5.中介機構(gòu)嚴重不負責任。湖南省煤田地質(zhì)局第一勘探隊耒陽項目部明知源江山煤礦設置的活動鐵門和孔格狀結(jié)構(gòu)國土密閉不符合要求，未向自然資源部門提出立即整改意見;測量源江山煤礦巷道走過場，出具的巷道測量鑒定報告結(jié)論與源江山煤礦真實開采情況嚴重不符。
6.相關(guān)地方政府和部門未履職盡責。一是自然資源部門檢查煤炭資源走過場、搞形式，對中介機構(gòu)拍照的煤礦國土密閉、巷道測量鑒定結(jié)論不審核、不把關(guān)，把中介機構(gòu)作為自己失職失責的“擋箭牌”，違規(guī)為源江山煤礦申請上報辦理采礦許可證延續(xù)業(yè)務。
二是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門工作不到位。發(fā)現(xiàn)源江山煤礦違法生產(chǎn)線索后，未進一步核實，未如實移送源江山煤礦違法生產(chǎn)案件;查實源江山煤礦違法生產(chǎn)行為后，未依法處置;明知源江山煤礦不符合申請火工品條件，仍然創(chuàng)立名目違規(guī)審批火工品供應計劃;未按規(guī)定組織對耒陽市煤礦開展安全檢查和綜合督查;在源江山煤礦沒有儲量報告、資金證明等相關(guān)資料的情況下，違規(guī)同意其擴能改造;向地方政府下達的建議書只停留在發(fā)函告知層面，沒有跟蹤落實。
三是地方公安機關(guān)火工品審批和管理把關(guān)不嚴。長期違規(guī)向證照或技改手續(xù)不全的煤礦批供火工品，違規(guī)將封條交由煤礦自行封存火工品;在源江山煤礦安全生產(chǎn)許可證注銷的情況下，違規(guī)在民爆物品信息管理系統(tǒng)保留并激活源江山煤礦《非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證》，未對源江山煤礦火工品清退、收繳情況進行跟蹤督查。
四是地方政府沒有汲取事故教訓，造成同類事故反復發(fā)生;抓安全生產(chǎn)工作流于形式，致使本地區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)秩序長期混亂。
三、事故調(diào)查處理情況
經(jīng)事故調(diào)查認定，本次事故是一起由于企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、相關(guān)地方政府和職能部門失職瀆職引發(fā)的一起重大生產(chǎn)安全責任事故，依規(guī)依紀依法對65名相關(guān)責任人員追責問責。其中，公安機關(guān)已對涉事煤礦實際控制人、董事長、法人代表等16人采取刑事強制措施，另有涉事煤礦4人和中介機構(gòu)2人建議移送司法機關(guān)追究刑事責任;湖南省紀委監(jiān)委對涉嫌嚴重違紀違法的耒陽市政府原分管副市長等11人立案審查調(diào)查并采取留置措施;給予存在失職失責的湖南省應急廳分管負責人、衡陽市政府分管副市長、耒陽市原市委書記、市長等32人黨紀政務處分。
依法對源江山煤礦罰款299萬元，并由其和上級企業(yè)承擔應急救援所耗費用;依法吊銷源江山煤礦相關(guān)證照，并實施關(guān)閉;由自然資源部門依法沒收源江山煤礦、導子二礦超深越界違法所得并處罰款，并對另2處煤礦超深越界行為和1家中介機構(gòu)違規(guī)行為依法查處和處置。
責成衡陽市政府向湖南省政府，耒陽市政府向衡陽市政府作出深刻檢查。
