琿春礦業(yè)（集團）板石煤業(yè)有限公司“2·26”機電事故調(diào)查報告

琿春礦業(yè)（集團）板石煤業(yè)有限公司“2·26”機電事故調(diào)查報告

2021年2月26日10時49分，琿春礦業(yè)（集團）板石煤業(yè)有限公司523a07采煤工作面運輸順槽距離工作面110米處發(fā)生一起機電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失93萬元。

事故發(fā)生后，吉林煤礦安全監(jiān)察局、吉林省應(yīng)急廳主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出要求，查明事故原因，落實防范措施，妥善處理善后事宜。琿春市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指派相關(guān)部門立即趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故善后處理工作，督促企業(yè)做好防范措施，防止再次發(fā)生類似事故。吉林煤礦安全監(jiān)察局延邊監(jiān)察分局、琿春市應(yīng)急管理局、琿春市公安局等負責(zé)同志立即趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)事故善后處理及進行事故調(diào)查工作。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)， 2月27日，成立了由吉林煤礦安全監(jiān)察局延邊監(jiān)察分局副局長于永忠任組長，吉林煤礦安全監(jiān)察局延邊監(jiān)察分局、琿春市公安局、琿春市應(yīng)急管理局、琿春市總工會為成員單位的琿春礦業(yè)（集團）板石煤業(yè)有限公司“2·26”機電事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），對事故展開全面調(diào)查，并邀請琿春市監(jiān)委和琿春市檢察院參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施，形成了事故調(diào)查報告，報告如下：

一、事故單位基本情況

（一）礦井概況。

琿春礦業(yè)（集團）板石煤業(yè)有限公司（以下簡稱“板石煤礦”）位于琿春市板石鎮(zhèn)境內(nèi)，始建于2005年11月，設(shè)計生產(chǎn)能力90萬噸/年，2007年12月投入生產(chǎn)，服務(wù)年限41年。2008年礦井核定生產(chǎn)能力為240萬噸/年，2011年礦井進行技術(shù)改造，2012年技改結(jié)束后核定生產(chǎn)能力為300萬噸/年，2013年重新核定生產(chǎn)能力為240萬噸/年。2020年計劃原煤產(chǎn)量240萬噸，實際產(chǎn)量222萬噸。

礦井安全管理機構(gòu)為礦、區(qū)（隊）兩級管理。配備有礦長，總工程師，生產(chǎn)、安全、通風(fēng)、機電、開拓副礦長各1人，配備地測、機電、生產(chǎn)、通風(fēng)副總工程師各1人。下設(shè)采煤、掘進、機電、通風(fēng)、運輸?shù)?0個生產(chǎn)區(qū)隊和技術(shù)科、安監(jiān)科、通風(fēng)科、地測科、機運科等12個職能科室。安全檢查科設(shè)有科長1人，副科長1人，安檢員13人，礦井安全管理機構(gòu)健全。全礦現(xiàn)有從業(yè)人員1771人，其中安全管理人員103人，特種作業(yè)人員857人。

機電區(qū)下設(shè)皮帶隊、電氣隊、安裝隊等基層作業(yè)隊組，皮帶隊負責(zé)礦井皮帶運輸系統(tǒng)的安裝、回撤及日常維護管理工作，共有兩名人員持有絞車操作資格證，不能滿足安全生產(chǎn)需要。為解決作業(yè)中有時人員不足等問題，礦制定了機電區(qū)皮帶隊在縮采煤順槽皮帶尾作業(yè)時，由機電區(qū)皮帶隊協(xié)調(diào)聯(lián)系采煤隊派人配合的工作機制。皮帶隊制定了《縮采煤順槽皮帶尾作業(yè)安全技術(shù)措施》。措施規(guī)定，“縮皮帶尾作業(yè)要有專人監(jiān)護，絞車司機必須持證上崗，拉車移架前要進行安全確認，作業(yè)過程中不得采用晃礦燈的方式傳遞信號”。

礦井采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證均在有效期內(nèi)，礦井證照齊全。

（二）礦井煤層及采掘生產(chǎn)狀況。

礦井共有11個可采煤層，編號分別為19、19b、20、20a、21、22、22a、23、23a、26、28，煤種為長焰煤，煤塵具有爆炸性，煤的自燃傾向性為容易自燃。2020年礦井瓦斯鑒定絕對涌出量40.36m3/min，相對涌出量8.5m3 /t，屬高瓦斯礦井，礦井剩余可采儲量2020.1萬噸。

現(xiàn)生產(chǎn)水平為-480米和-585米兩個生產(chǎn)水平，共有編號為三、四、五共三個生產(chǎn)采區(qū)和一個編號為八采區(qū)的準備采區(qū)。在-480米水平布置兩個生產(chǎn)采區(qū)（四采區(qū)、八采區(qū)），在四采區(qū)布置1個42202綜采工作面，八采區(qū)布置1個皮帶巷開拓工作面；在-585米水平布置兩個生產(chǎn)采區(qū)（三采區(qū)、五采區(qū)），三采區(qū)布置有31901回風(fēng)順槽和31901運輸順槽兩個掘工作面，在五采區(qū)兩翼分別布置52304、523a07兩個綜采工作面和523a03A開切眼及52206運輸順槽兩個掘進工作面。各采煤工作面均為長壁后退式綜合機械化開采，掘進為綜掘和炮掘。

（三）礦井開拓及生產(chǎn)系統(tǒng)情況。

該礦井采用1條立井和3條斜井混合開拓，其中立井為專用回風(fēng)井，3條斜井（主井、副井和新副井）為入風(fēng)井。在主井內(nèi)安設(shè)有DTL120/40.5/3*560型大傾角皮帶機提升煤炭，其他兩條副井為輔助提升井。采用中央分列抽出式通風(fēng)，礦井總?cè)腼L(fēng)量10664m3/ min，總排風(fēng)量10783m3/ min，井下采用分區(qū)通風(fēng)方式通風(fēng)。正常涌水量150m3/h，最大涌水量210m3/h，主要排水系統(tǒng)為一段排水。供電方式為雙回路供電，井下設(shè)有中央變電所和采區(qū)變電所。安裝有KJ19X型安全監(jiān)控系統(tǒng)及KJ241型井下人員管理監(jiān)測系統(tǒng)，其他供水施救、通訊、壓風(fēng)、緊急避險、瓦斯抽放等系統(tǒng)健全。

二、事故基本情況

（一）事故前作業(yè)現(xiàn)場簡況。

事故發(fā)生地點位于523a07運輸順槽距離工作面回采幫110米雙速絞車處。該巷道長579.1米，寬4.8米，高2.8米，采用錨桿、錨網(wǎng)、錨索聯(lián)合支護。平均傾角7-8度，為“機軌合一”布置。工作面向順槽方向的巷道左邦安設(shè)一臺40米長的轉(zhuǎn)載機，轉(zhuǎn)載機搭接在皮帶尾架上，機尾長度10米，其中有6米位于采煤工作面轉(zhuǎn)載機下部。皮帶運輸機型號為DSJ100/63/2*90型，用于運送煤炭，在巷道右側(cè)鋪設(shè)30kg/m軌道，用于設(shè)備運輸，距離工作面110米處安裝有一臺SDJ-28型雙速絞車，長度3.3米，寬度1米，滾筒直徑0.5米，用于牽引裝有工作面配電設(shè)備的平板車。該雙速絞車于2月25日白班由采煤隊挪設(shè)至此處，因底板不平，事故前采煤隊用6根單體液壓支柱壓在絞車上，為安裝固定雙速絞車打地錨做準備?？刂齐p速絞車的三聯(lián)按鈕，位于雙速絞車電機后方的控制開關(guān)左側(cè)，控制線長6.7米。雙速絞車滾筒朝皮帶運輸機頭方向，距離巷道右?guī)?.3米，距離皮帶機架1米，在絞車下方5米的軌道上有4臺裝有采煤工作面配電裝置的礦用平板車。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過。

2021年2月26日8點班，全礦入井503人，其中五采區(qū)252人，四采區(qū)151人、三采區(qū)100人，生產(chǎn)作業(yè)人員391人，安全管理及輔助作業(yè)人員112人。機電區(qū)皮帶隊當(dāng)班出勤13人，副隊長駱金玉在班前會上下達了生產(chǎn)任務(wù)，安排韓明生帶領(lǐng)張東光到523a07采煤工作面運輸巷做縮皮帶尾準備工作，找采煤隊人配合或等自己到現(xiàn)場后再一起縮皮帶機尾作業(yè)。

采煤二區(qū)負責(zé)523a07工作面的采煤生產(chǎn)，區(qū)長李家成在班前會上下達了生產(chǎn)任務(wù)，安排班長王文生先去工作面運輸順槽將昨天挪設(shè)的雙速絞車打設(shè)單體、壓平壓實。同時安排干零活的作業(yè)人員過去打10根地錨穩(wěn)固雙速絞車，其他正常采煤生產(chǎn)作業(yè)。

班長王文生接到任務(wù)后帶領(lǐng)王宗林、潘永和于9點30分到達作業(yè)地點，先把轉(zhuǎn)載機支起為縮皮帶尾做準備，然后又給雙速絞車打了6根壓頂子，王文生等人打完壓頂子要離開時，韓明生來到雙速絞車附近想開絞車，王文生說絞車地錨還沒打，沒有安裝完，不能動絞車，我去工作面找人來打地錨，王文生就去往工作面找人來打地錨。

皮帶工張東光到達523a07運輸順槽時，韓明生已經(jīng)在雙速絞車處等候。韓明生安排張東光將鋼絲繩向皮帶尾拖拽，自己開動絞車反向松繩，鋼絲繩到位后，兩人又共同在頂板安設(shè)鋼絲繩滑輪做為起吊點。準備工作就緒后，韓明生告訴張東光用晃礦燈的方式傳遞運輸信號及看護拖拽皮帶機尾，自己去開雙速絞車。

10點49分，兩人就位后，張東光用礦燈畫圈示意開車，韓明生站在雙速絞車與皮帶機架子中間的危險區(qū)域內(nèi)開動雙速絞車，皮帶機尾架子在到達距離至指定位置半米時，張東光再次用礦燈橫向晃動示意韓明生停車，但雙速絞車沒有停繼續(xù)向外拉車，直至將皮帶機尾架子卡在限位裝置處，隨即皮帶機尾架子被拉離底板懸空，瞬間鋼絲繩被拉斷，皮帶尾架子掉落底板，此時雙速絞車上的6根壓頂子全部倒落，雙速絞車發(fā)生橫向偏移撞向皮帶機架子，將韓明生擠軋在絞車滾筒與皮帶機架子中間引發(fā)事故。

（三）事故救援、報告情況。

事故發(fā)生后，在雙速絞車下方配電點作業(yè)的采煤隊電工路長江聽到有人大聲呼救，便立即過來查看情況，看見雙速絞車發(fā)生橫向偏移，韓明生腹部以下被絞車滾筒擠在皮帶架子上，頭部向外正在呼救，路長江見雙速絞車還在運轉(zhuǎn)，便快速跑到組合開關(guān)處切斷電源停下絞車，同時向附近呼喊救人。張東光、李家成、王文生等人聽到呼喊先后趕到事故現(xiàn)場進行救援。張東光將擠壓在韓明生身上的皮帶割斷，李家成指揮王文生等人用單體支柱將絞車支開，將韓明生救出，當(dāng)時韓明生還能說話，腹部受傷出血。王文生指揮制作一個簡易擔(dān)架將韓明生運送升井。在救援過程中韓明生還有生命體征，運送至地面后，經(jīng)120救護醫(yī)生鑒定韓明生已死亡。

11時許，在事故救援現(xiàn)場張東光向礦調(diào)度報告了事故，礦長徐廣奇接到事故報告，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，安排井下安全副礦長顧金梁和帶班領(lǐng)導(dǎo)韓東興等人立即趕赴事故現(xiàn)場查看情況、組織救援，同時報請琿春市醫(yī)院120趕來救護，并向琿春礦業(yè)集團公司和琿春市應(yīng)急局報告了事故。

（四）事故救援工作評估及善后處理情況。

事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)能夠迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，事故現(xiàn)場作業(yè)人員積極組織搶險救援，救援過程緊張有序，沒有發(fā)生次生災(zāi)害事故。

琿春市政府主要領(lǐng)導(dǎo)接到報告指派相關(guān)部門立即趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故善后處理工作，督促企業(yè)做好防范措施，堅決杜絕類似事故的再次發(fā)生。

琿春礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司和板石煤礦對遇難者家屬進行安撫，穩(wěn)妥處置了事故善后工作。2月28日，經(jīng)與遇難者家屬協(xié)商，按規(guī)定給予了賠償，事故善后處理全部結(jié)束。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因。

作業(yè)人員在雙速絞車與皮帶機架子中間的危險區(qū)域內(nèi)，擅自操作未安裝穩(wěn)固的雙速絞車反向牽引皮帶機尾，導(dǎo)致牽引絞車橫向偏移撞向皮帶機架，將作業(yè)人員擠軋致死，引發(fā)事故。

（二）間接原因。

1.現(xiàn)場管理存在漏洞，對縮皮帶尾作業(yè)重視不足，勞動組織不合理，工作安排不實不細。一是雙速絞車沒有安設(shè)專用運輸信號系統(tǒng)，違章采用晃礦燈方式傳遞信號；二是事故當(dāng)班安排兩人進行縮皮帶尾作業(yè)，未安排監(jiān)護人員；三是未執(zhí)行協(xié)調(diào)聯(lián)系采煤隊派人配合的工作機制；四是作業(yè)人員無絞車操作資格證擅自操作絞車。

2.隱患排查治理和安全風(fēng)險辨識管控不到位。對皮帶隊持有絞車操作資格證人員數(shù)量不能滿足安全生產(chǎn)需要監(jiān)督檢查不力；對排查發(fā)現(xiàn)雙速絞車未安設(shè)專用信號系統(tǒng)的隱患沒有及時整改并予以消除。

3.技術(shù)管理、安全教育培訓(xùn)不到位。制定的《縮采煤順槽皮帶尾作業(yè)安全技術(shù)措施》沒有結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場工作實際，可操作性不強，學(xué)習(xí)貫徹不到位，沒有向全體作業(yè)人員進行學(xué)習(xí)貫徹。對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員安全意識差、自主保安能力不強、存在違章作業(yè)行為。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認定，板石煤礦“2·26”機電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理建議：

（一）對事故責(zé)任人員的處理建議。

1.韓明生，板石煤礦機電區(qū)皮帶隊皮帶工，負責(zé)當(dāng)班縮523a07采煤工作面運輸順槽皮帶機尾準備工作。未執(zhí)行協(xié)調(diào)聯(lián)系采煤隊派人配合縮皮帶機尾作業(yè)的工作機制；未取得絞車操作資格證，在雙速絞車與皮帶機架中間的危險區(qū)域內(nèi)，擅自操作未安裝穩(wěn)固的雙速絞車反向牽引皮帶機尾，導(dǎo)致牽引絞車被拉偏移撞至皮帶機架，將其擠軋致死，引發(fā)事故。對這起事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。鑒于本人在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

2.張東光，板石煤礦機電區(qū)皮帶隊皮帶工，負責(zé)當(dāng)班縮523a07采煤工作面運輸順槽皮帶機尾準備工作。違反《縮采煤順槽皮帶尾作業(yè)安全技術(shù)措施》規(guī)定，采用晃礦燈方式傳遞拉車信號作業(yè)，對這起事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規(guī)定，給予警告，處4千元罰款的行政處罰。

3.駱金玉，板石煤礦機電區(qū)皮帶隊副隊長，負責(zé)當(dāng)班皮帶隊生產(chǎn)管理工作。未認真履行工作職責(zé)，對縮皮帶尾作業(yè)重視不足，勞動組織不合理，工作安排不實不細。事故當(dāng)班安排兩人進行縮皮帶尾作業(yè)，未安排監(jiān)護人員，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規(guī)定，給予警告，處罰款6千元行政處罰。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條、給予行政撤職處分。

4.于始微，板石煤礦機電區(qū)技術(shù)副區(qū)長，負責(zé)機電區(qū)技術(shù)管理工作。未認真履行工作職責(zé)，制定的《縮皮帶機尾安全技術(shù)措施》沒有結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場工作實際，可操作性不強；學(xué)習(xí)貫徹不到位，沒有向全體作業(yè)人員進行學(xué)習(xí)貫徹，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議安全生產(chǎn)知識和管理能力考核部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的考核合格證。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條，給予行政撤職處分。

5.邰彥春，中共黨員，板石煤礦機電區(qū)安全副區(qū)長，負責(zé)機電區(qū)的安全管理工作。未認真履行工作職責(zé)，隱患排查治理和安全風(fēng)險辨識管控不到位，對皮帶隊持有絞車操作資格證人員數(shù)量不能滿足安全生產(chǎn)需要監(jiān)督檢查不力；對排查發(fā)現(xiàn)雙速絞車未安設(shè)專用信號系統(tǒng)的隱患沒有及時提出整改并予以消除；對作業(yè)人員的安全教育不到位，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議安全生產(chǎn)知識和管理能力考核部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的考核合格證。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條，給予行政撤職處分。

6.趙建軍，中共黨員，板石煤礦機電區(qū)區(qū)長，負責(zé)機電區(qū)全面管理工作。未認真履行工作職責(zé)，對皮帶隊持有絞車操作資格證人員數(shù)量不能滿足安全生產(chǎn)需要監(jiān)督檢查不力；在執(zhí)行協(xié)調(diào)聯(lián)系采煤隊派人配合縮皮帶機尾作業(yè)的工作機制上存在漏洞；對排查發(fā)現(xiàn)雙速絞車未安設(shè)專用信號系統(tǒng)的隱患沒有及時提出整改并予以消除；對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)不到位，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議安全生產(chǎn)知識和管理能力考核部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的考核合格證。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政撤職處分。

7.康勇，中共黨員，板石煤礦機電副總工程師，協(xié)助機電副礦長負責(zé)礦井機電運輸安全管理工作。未認真履行工作職責(zé)，隱患排查治理和安全風(fēng)險辨識管控不到位，對排查發(fā)現(xiàn)雙速絞車未安設(shè)專用信號系統(tǒng)的隱患沒有及時提出整改并予以消除；對皮帶隊安排縮皮帶尾作業(yè)勞動組織不合理監(jiān)督檢查不力，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議安全生產(chǎn)知識和管理能力考核部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的考核合格證。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政撤職處分。

8.李建軍，中共黨員，板石煤礦機電副礦長，負責(zé)礦井機電運輸管理工作。未認真履行工作職責(zé)，隱患排查治理和安全風(fēng)險辨識管控不到位，對排查發(fā)現(xiàn)雙速絞車未安設(shè)專用信號系統(tǒng)的隱患沒有及時提出整改并予以消除；對皮帶隊安排縮皮帶尾作業(yè)勞動組織不合理監(jiān)督檢查不力，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議安全生產(chǎn)知識和管理能力考核部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的考核合格證。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政撤職處分。

9.顧金梁，中共黨員，板石煤礦安全副礦長，負責(zé)礦井安全管理工作。未認真履行工作職責(zé)，對作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員安全意識差、存在違章作業(yè)行為；隱患排查治理和安全風(fēng)險辨識管控不到位，沒有檢查發(fā)現(xiàn)523a07采煤工作面下順雙速絞車沒有專用信號系統(tǒng)的隱患，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議安全生產(chǎn)知識和管理能力考核部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的考核合格證。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政撤職處分。

10.徐廣奇，中共黨員，板石煤礦礦長，負責(zé)礦井全面管理工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。礦井隱患排查治理和風(fēng)險分析管控雙重預(yù)防機制貫徹執(zhí)行不到位，對523a07采煤工作面運輸順槽雙速絞車沒有安設(shè)專用信號系統(tǒng)的隱患監(jiān)督檢查不力；對作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，對事故的發(fā)生負有責(zé)任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項規(guī)定，處2020年年收入47.8萬元30%的罰款，計處罰款十四萬三千元行政處罰。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政警告處分。

對以上有關(guān)責(zé)任人員的政紀處分，由琿春礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司落實，是中共黨員的，由琿春礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司黨組織，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀處分。

（二）對事故責(zé)任單位的處理建議。

琿春礦業(yè)（集團）板石煤業(yè)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，礦井隱患排查治理和風(fēng)險分析管控雙重預(yù)防機制貫徹執(zhí)行存在漏洞，對排查發(fā)現(xiàn)雙速絞車未安設(shè)專用信號系統(tǒng)的隱患沒有提出整改并予以消除。對作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)存在差距，作業(yè)人員安全意識差，違章進行縮皮帶機尾作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項規(guī)定，處四十萬罰款行政處罰。

五、防范措施

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。煤礦企業(yè)要深刻認識和反思事故中暴露出的突出問題，樹立紅線意識，強化底線思維，清醒認識當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)狀況。琿礦公司和所屬礦井要全面深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查，把安全生產(chǎn)大排查作為深化煤礦安全專項整治三年行動的有力抓手。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強煤礦安全基礎(chǔ)工作，健全管理制度，強化責(zé)任落實，堅決克服麻痹思想和習(xí)慣性違章行為，切實把各級政府、部門和企業(yè)集團關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)各項部署落實落地。

（二）加強現(xiàn)場作業(yè)和監(jiān)督管理。配齊配全各類絞車運輸專用信號裝置，不同信號系統(tǒng)不得相互混用，嚴禁采用晃礦燈方式傳遞運輸信號。加強雙速絞車使用管理，必須按規(guī)定要求安設(shè)及使用，嚴禁采用反向拉車運輸?？s皮帶機尾作業(yè)時，必須保證有專人監(jiān)護指揮，在作業(yè)人員數(shù)量不足、絞車運輸及信號系統(tǒng)未得到安全確認的情況下，嚴禁施工作業(yè)。要舉一反三，堵塞漏洞，堅決杜絕再次發(fā)生類似事故。

（三）強化技術(shù)和用工管理?？茖W(xué)編制生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，補充完善各作業(yè)崗位的操作規(guī)程，要有針對性和可操作性。在規(guī)程、措施的學(xué)習(xí)貫徹方面要入腦入心，不能走過場。合理安排制定各項勞動組織定員并確保認真執(zhí)行。積極采取機械化換人，自動化減人等措施增強安全保障、降低勞動強度、減少作業(yè)人員。要切實加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和綜合素質(zhì)。要加大反“三違”力度，堅決打擊違章指揮和違章作業(yè)行為。

（四）認真執(zhí)行隱患排查治理和風(fēng)險辨識管控雙重預(yù)防機制。要對全礦各工作崗位、作業(yè)場所和各生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)進行一次全面風(fēng)險辨識和隱患排查，隱患排查要對標對表不留死角，把習(xí)慣性違章作業(yè)作為排查重點。要嚴格制定有可操作性的風(fēng)險管控和隱患治理措施，并在嚴格執(zhí)行和真正落實上下功夫。對排查出的隱患要按規(guī)定要求制定“五落實”措施，建立礦領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度，堅決杜絕存在隱患生產(chǎn)作業(yè)行為。

板石煤礦“2·26”機電事故調(diào)查組

2021年3月15日