壓實責(zé)任 標本兼治 全面提升安全保障能力

中國中煤能源集團有限公司

中煤集團是國務(wù)院國資委管理的國有重點骨干企業(yè)，經(jīng)過30多年的發(fā)展壯大，形成了以煤炭、煤化工、坑口發(fā)電、煤礦建設(shè)、煤機制造五大產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)格局，資產(chǎn)總額4000億元，在冊職工13萬人。五大產(chǎn)業(yè)中有三大產(chǎn)業(yè)是高危行業(yè)，安全風(fēng)險大，災(zāi)害嚴重?，F(xiàn)有煤礦及礦建施工項目143處，分布于5個國家，橫跨國內(nèi)17個省(自治區(qū))，安全管理的難度和跨度很大。中煤集團高度重視安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署，在應(yīng)急管理部、國家煤礦安全監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四并重，全面提升安全保障能力，安全生產(chǎn)保持了良好態(tài)勢，煤礦百萬噸死亡率0.012。主要開展了以下工作。

(一)堅持把安全第一作為安全生產(chǎn)的理念引領(lǐng)。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一思想，堅持“不要沒有安全保障的速度、不要沒有安全保障的產(chǎn)能、不要沒有安全保障的效益”原則，把“零死亡”作為我們不懈的奮斗目標，把安全生產(chǎn)作為我們的第一要務(wù)、第一責(zé)任、第一追求。

(二)堅持把壓實安全責(zé)任作為保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。緊緊扭住安全生產(chǎn)責(zé)任制不放松，大力推動各級安全責(zé)任落實。一是強化企業(yè)負責(zé)人安全責(zé)任落實。制定企業(yè)負責(zé)人安全責(zé)任落實考核辦法和標準，考核結(jié)果與標準化和安全獎掛鉤，全年兌現(xiàn)企業(yè)負責(zé)人安全獎1763萬元，扣罰62萬元。二是狠抓現(xiàn)場安全責(zé)任落實。層層實施安全包保，將安全責(zé)任與包保責(zé)任人掛鉤，杜絕事故的，額外加獎安全獎的50%，發(fā)生事故的，連帶追究包保負責(zé)人的責(zé)任。三是推動全員安全責(zé)任落實。通過嚴問責(zé)倒逼全員安全責(zé)任落實，首次規(guī)定死亡1人撤礦長。對發(fā)生1起1人死亡事故的煤礦，給予礦長、黨委書記、生產(chǎn)礦長、安全礦長撤職處分，在全集團引起了很大震動。

(三)堅持把防范化解重大安全風(fēng)險作為安全生產(chǎn)工作的主攻方向。立足于控大風(fēng)險，查大隱患，防大事故，始終把防控重大安全風(fēng)險擺在突出位置。一是狠抓源頭治理。近3年累計退出災(zāi)害嚴重、安全無保障的礦井10處，核減煤與瓦斯突出等高風(fēng)險礦井產(chǎn)能5處，主動退出產(chǎn)能達4660萬噸。二是突出風(fēng)險管控。緊盯煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓和煤化工泄漏、爆炸等重大風(fēng)險，做到周調(diào)度、月檢查、季會商。年初梳理確定了4家重點關(guān)注企業(yè)和10個“不放心”單位，由集團主要領(lǐng)導(dǎo)親自約談。建立三級會商機制，集中智慧共同研判風(fēng)險，累計開展專業(yè)會商163次，對所屬高瓦斯及水文地質(zhì)復(fù)雜礦井全部進行了技術(shù)會診。三是深化隱患排查治理。樹立隱患就是事故的理念，深入查找隱患產(chǎn)生的根源，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)堅持把科技興安作為保障安全生產(chǎn)的重要支撐。組建中煤裝備研究院和中煤地下工程智能研究院，成立瓦斯治理中心和防沖控水研究中心，無巷開采、防沖、瓦斯治理等達到行業(yè)領(lǐng)先水平。大力實施機械化換人、自動化減人，加快推進“四化”建設(shè)。加大安全投入，近三年投入75.5億元，工藝裝備水平不斷提高，煤礦綜采機械化程度達到100%、綜掘程度達到90%。所屬王家?guī)X等5處煤礦全面啟動了智能化綜放工作面建設(shè)。積極推進“一優(yōu)三減”，減少采掘工作面17個，減少崗位用工1100人。所屬塔山等4處煤礦通過優(yōu)化生產(chǎn)組織，取消了夜班生產(chǎn)。

(五)堅持把標準化建設(shè)作為夯實安全基礎(chǔ)的根本途徑。深入貫徹落實全國煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)推進會精神，扎實推進煤礦“三位一體”安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)，25處生產(chǎn)礦井達到國家一級安全生產(chǎn)標準化煤礦，一級達標率56.8%。修訂發(fā)布了礦建施工和建設(shè)礦井安全生產(chǎn)標準化標準，彌補了國內(nèi)煤礦建設(shè)領(lǐng)域標準化的空白。在所屬大屯公司召開了標準化現(xiàn)場推進會，發(fā)揮典型示范作用。強化激勵約束，2018年集團公司標準化獎勵3158萬元，推動達標升級。扎實推進“素質(zhì)提升計劃”，面向社會招聘專業(yè)技術(shù)人才和高校畢業(yè)生2600人；加快新建礦井綜采綜掘自有核心隊伍建設(shè)，招聘崗位技能人員1161人。加強礦級領(lǐng)導(dǎo)班子安全履職能力建設(shè)，組織46名煤礦礦長進行了為期3天的脫產(chǎn)培訓(xùn)；對領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力進行考核評價，對不稱職、不在狀態(tài)的及時調(diào)整。

(六)堅持把安全專項整治作為推進安全生產(chǎn)工作的有力抓手。堅持常態(tài)化治理與“運動式”管理相結(jié)合，“警示三月行”、“百日安全”活動已經(jīng)打造成為中煤特色的品牌活動。針對安全工作特點和規(guī)律，廣泛開展了覆蓋各個層面的綜合檢查和專項檢查，先后組織開展了春節(jié)、“兩會”、國慶節(jié)等特殊時段安全檢查及“一通三防”、防治水、沖擊地壓、頂板、海外項目等專項檢查10余次，實現(xiàn)了安全檢查全覆蓋，做到了長流水、不斷線。