重慶能投渝新能源有限公司渝陽煤礦 “2·6”坍塌事故調(diào)查報(bào)告

2021年2月6日11時(shí)30分，重慶能投渝新能源有限公司渝陽煤礦地面發(fā)生一起坍塌事故，造成2人死亡、3人受傷。

按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)政府的委托，區(qū)應(yīng)急局牽頭成立了由區(qū)公安局、區(qū)總工會(huì)、重慶煤監(jiān)局渝南分局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等單位有關(guān)人員組成的重慶能投渝新能源有限公司渝陽煤礦“2·6”坍塌事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委參與，聘請(qǐng)煤礦通風(fēng)、地質(zhì)，建筑等方面的專家組成專家組，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，詢問相關(guān)人員，查閱相關(guān)資料和技術(shù)分析，查明了事故發(fā)生的原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，提出了事故防范和整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位及其他有關(guān)情況

（一）事故發(fā)生單位基本情況

重慶能投渝新能源有限公司渝陽煤礦，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500222MA5YQW××××；類型：分公司，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)楊地灣；負(fù)責(zé)人：官×福；成立日期：2018年1月25日，營(yíng)業(yè)期限：2018年1月25日至永久；經(jīng)營(yíng)范圍：煤炭開采*銷售*。

該礦取得重慶市規(guī)劃和自然資源局2019年5月20日核發(fā)的《采礦許可證》，證號(hào)：C500000200904113001××××；開采礦種：煤，開采方式：地下開采，生產(chǎn)規(guī)模：90萬噸/年；礦區(qū)面積：10.89平方公里；有效期2019年5月22日至2029年2月3日。

該礦取得重慶煤礦安全監(jiān)察局核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，編號(hào)：（渝）MK安許證字〔2000012〕，有效期：2020年11月9日至2023年11月8日。

該礦屬重慶市能源投資集團(tuán)下屬國(guó)有煤礦企業(yè)之一，位于重慶市松藻礦區(qū)中部，緊臨渝黔交界處。礦井創(chuàng)建于1971年，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力45萬t/a。2012年5月擴(kuò)建通過90萬t/a驗(yàn)收，2020年生產(chǎn)能力核定為90萬t/a。礦井共計(jì)10個(gè)井筒，有2個(gè)回風(fēng)井筒，分別為合掌坡回風(fēng)斜井、水井灣回風(fēng)立井；8個(gè)進(jìn)風(fēng)井筒，分別為陽地灣人行斜井、陽地灣提升斜井、陽地灣進(jìn)風(fēng)斜井、安穩(wěn)輸煤斜井、金雞巖主斜井、金雞巖副斜井、金雞巖進(jìn)風(fēng)平硐、水井灣排矸立井。

（二）該礦關(guān)閉退出情況

根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于同意重慶能源投資集團(tuán)淘汰煤炭落后產(chǎn)能關(guān)閉退出煤礦總體實(shí)施方案的批復(fù)》（渝府﹝2021﹞2號(hào)）精神，渝陽煤礦屬重慶市淘汰落后產(chǎn)能關(guān)閉的礦井，礦井于2021年1月24日全面啟動(dòng)各井筒封閉工作，10個(gè)井筒的封閉工作于2月5日全面結(jié)束。其中，陽地灣人行斜井于2021年1月27日啟動(dòng)井筒封閉工作，于2月2日完成井筒封閉，斜井內(nèi)永久密閉墻為混凝土澆筑墻，設(shè)計(jì)澆筑厚度1.5m，實(shí)際澆筑厚度1.8m；外封墻為水泥礅砌筑，厚1m；內(nèi)外墻之間，采用泥土充填，充填長(zhǎng)度20m。

（三）陽地灣人行斜井及上方老舊圍墻情況

1.陽地灣人行斜井井口段始建于1968年前后，為素混凝土拱形支護(hù)，混凝土標(biāo)號(hào)為C15，拱體厚度為0.3米。

2.陽地灣人行斜井上方圍墻，于1991年修建。圍墻長(zhǎng)21米、寬0.4米、高3.5米，為石料砌成，毛石結(jié)構(gòu)（俗稱干打壘）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2021年2月6日7時(shí)30分，機(jī)電隊(duì)值班隊(duì)干黃×兵在排班室組織機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)張×、副隊(duì)長(zhǎng)帥×峰，技術(shù)員張×（?。?，瓦檢員羅×金，鉗工班長(zhǎng)梅×發(fā)、丁×林，電工班長(zhǎng)羅×榮，工人喻×文、鄒×、胡×國(guó)、文×剛、凡×平、李×義、陳×其14人召開班前會(huì)，講明了安全注意事項(xiàng)，安排他們到陽地灣人行斜井井筒封墻至架空人車主機(jī)段清理雜物及相關(guān)作業(yè)；梅×發(fā)安排具體工作任務(wù)，帥×峰、張×（小）參加排班并強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)。黃×兵于8時(shí)30分交班給下一個(gè)值班隊(duì)干李×彬后下班。9時(shí)45分，羅×金先到現(xiàn)場(chǎng)檢查瓦斯?jié)舛葹?%后，工人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行撤除配電設(shè)備、廣告字牌，清理雜物等作業(yè)。

約11時(shí)30分，距陽地灣人行斜井井筒外封墻15米左右的作業(yè)人員聽到一聲轟響，發(fā)現(xiàn)已封閉的井筒外封墻垮落，靠近封墻清收雜物的梅×發(fā)、帥×峰、丁×林3名作業(yè)人員身體局部被壓住，離外封墻較遠(yuǎn)的喻×文、鄒×受傷，現(xiàn)場(chǎng)人員立即向礦調(diào)度室匯報(bào)，經(jīng)檢查瓦斯并確認(rèn)安全后迅速組織施救。

（二）應(yīng)急處置情況

11時(shí)31分，調(diào)度室接到機(jī)電隊(duì)隊(duì)干李×彬事故報(bào)告后，立即通知松藻救護(hù)大隊(duì)、松藻煤電公司總醫(yī)院渝陽分院參與救援；同時(shí)向礦長(zhǎng)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故情況，礦領(lǐng)導(dǎo)立即指示礦應(yīng)急小分隊(duì)和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救。

11時(shí)33分，現(xiàn)場(chǎng)人員將傷者丁×林救出，一部分人員將其送醫(yī)院救治，一部分人員繼續(xù)施救。

11時(shí)35分，松藻煤電公司總醫(yī)院渝陽分院2名醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

11時(shí)40分，松藻救護(hù)大隊(duì)14名救護(hù)隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)施救。11時(shí)43分，梅×發(fā)、帥×峰被救出，送松藻煤電公司總醫(yī)院渝陽分院進(jìn)行搶救。11時(shí)50分，經(jīng)醫(yī)生檢查確認(rèn)：帥×峰、梅×發(fā)2人死亡；丁×林腿部受傷，生命體征平穩(wěn)，轉(zhuǎn)松藻煤電公司總醫(yī)院治療。

16時(shí)30分，渝陽煤礦督促喻×文、鄒×到松藻煤電公司總醫(yī)院檢查。經(jīng)檢查2人身體被輕微擦傷，留院觀察。

接到事故報(bào)告后，重慶市應(yīng)急管理局，綦江區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急處置，部署事故善后處理、調(diào)查工作。

（三）輿情應(yīng)對(duì)情況

事故發(fā)生后，有網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)傳播該事故為瓦斯爆炸事故，區(qū)應(yīng)急局及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行初步核查，為老舊圍墻坍塌引發(fā)事故，并及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

（四）善后處理情況

2021年2月7日，重慶能投渝新能源有限公司渝陽煤礦與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，賠償款已支付，死者家屬情緒穩(wěn)定，未引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員傷亡情況

此次事故造成2人死亡，3人受傷。

1.梅×發(fā)，男，漢族，4×歲，出生于19××年×月××日，戶籍住址：重慶市綦江縣安穩(wěn)鎮(zhèn)××一路××號(hào)×單元×-×，身份證號(hào)碼：510223××××××××××××，在本次事故中死亡，系重慶能投渝新能源有限公司渝陽煤礦運(yùn)輸二隊(duì)鉗工班班長(zhǎng)。

2.帥×峰，男，漢族，4×歲，出生于19××年×月×日，戶籍住址：重慶市綦江縣東溪鎮(zhèn)××村×組，身份證號(hào)碼：510223××××××××××××，在本次事故中死亡，系重慶能投渝新能源有限公司渝陽煤礦機(jī)電隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)。

3.丁×林，男，漢族，4×歲，出生于19××年×月××日，戶籍住址：重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)××二路××號(hào)×單元×-×，身份證號(hào)碼：510223××××××××××××，在本次事故中受傷，系重慶能投渝新能源有限公司渝陽煤礦機(jī)電隊(duì)職工。

4.喻×文，男，漢族，4×歲，出生于19××年×月××日，戶籍住址：重慶市綦江縣古南鎮(zhèn)××村×××組，身份證號(hào)碼：510223××××××××××××，在本次事故中輕微受傷，系重慶能投渝新能源有限公司渝陽煤礦機(jī)電隊(duì)鉗工班班長(zhǎng)。

5.鄒×，男，漢族，4×歲，出生于19××年××月××日，戶籍住址：重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)××二路××號(hào)×單元，身份證號(hào)碼：510223××××××××××××，在本次事故中輕微受傷，系重慶能投渝新能源有限公司渝陽煤礦機(jī)電隊(duì)職工。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

1.醫(yī)療費(fèi)：20萬元；2.喪葬費(fèi)及撫恤費(fèi)：345萬元；3.清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)：1.5萬元；合計(jì)：366.5萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

陽地灣人行斜井上方老舊圍墻倒塌，沖擊斜井素混凝土拱體，導(dǎo)致拱體斷裂，擠壓密閉段充填的泥土，導(dǎo)致外封墻上部向外垮塌，造成事故發(fā)生。

（二）間接原因

陽地灣人行斜井上方圍墻（干打壘）老舊，年久失修。圍墻下部堆積大量垃圾，排水不暢，浸泡墻腳。渝陽煤礦對(duì)老舊圍墻潛在安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組綜合分析認(rèn)定：重慶能投渝新能源有限公司渝陽煤礦“2·6”坍塌事故是一起人行斜井上方老舊圍墻坍塌，引發(fā)外封墻倒塌的事故。

五、事故防范和整改措施建議

為深刻汲取事故教訓(xùn)，防范事故發(fā)生，結(jié)合本次事故特點(diǎn)及我區(qū)煤礦關(guān)閉退出實(shí)際，提出以下事故防范和整改措施建議：

（一）重慶能投渝新能源有限公司渝陽煤礦

1.井筒封閉后，要常態(tài)化開展地面設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患排查治理。

2.加強(qiáng)井筒密閉墻（蓋）及周邊安全檢查，發(fā)現(xiàn)墻體變形或有害氣體溢出及時(shí)報(bào)告相關(guān)單位和責(zé)任人并嚴(yán)格管控。

（二）屬地鎮(zhèn)政府及區(qū)相關(guān)部門

1.要督促關(guān)閉退出煤礦加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)老舊建（構(gòu)）筑物的安全隱患排查治理工作，防止事故發(fā)生。

2.要將此次事故情況進(jìn)行通報(bào)，督促各煤礦深刻汲取事故教訓(xùn)。

重慶能投渝新能源有限公司渝陽煤礦

“2·6”坍塌事故調(diào)查組

2021年2月10日