湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市導(dǎo)子煤業(yè)源江山煤礦“11·29”重大透水事故案例

湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市導(dǎo)子煤業(yè)有限公司

　　2020年11月29日，湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市導(dǎo)子煤業(yè)有限公司源江山煤礦(以下簡(jiǎn)稱源江山煤礦)發(fā)生重大透水事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3484萬(wàn)元。

一、涉事煤礦概況

　　源江山煤礦為民營(yíng)企業(yè)，位于湖南省耒陽(yáng)市白沙礦區(qū)靖江井田內(nèi)。該礦周邊有3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，分別是導(dǎo)子二礦、楠木山煤礦和四家沖煤礦。在導(dǎo)子二礦西北部界外有一塊未劃定礦權(quán)的國(guó)家資源，事故前源江山煤礦和導(dǎo)子二礦正在超深越界開采這塊資源。經(jīng)調(diào)查，導(dǎo)子二礦與其他3處煤礦共有6處巷道連通。其中與四家沖煤礦有3處、與楠木山礦有2處、與源江山煤礦有1處。

　　(一)源江山煤礦

　　源江山煤礦證照不全，屬于停工停產(chǎn)等待改擴(kuò)建礦井，準(zhǔn)許開采深度為+200m至-400m標(biāo)高，水文地質(zhì)類型中等，正常涌水量20.8m3/h，最大涌水量75m3/h。礦井采用斜井開拓，劃分4個(gè)水平，事故區(qū)域?yàn)槌钤浇绲?500m水平，主采61煤和7煤，煤層傾角51～56°，屬于急傾斜煤層，煤層厚度2.2～2.5m。該礦在-500m水平分別沿煤層布置有61煤運(yùn)輸巷和7煤運(yùn)輸巷，并開口偽傾斜布置煤層上山工作面，坡度25～35°，長(zhǎng)度50～70m不等。該礦未設(shè)立安全生產(chǎn)和技術(shù)管理等職能部門，采掘作業(yè)全部承包給13支無(wú)資質(zhì)的私人包工隊(duì)。

　　該礦-500m水平未形成正規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)，通風(fēng)、供電、排水等系統(tǒng)均不完善，采煤工作面未形成2個(gè)安全出口;未安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng);采用剃頭下山布置、巷道式采煤、放頂煤工藝，使用坑木支護(hù)，有的采煤工作面使用壓風(fēng)管路通風(fēng)。

　　事故前，-500m水平共布置5個(gè)采掘工作面。其中61煤運(yùn)輸巷布置了一上山和二上山2個(gè)工作面;7煤運(yùn)輸巷布置了一上山和二上山2個(gè)工作面;-500m水平巖石運(yùn)輸巷布置一個(gè)石門掘進(jìn)工作面。

　　(二)導(dǎo)子二礦

　　導(dǎo)子二礦證照不全，屬于停工停產(chǎn)等待改擴(kuò)建礦井，準(zhǔn)許開采深度為+200m至-500m標(biāo)高。礦井采用斜井開拓，主斜井和副斜井直接落在礦井界外，主斜井越界長(zhǎng)度700m、副斜井越界長(zhǎng)度600m。超深越界開采-470m～-510m水平國(guó)家資源。在-350m水平剃頭下山開采了源江山煤礦-500m水平上部的61煤層，形成大片采空區(qū)并積水。2018年7月停止排水后，2019年11月采空區(qū)積水從-350m水平巷道自然流出。

二、事故原因及暴露出的主要問(wèn)題

　　(一)直接原因

　　源江山煤礦超深越界在-500m水平61煤一上山巷道式開采急傾斜煤層，在礦壓和上部水壓共同作用下發(fā)生抽冒，導(dǎo)通上部導(dǎo)子二礦-350m～-410m采空區(qū)積水，老空積水迅速潰入源江山煤礦-500m水平，并迅速上升穩(wěn)定至-465m，導(dǎo)致井巷被淹，造成重大人員傷亡。

　　(二)事故暴露出的主要問(wèn)題

　　1.非法開采國(guó)家資源，隱瞞超深越界行為。2020年5月，源江山煤礦橫穿導(dǎo)子二礦井田開始盜采國(guó)家資源，累計(jì)越界巷道4000米、超深103m;通過(guò)篡改巷道真實(shí)標(biāo)高、不在圖紙上標(biāo)注、井下設(shè)置假國(guó)土密閉、不安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等方式蓄意隱瞞超深越界行為。

　　導(dǎo)子二礦主、副斜井直接落在未劃定礦權(quán)區(qū)域，經(jīng)實(shí)測(cè)越界巷道總長(zhǎng)度達(dá)4002米;2018年6月該礦安全生產(chǎn)許可證注銷后，仍然違法組織生產(chǎn)，僅2020年違法生產(chǎn)出煤5.16萬(wàn)噸。

　　2.違法組織生產(chǎn)，對(duì)抗政府部門監(jiān)管。2016年10月源江山煤礦安全生產(chǎn)許可證被注銷，2018年4月該礦在煤礦安全生產(chǎn)許可證注銷、未取得技改手續(xù)情況下，以整改之名開始違法組織生產(chǎn)，僅2020年違法生產(chǎn)出煤5.56萬(wàn)噸;通過(guò)在工業(yè)廣場(chǎng)入口處設(shè)置門哨、蓄意安排駐礦盯守員居住在遠(yuǎn)離出煤井口、擅自拆除提升絞車和入井鋼軌封條、夜間提煤期間切斷出煤井口視頻監(jiān)控電源等手段，有組織有計(jì)劃地對(duì)抗地方政府和部門監(jiān)管。

　　3.違章指揮，相互連通，冒險(xiǎn)蠻干。源江山煤礦違章指揮在老空水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層，作業(yè)人員心存僥幸，冒險(xiǎn)蠻干，頂水作業(yè)，事故前1小時(shí)出現(xiàn)明顯透水征兆后，未及時(shí)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。

　　導(dǎo)子二礦井下有6處越界巷道與周邊礦井連通，造成采掘混亂;采用剃頭下山開采源江山煤礦事故區(qū)域上方國(guó)家資源后，未及時(shí)排放4.2萬(wàn)m3采空區(qū)積水，造成嚴(yán)重水患。

　　4.安全管理混亂，主體責(zé)任不落實(shí)。源江山煤礦未落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，未按規(guī)定設(shè)置安全管理職能部門，未配備相關(guān)安全管理人員;“三專兩探一撤”措施嚴(yán)重缺失，未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員和探放水設(shè)備;將井下采掘工作面承包給多個(gè)包工隊(duì)，以包代管;違規(guī)申領(lǐng)、使用和存放火工品;-500m水平采用剃頭下山開采、坑木支護(hù)、壓風(fēng)管路通風(fēng)、巷道式放頂煤多頭面組織生產(chǎn)。