡薄一定意義上又說明了社會信用體系的問題，一些權利階層的人“群體性冷漠”造成了社會底層民眾被社會遺忘的境地。
第二節(jié) 煤礦安全應做到“四抓”
隨著各地煤炭企業(yè)兼并重組工作深入推進，小煤礦逐步完成兼并重組任務陸續(xù)復工復產，各級各部門將面臨著煤礦因長期 “雙停”造成的安全隱患突出，煤礦兼并重組移交后人員結構復雜、思想混亂、矛盾突出、體制不順、監(jiān)管模式有待研究等諸多問題，正處在各種關系的磨合期、適應期和矛盾的多發(fā)期，安全生產形勢異常嚴峻，安全監(jiān)管壓力異常巨大，必須突出重點，把握關鍵，創(chuàng)新方法，狠抓落實，確保安全。
抓兼并重組，確保煤礦發(fā)展檔次提得更高。積極督促兼并重組主體企業(yè)積極對小煤礦實施兼并重組，必須以資金或資產的形式對煤礦企業(yè)絕對控股，全面接管小煤礦的生產經營活動，真正實現(xiàn)“真控股、真投入、真管理”，全面提升我市煤礦企業(yè)的發(fā)展檔次和水平。
抓責任落實，確保煤礦安全監(jiān)管防線筑得更牢。進一步調整監(jiān)管力量擺布，重點傾向監(jiān)督監(jiān)察和駐礦現(xiàn)場監(jiān)管，并逐級量化安全監(jiān)管責任，壓死任務，著力筑牢縣級、部門監(jiān)督監(jiān)察、駐礦現(xiàn)場監(jiān)管、兼并主體嚴格管理、企業(yè)嚴格自律等堅強有力的安全監(jiān)管防線，切實做到各司其職、各負其責、盡職盡責。
抓措施執(zhí)行，確保煤礦安全基礎夯得更實。對沒有移交礦井，不折不扣落實“兩到位”、“五控制”措施，確保“雙停”到位;對隱患整改礦井，不折不扣執(zhí)行“兩嚴格一落實”(嚴格控制下井人數(shù)，嚴格控制作業(yè)地點，認真落實隱患整改方案)規(guī)定，確保礦井按規(guī)范整改;對復工復產礦井，嚴抓礦領導帶班下井，嚴抓瓦斯水害防治，嚴抓現(xiàn)場管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保全市煤礦有序進行整改和生產。
第二章 安全生產中的違章及管理培訓
第一節(jié) 違章作業(yè)
違章作業(yè)行為多在個體中發(fā)生，產生的不安全行為造成的事故次數(shù)占事故總數(shù)的72.36%，造成傷亡，占傷亡總數(shù)的31.82%，即占傷亡總數(shù)的三分之一左右。其表現(xiàn)形式是不遵守規(guī)定、執(zhí)行措施不到位甚至不執(zhí)行措施等。違章作業(yè)原因可分為
(1)臨時的思想觀念。煤礦企業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，長期以來井下直接參與原煤生產的人員有相當一部分是農民工。尤其農民工存在的臨時思想嚴重---農忙是在家干農活，農閑時到礦上做一段臨時活掙些工資貼補家用。他們根本不愿學習業(yè)務，張某某學習時說：“我今天在這里挖煤，明天回家種我的責任田了，學那些枯燥的東西干嗎”。他的話是一個典型代表。他們工作中自然會有違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生，不安全的行為隨之產生。因此，臨時的思想觀念是產生不安全行為原因的原因之一。
(2)工作環(huán)境差和勞動強度大。煤礦屬于高風險行業(yè)，工作環(huán)境和安全環(huán)境都非常差，工人工作的時間長，勞動強度大。職工干一個班后，處于極度疲勞狀態(tài)。但是礦井的運輸條件跟不上，部分職工便冒險扒車，坐皮帶，以圖省些力氣。在調查過程表明：部分違章職工對自己的不安全行為不是不知道，也知道自己所做的這些(不安全行為)可能導致重大傷害，但由于上述原因他們便抱著僥幸的心理，總覺得自己偶然一次，不會有事的，職工劉某在接受調查時表示：“誰不曉得扒車危險，可在掌子頭干一個班，特別有時還得延點，下班時斜巷一千多米還得爬，又沒有人車(斜巷中用于運送人員的交通工具—作者注)誰受得了啊。”在僥幸心理的左右下，不安全行為的產生是情理之中的事情?？梢姡旱V企業(yè)的工作環(huán)境差和勞動強度大是職工不安全行為產生的原因之一。
第二節(jié) 為什么要加強安全生產監(jiān)督管理
這個問題是講安全生產的必要性、重要性，只有提高了對這個問題的認識，才能增強安全生產監(jiān)管的責任感和自覺性。
1 加強安全生產監(jiān)督管理是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要?？茖W發(fā)展觀的主要內容是五個統(tǒng)籌發(fā)展，論述的中心是發(fā)展，論述的重點是怎么發(fā)展，而安全生產是發(fā)展的基礎和前提，這是其一，其二，科學發(fā)展觀的核心是堅持以人為本，而安全生產的目的就是保障人民群眾的生命財產安全。
2 加強安全生產監(jiān)督管理是構建和諧社會的需要。安全是什么?對個人是健康、是生命;對家庭是幸福、是和美;對企業(yè)是效益、是發(fā)展;對社會則是和諧和穩(wěn)定。而構建和諧社會就是要讓廣大人民群眾安居樂業(yè)，健康愉快地工作和生活，安全生產涉及到各行各業(yè)，千家萬戶，，因安全事故引發(fā)的社會問題和矛盾比比皆是，也因此嚴重破壞了家庭的和美和社會的安定。
3 加強安全生產監(jiān)督管理是法律、法規(guī)的強制要求。隨著我國安全生產法的頒布和實施，就意味著遵守安全生產法律法規(guī)，加強安全生產 的監(jiān)督管理開始具有法律的強制性，安全生產管理部門可以依法監(jiān)督，處罰、整頓相關單位，出現(xiàn)了重大安全生產事故，司法部門可以依法追究責任人旳刑事責任，不是你想做就做，不想做就可以不做，而是必須做。
4 加強安全生產監(jiān)督管理是企業(yè)自身發(fā)展的需要。生產必須安全，安全促進發(fā)展。安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是降低生產成本，提高效益的重要措施，安全生產對于企業(yè)可以說是最大的效益。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國近年因各類安全生產事故造成的經濟損失高達1500億元，占GDP的2%，如果一個企業(yè)特別是像我們現(xiàn)有的小企業(yè)發(fā)生一起安全生產事故(稍微嚴重點的) ，所造成的經濟損失占企業(yè)利潤的比重就可想而知了。
5 加強安全生產監(jiān)督管理是改變當前安全生產現(xiàn)狀的需要。從全國來看，近年來每年發(fā)生的各類安全生產事故多達二百多萬起，死亡人數(shù)超過10萬。從我們辦事處來看，盡管我們沒有高危行業(yè)，，企業(yè)也不是很多，但安全事故時有發(fā)生，特別是今年以來，企業(yè)接連發(fā)生了多起工亡事故，這充分暴露出了我們安全生產管理的漏洞和缺陷，也反映出了我們安全生產管理的水平和能力，嚴竣的現(xiàn)實逼迫我們要加強安全生產監(jiān)督管理。
第三節(jié) 加強安全生產宣傳教育和學習培訓
員工的安全意識、業(yè)務素質，企業(yè)的安全理念、安全文化對企業(yè)的安全生產起著先導性的重要作用，但怎樣抓好安全生產宣傳教育和學習培訓?要注意四點：
①安全生產宣傳教育的內容：主要是 安全生產法律法規(guī)、各項管理制度以及相關的安全知識等，這是用無數(shù)的生命和鮮血，用巨額財產損失換來的，既可以說是字字千金，更可以說是字字血，行行淚。必須讓全體員工知曉和遵守。
②安全生產宣傳教育的形式：要人性化、多樣化，讓人樂于接受、便于接受，努力達到好的效果。如警示標語、安全手冊、親人安全寄語、現(xiàn)場會、圖片展、有獎知識問答、文藝加工等。
?、蹖W習培訓的對象：管理人員、一線員工、特種作業(yè)人員等，管理層的學習培訓更重要，但容易被忽視，形成薄弱環(huán)節(jié);特種作業(yè)人員必須持證上崗。
?、軐W習培訓的內容：主要是所在崗位應知應會的管理制度、安全知識、操作規(guī)程及操作技能(包括協(xié)同作業(yè)的配合協(xié)調性)、所使用設備的性能和注意事項、遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程的自覺性、習慣性違規(guī)操作的糾正等。
第三章 安全意識及防范事故
第一節(jié) 努力提高企業(yè)管理人員安全意識。
當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業(yè)人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生。安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好(1)企業(yè)要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規(guī)程操作。(2)每一個生產企業(yè)都要按照有關的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月份析”，即“日監(jiān)測”：每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個生產環(huán)節(jié)、每一時段生產過程都要做到監(jiān)測管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關礦領導。“周報告”：主管安全生產的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告給礦長以及有關的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。“月份析”：就是企業(yè)礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數(shù)。(3)建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面縣級有關部門，特別是煤炭局片區(qū)負責人和產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理。
第二節(jié) 全面防范生產安全事故
在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時技術人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故;三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題;四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。
在通風瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作;二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點、時間必須按規(guī)程進行，并實行專人負責;三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業(yè)，特別是要抓好掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚;四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員，并嚴格按照規(guī)程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生;五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆;六是嚴格井下掘進作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進過程中瓦斯事故的發(fā)生。
在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。
煤礦安全生產工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要經常性的堅持做好大量艱苦細致的基礎工作和必要的硬件工程建設。要采取先進的宣傳手段和科學的宣傳內容教育群眾，采取先進的裝備武裝煤礦，采用先進的管理方式管好煤礦。實際的需要，也是我們每個安全管理人員義不容辭的責任。每一個安全管理人員，都要抱著對黨和人民高度負責的態(tài)度，恪盡職守，努力工作，以實際行動投入到落實科學發(fā)展觀的活動中去，為構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。
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致謝
在本人的寫作過程中，***老師給予了大力的幫助和指導，在此深表感謝!同時也感謝其他幫助和指導過我的老師和同學。最后要感謝在整個論文寫作過程中幫助過我的每一位人。 首先，也是最主要感謝的是我的指導老師，-在整個過程中他給了我很大的幫助，在論文題目制定時，他首先肯定了我的題目大方向，但是同時又幫我具體分析使我最后選擇失地農民的養(yǎng)老保險這個具體目標，讓我在寫作時有了具體方向。在論文提綱制定時，我的思路不是很清晰，經過老師的幫忙，讓我具體寫作時思路頓時清晰。在完成初稿后，老師認真查看了我的文章，指出了我存在的很多問題。在此十分感謝老師的細心指導，才能讓我順利完成畢業(yè)論文。 其次，要感謝幫我查資料的張超同學，后期因為實習的關系，不能隨時去學校的圖書館查閱資料，在此也十分感謝他能抽出時間幫我找的一些外文資料。
