山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　　我省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作已圓滿完成，全省辦礦企業(yè)大幅減少，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，為我省煤炭工業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為創(chuàng)新管理模式，提高辦礦水平，促進(jìn)主體企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)規(guī)范化、制度化、秩序化運(yùn)行，推動全省煤炭行業(yè)走上高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，促進(jìn)我省煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：
　　　一、設(shè)立辦礦企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)，提高辦礦水平
　　　1、按照創(chuàng)新辦礦管理模式的思路，以辦礦企業(yè)的規(guī)模、主要負(fù)責(zé)人專業(yè)技術(shù)職稱及管理大中型煤礦經(jīng)歷年限、主要專業(yè)技術(shù)人員中級及以上職稱人數(shù)、百萬噸死亡率、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理制度的建立及企業(yè)所屬礦井綜采、掘進(jìn)機(jī)械化程度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率、現(xiàn)場管理和注冊資本（或企業(yè)固定資產(chǎn)凈值）等條件設(shè)立《山西省辦礦企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)”，見附表1），對辦礦企業(yè)按特級、甲級、乙級、丙級、丁級五個級別進(jìn)行管理。
　　　2、對我省境內(nèi)已有辦礦企業(yè)（指省煤礦重組整合辦已批復(fù)的辦礦主體企業(yè)及在省煤礦重組整合辦備案的二級子公司、獨(dú)立煤礦企業(yè)和正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司）對照“企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行等級審核評定。對應(yīng)企業(yè)規(guī)模檔次，企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件全部符合的，評定為相應(yīng)等級。對于評定達(dá)不到丁級標(biāo)準(zhǔn)的視為無等級企業(yè)。
　　　3、嚴(yán)格新開辦煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入條件。新開辦煤礦的企業(yè)須符合《山西省辦礦企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)條件，主要負(fù)責(zé)人職稱及管理大中型煤礦經(jīng)歷年限、主要專業(yè)技術(shù)人員中級以上職稱人數(shù)、辦礦企業(yè)注冊資本（或企業(yè)固定資產(chǎn)凈值）等條件至少達(dá)到丁級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，否則企業(yè)所屬煤礦不得開工建設(shè)。
　　　4、對有高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井的企業(yè)及新開辦和兼并重組高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)，必須按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估管理辦法和基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國能煤炭〔2011〕414號）要求進(jìn)行瓦斯防治能力評估，經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的辦礦企業(yè)，不得新開辦和兼并重組高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，所屬的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要立即停產(chǎn)、限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的所屬煤礦由具備高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井防治能力的辦礦企業(yè)兼并重組。
　　　二、建立辦礦企業(yè)年審制度，實(shí)施動態(tài)管理
　　　5、對全省已有的辦礦企業(yè)在本標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)之日起三個月內(nèi)進(jìn)行等級首次審核評定。今后每年第一季度對已有辦礦企業(yè)實(shí)行等級年度審核評定，審核評定結(jié)果在省煤炭信息網(wǎng)等媒體進(jìn)行公告，在煤炭廳備案。企業(yè)所屬煤礦全部為建設(shè)礦井的，對照《企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)》中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要專業(yè)技術(shù)人員中級以上職稱人數(shù)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理制度建立和所屬礦井現(xiàn)場管理情況等條件進(jìn)行等級審核評定。待企業(yè)所屬煤礦建成投產(chǎn)后，辦礦企業(yè)及時申報等級審核評定相關(guān)材料，省煤炭廳按照《企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)》全部條件進(jìn)行等級審核評定。
　　　6、鼓勵辦礦企業(yè)提升管理水平，對經(jīng)評定連續(xù)三年達(dá)到高于企業(yè)規(guī)模對應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)條件的辦礦企業(yè)，可不受企業(yè)規(guī)模檔次限制，升級為高于企業(yè)規(guī)模對應(yīng)的等級，一次只升一個級別，累計(jì)最多不超過兩個級別。
　　　7、對達(dá)不到企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)條件的辦礦企業(yè)實(shí)行降級。在企業(yè)年度等級審核評定時，對照“企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)”每有一項(xiàng)條件不符合，企業(yè)等級降低一級，直至無級別。
　　　三、積極鼓勵引導(dǎo)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)
　　　8、對資金、人才、管理、安全等方面具有優(yōu)勢的辦礦企業(yè)在資源配置、新開辦和兼并重組煤礦等方面予以積極支持。在對煤炭資源礦業(yè)權(quán)設(shè)置進(jìn)行初審時，優(yōu)先支持特級、甲級企業(yè)配置接替資源和新建煤炭轉(zhuǎn)型項(xiàng)目所需煤炭資源，支持乙級企業(yè)配置礦井接替資源；支持特級、甲級企業(yè)在全省范圍內(nèi)新開辦和兼并重組各類煤礦，支持乙級企業(yè)在全省范圍內(nèi)新開辦和兼并重組礦井能力不高于本企業(yè)所屬煤礦總能力的煤礦。
　　　9、鼓勵具有等級資質(zhì)的企業(yè)間采取企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組等多種形式進(jìn)一步兼并重組，做大做強(qiáng)。辦礦企業(yè)要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高管理水平。
　　　四、明確職責(zé)程序，確保審核評定工作優(yōu)質(zhì)高效有序開展
　　　10、省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)全省辦礦企業(yè)等級的審核評定工作；各市煤炭工業(yè)局、省屬七大煤炭集團(tuán)公司和中煤能源集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織所屬辦礦企業(yè)等級審核評定申報材料的初審和上報工作。各辦礦企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)等級審核評定材料的申報工作。
　　　11、在企業(yè)等級首次或年度審核評定時，辦礦企業(yè)填報《全省辦礦企業(yè)等級審核評定申報（審核）表》。八大煤炭集團(tuán)公司及其二級子公司等級審核評定申報材料由集團(tuán)公司本部初審后統(tǒng)一上報省煤炭工業(yè)廳，其中：中煤能源集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司和山西煤炭進(jìn)出口公司二級子公司等級審核評定申報材料需由公司注冊所在市煤炭工業(yè)局初審并加注意見；山西正華實(shí)業(yè)公司申報材料由省監(jiān)獄管理局初審并加注意見后上報省煤炭工業(yè)廳；其他辦礦企業(yè)申報材料由辦礦所在地市煤炭工業(yè)局初審并加注意見后統(tǒng)一上報省煤炭工業(yè)廳；未在山西省境內(nèi)注冊設(shè)立管理煤礦子公司的省外辦礦企業(yè)，其所屬煤礦按獨(dú)立煤礦企業(yè)申報等級審核評定材料。
　　　12、對已有辦礦企業(yè)經(jīng)審核評定為無等級企業(yè)的，限期一年整改達(dá)標(biāo)。對經(jīng)過整改下一年度審核評定仍達(dá)不到丁級標(biāo)準(zhǔn)的，取消企業(yè)的辦礦資格，停止其所屬煤礦的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營活動，暫扣其所屬煤礦的生產(chǎn)許可證及企業(yè)的煤炭經(jīng)營資格證，所屬煤礦由具有權(quán)限的辦礦企業(yè)兼并重組；二級子公司經(jīng)整改仍達(dá)不到丁級標(biāo)準(zhǔn)的，取消其辦礦資格，所屬煤礦由其母公司（或母公司其他具有相應(yīng)等級的子公司）控股經(jīng)營管理。
　　　13、在等級審核評定過程中，辦礦企業(yè)未在規(guī)定時限內(nèi)申報等級審核評定材料的，按無等級企業(yè)對待。有提供虛假材料行為一經(jīng)查實(shí)的、同一專業(yè)技術(shù)人員同時受聘于兩個及以上單位的，對企業(yè)給予警告并責(zé)令改正，企業(yè)三年內(nèi)不得升級。企業(yè)和相關(guān)部門工作人員在等級審核評定工作中有違反規(guī)定和其他違紀(jì)行為的，將視情節(jié)輕重予以責(zé)任追究。
　　　
　　　附表：1、山西省辦礦企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)附表
　　　　　　　　2、山西省辦礦企業(yè)等級審核評定申報（審核）表