窯街煤電集團有限公司三礦“3.8”傷亡事故調(diào)查報告

　　2021年3月8日12時50分，窯街煤電集團有限公司三礦(以下簡稱三礦)五一風井井口以下571米處發(fā)生一起頂板事故，死亡1人，受傷1人，直接經(jīng)濟損失91.75萬元。

　　事故發(fā)生后，窯街煤電集團有限公司按程序向相關(guān)單位報告了事故。接到事故報告后，甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局立即派員趕赴事故現(xiàn)場。

　　2021年3月9日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務院令第296號)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)等法律法規(guī)，由甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局牽頭，會同蘭州市應急管理局、蘭州市公安局、蘭州市總工會(委托紅古區(qū)總工會)等有關(guān)部門，并邀請?zhí)m州市紀委監(jiān)委(委托蘭州市紀委監(jiān)委駐市國資委紀檢監(jiān)察組)，依法成立了窯街煤電集團有限公司三礦“3·8”事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)。

　　事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、分析論證、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和類別，提出了對事故責任單位及相關(guān)責任人的處理建議和防范措施。

　　一、事故單位概況

　　(一)窯街煤電集團有限公司概況

　　窯街煤電集團有限公司始建于1958年，是窯街礦務局整體改制成立的大型煤炭企業(yè)，由甘肅省人民政府、中國信達資產(chǎn)管理公司、中國華融資產(chǎn)管理公司、中國建設(shè)銀行共同出資，重組成立的股份制大型能源企業(yè)。三礦為其下屬主力生產(chǎn)礦井之一。

　　(二)三礦概況

　　1.基本情況

　　三礦于1958年9月開工建設(shè)，1966年正式投產(chǎn)，原設(shè)計能力90萬t∕a, 2020年8月4日，批準生產(chǎn)能力為180萬t∕a。

　　礦井共有六個進風井，兩個回風井，采用盤區(qū)斜井與暗斜井聯(lián)合開拓，走向長壁水平分層綜采放頂煤的方法采煤。通風方式采用分區(qū)對角式，通風方法為機械抽出式。

　　礦井為煤(巖)與CO2突出礦井，同時具有沖擊地壓、水、火、瓦斯、煤塵、頂板等多種災害。煤塵具有爆炸性，開采煤層屬Ⅱ類自燃發(fā)火煤層，一般自然發(fā)火期為3～6個月，最短自然發(fā)火期為18天。地質(zhì)類型劃分為極復雜類型，水文地質(zhì)條件類型為中等，最大涌水量為277m3/h，最小為223m3/h，平均為250m3/h。

　　礦井安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全。共有在冊職工2656人，設(shè)有機關(guān)部室10個，生產(chǎn)區(qū)隊14個。專業(yè)技術(shù)人員190人，三項崗位人員976人。礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等“六大系統(tǒng)”裝備齊全。

　　2.礦井三證一照情況

　　礦井“三證一照”齊全有效。

證照名稱	證照號	有效期
采礦許可證	C6200002010121120102790	2027.11.18
安全生產(chǎn)許可證	（甘）MK安許證字〔2020〕G0012Y	2023.11.15
工商營業(yè)執(zhí)照	注冊號91620000224552058p	2051.12.29
主要負責人 安全資格證	620403197112160075（王永忠）	2023.08.17

　　3.事故發(fā)生前礦井狀態(tài)

　　事故發(fā)生時礦井處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。當班帶班礦領(lǐng)導為生產(chǎn)副礦長計玉，事故發(fā)生時在五采區(qū)帶班;甘肅科貝德煤與煤層氣開發(fā)技術(shù)有限公司三礦項目部管理人員未帶班下井。

　　(三)甘肅科貝德煤與煤層氣開發(fā)技術(shù)有限公司概況

　　1.基本情況

　　甘肅科貝德煤與煤層氣開發(fā)技術(shù)有限公司前身為窯街煤電集團甘肅基本建設(shè)有限責任公司，為窯街煤電集團有限公司的全資子公司，成立于1966年10月，2013年1月更名為窯街煤電集團甘肅精益礦山工程公司有限責任公司，2015年6月與新躍建筑安裝有限責任公司合并，2020年5月20日更名為甘肅科貝德煤與煤層氣開發(fā)技術(shù)有限公司(以下簡稱科貝德公司)。

　　公司現(xiàn)有在冊職工138人，擁有國家注冊建筑施工、礦山工程施工及機電設(shè)備安裝專業(yè)二級建造師13人。勞務派遣人員400余人。

　　2.公司“二證一照”情況

證照名稱	證照號	有效期限
安全生產(chǎn)許可證	（甘）JZ安許證字〔2005〕	2023.05.17
企業(yè)資質(zhì)證	91620111224551901U	2021.12.31
工商營業(yè)執(zhí)照	91620111224551901U	2033.03.20

　　科貝德公司“二證一照”齊全有效。

　　(四)科貝德公司三礦項目部概況

　　三礦隨著開拓水平的延深，通風距離逐漸增長，通風阻力超過《煤礦井工開采通風技術(shù)條件》(AQ1028-2019)中相關(guān)規(guī)定，為了確保礦井安全生產(chǎn)，亟需進行通風系統(tǒng)改造。五一風井(目前為進風井)在改造完成后為七采區(qū)服務，優(yōu)化七采區(qū)通風路線，降低通風阻力，后期安裝風機作為六采區(qū)的回風井使用。

　　三礦將五一風井改造工程(1475米)發(fā)包給科貝德公司，科貝德公司成立科貝德公司三礦項目部(以下簡稱項目部)負責該工程。項目部成立于2019年6月，下設(shè)兩個施工隊，有安全管理人員10人，其中包括施工隊長1人、副隊長2人、帶班隊長4人，其他勞務人員47人。

　　(五)事故地點概況

　　通過現(xiàn)場勘察和調(diào)查詢問，綜合分析認定事故地點位于三礦五一風井井口以下571米處，屬于五一風井改造工程中的1650西邊上下底工作面1760-1730段。巷道原支護為下山方向(下同)左側(cè)為石柱背板支護，右側(cè)及頂部為噴漿支護。工程設(shè)計凈斷面10㎡，形狀為直墻半圓拱形，巷道坡度-11°～-20°，下底段巷道采用噴漿支護，擴幫段巷道采用錨噴支護，噴射混凝土強度等級C20。

　　現(xiàn)場勘察時，耙裝機前4-10m巷道左幫原石柱背板支護垮塌，垮塌高度為3m，長度為6m，深度約為0.6-0.8m，垮落石塊體積約為12.6m³。

　　(六)相關(guān)規(guī)程措施規(guī)定及執(zhí)行情況

　　1.《三礦通風系統(tǒng)改造工程五一風井施工補充安全技術(shù)措施》規(guī)定：首先在巷道左側(cè)肩部、右側(cè)底角施工加強錨桿，風鎬拆除左側(cè)原石柱背板支護，然后進行錨噴支護，最后起底，每次起底長度不大于5米，遇過空巷時，每次起底長度不大于3米。

　　現(xiàn)場勘察時，1650西邊上下底工作面1760-1730段下底前未拆除原左側(cè)巷道石柱背板也未在巷道左側(cè)肩部、右側(cè)底角加強支護，巷道底部留存有已施工完畢的炮眼。

　　2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第二十四條：煤礦特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓和考核合格，由省級煤礦安全培訓主管部門頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

　　通過調(diào)查取證，3月8日早班三礦安全管理部安排的1650西邊上下底工作面跟班安檢員未取得相應資格上崗作業(yè)。

　　3.《加強礦山企業(yè)外包施工隊伍管理的意見》(甘應急礦山〔2020〕131號)第五條第(十五)項：煤礦承托方井下施工隊伍不允許使用勞務派遣工。

　　調(diào)閱職工《勞務協(xié)議書》(勞務公司與勞動者)發(fā)現(xiàn)，趙祖江、王崇鑫等項目部從業(yè)人員大多為勞務派遣人員，勞務派遣公司為甘肅安博人力資源服務有限公司。

　　4.《煤礦安全培訓規(guī)定》第三十二條：煤礦其他從業(yè)人員應當具備初中及以上文化程度。

　　調(diào)閱從業(yè)人員安全培訓檔案發(fā)現(xiàn)，項目部部分從業(yè)人員學歷為小學、文盲。

　　5.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第十一條：煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓，保證其具基本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

　　監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，項目部安全培訓工作弄虛作假，原《職工崗前培訓考試卷》考試成績?nèi)窟_到80分以上，但經(jīng)現(xiàn)場抽考，部分從業(yè)人員的分數(shù)不超過10分。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援、善后處理情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過

　　2021年3月8日5時10分，項目部值班隊長馬登峰主持召開班前會，當班共出勤10人，會上強調(diào)了安全注意事項。約5時40分工作人員陸續(xù)到達五一風井工作地點，跟班隊長張文澤和班長楊彥平進行了“敲幫問頂”工作，并對巷道內(nèi)的安全情況進行了全面檢查。張文澤和楊彥平使用釬子撬巷道左幫的石柱背板，沒有撬動，張文澤、楊彥平、跟班安檢員程喜三人認為石柱背板結(jié)實可靠無需按措施要求首先拆除。隨后張文澤安排當班作業(yè)人員進行出渣工作，出渣16車后張文澤組織施工起底眼，其中張文澤、楊彥平、王崇鑫、趙祖江分左右兩組在工作面施工底部、幫部炮眼，其余6人在一、二級提升處提運渣車。12時40分左右，張文澤在施工完巷道左側(cè)底部炮眼后，安排王崇鑫、趙祖江將耙裝機后的炮泥提前運至工作面，自己去打電話匯報工作并通知項目部安排放炮員下井放炮，12時50分，石柱背板傾倒，將搬運炮泥的王崇鑫、趙祖江兩人壓倒。

　　(二)搶險救援過程

　　兩人被墻體垮落的石塊壓住后，王崇鑫聽到有人大喊“石柱墻倒了，人被壓在下面了”,并看到楊彥平去搬壓在趙祖江上半身的小石塊，與此同時，張文澤帶班組其他成員也趕到現(xiàn)場展開救援，現(xiàn)場跟班安檢員程喜立即向調(diào)度室和項目部匯報了事故情況，調(diào)度室隨即向礦領(lǐng)導匯報，并啟動應急預案。13時05分項目部安排的人員趕到了現(xiàn)場，將王崇鑫、趙祖江救出，并用簡易擔架于13時25分將兩人運送出井，項目部地面人員立即將兩人送往蘭州市第五醫(yī)院進行救治。15時35分，趙祖江經(jīng)搶救無效死亡，王崇鑫生命體征平穩(wěn)。

　　(三)傷亡人員情況

　　蘭州市紅古區(qū)公安司法鑒定中心《法醫(yī)學尸體檢驗鑒定報告》(蘭紅)公(司)鑒(法)字〔2021〕001號認定：趙祖江系閉合性腦損傷合并胸腹腔臟器破裂引起失血性休克死亡。

　　王崇鑫鼻骨骨折、右側(cè)肩胛骨骨折、左側(cè)第6肋不全骨折，經(jīng)過治療王崇鑫已于2021年4月1日出院。

　　傷亡人員基本情況：

姓名	性別	民族	年齡	文化 程度	工種	籍貫	傷亡程度	參加 工作時間	安全教育情況
趙祖江	男	漢族	52	初中	掘進	甘肅永登	死亡	2020年 9月8日	內(nèi)部安全培訓
王崇鑫	男	漢族	46	中專	掘進	甘肅白銀	受傷	2021年 2月21日	內(nèi)部安全培訓

　　(四)事故發(fā)生時間和報告情況

　　根據(jù)調(diào)查取證、查閱調(diào)度救援記錄等資料，分析認定事故發(fā)生時間為2021年3月8日12時50分。

　　事故發(fā)生后，三礦于13時15分向窯街煤電集團有限公司調(diào)度中心報告了事故情況，后者接報后于15時40分向甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局和蘭州市應急管理局報告了人員傷亡情況。

　　此次事故三礦未按規(guī)定及時向甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局和蘭州市應急管理局上報事故，形成了遲報事實。

　　(五)對本次事故應急處置的評估

　　對于本次事故搶險救援工作，分析現(xiàn)場實際救援經(jīng)過，綜合評價認為：應急響應比較迅速、處置措施基本得當。

　　(六)善后處理情況

　　事故發(fā)生后，三礦與遇難職工家屬積極協(xié)商，按照國家相關(guān)政策給予了經(jīng)濟賠償和撫恤金，已簽訂善后處理協(xié)議，善后工作得到妥善處理。

　　三、事故原因、性質(zhì)及類別

　　(一)直接原因

　　現(xiàn)場作業(yè)人員未拆除原左側(cè)巷道石柱背板，也未采取加強支護措施，直接施工起底炮眼，破壞了原有應力平衡，導致原有支護石柱背板失穩(wěn)傾倒，將趙祖江、王崇鑫砸倒致傷。

　　(二)間接原因

　　1.現(xiàn)場安全管理不到位。班前會沒有針對性的強調(diào)1760-1730段起底工作需要注意的相關(guān)事項?，F(xiàn)場未辨識出事故地點存在的安全風險，隱患排查治理不到位，未嚴格按照《三礦通風系統(tǒng)改造工程五一風井施工補充安全技術(shù)措施》施工。三礦派遣無證安檢員上崗，現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位，導致現(xiàn)場安全檢查時沒有及時發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患。

　　2.科貝德公司對五一風井改造工程管理不規(guī)范。違規(guī)使用勞務派遣人員，違規(guī)招錄工作人員且未按規(guī)定進行安全培訓。對項目部管理不到位，未發(fā)現(xiàn)項目部領(lǐng)導帶班下井制度落實不到位等隱患。

　　3.三礦安全生產(chǎn)管理責任落實不到位。僅在承包合同中將項目部納入統(tǒng)一管理體系，實際并未對項目部從業(yè)人員的招錄、培訓、派遣工作進行管理、審核。未將五一風井改造工程納入現(xiàn)場安全管理體系，現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查責任未落實。

　　4.安全培訓教育落實不徹底。項目部從業(yè)人員多為初中以下學歷，且操作規(guī)程培訓落實不徹底，相關(guān)規(guī)程和措施學習貫徹不到位。職工安全意識淡薄，自?；ケＲ庾R差，遵章守紀觀念不強，風險辨識能力不足，隱患危害程度認識不清，導致冒險作業(yè)。

　　(三)事故性質(zhì)

　　通過調(diào)查取證、現(xiàn)場勘察，并結(jié)合《法醫(yī)學尸體檢驗鑒定報告》結(jié)論，綜合分析認定：該起事故是一起責任事故。

　　(四)事故類別

　　經(jīng)事故調(diào)查組認定，該起事故為頂板事故。

　　四、對事故有關(guān)責任人員的處理建議

　　(一)對科貝德公司有關(guān)責任人的處理建議

　　1.趙祖江，當班掘進工(勞務派遣)，負責施工工作面起底炮眼。安全意識淡薄，自我保護意識差，冒險進入危險區(qū)域作業(yè)，對事故發(fā)生負主要責任，鑒于其在事故中遇難，建議免予追究其責任。

　　2.王崇鑫，當班掘進工(勞務派遣)，負責施工工作面起底炮眼。安全意識淡薄，自我保護意識差，冒險進入危險區(qū)域作業(yè)，對事故發(fā)生負主要責任，依據(jù)《加強礦山企業(yè)外包施工隊伍管理的意見》(甘應急礦山〔2020〕131號)第五條第(十五)項，建議解除勞動合同。

　　3.楊彥平，當班班長(勞務派遣)，未履行現(xiàn)場安全管理職責，未按規(guī)程措施要求施工，對作業(yè)人員違規(guī)行為未加制止，對事故發(fā)生負主要責任，依據(jù)《加強礦山企業(yè)外包施工隊伍管理的意見》(甘應急礦山〔2020〕131號)第五條第(十五)項，建議解除勞動合同。

　　4.張文澤，當班跟班隊長(勞務派遣)，未履行現(xiàn)場安全管理職責，未按規(guī)程措施要求施工，對作業(yè)人員違規(guī)行為未加制止，對事故發(fā)生負主要責任，依據(jù)《加強礦山企業(yè)外包施工隊伍管理的意見》(甘應急礦山〔2020〕131號)第五條第(十五)項，建議解除勞動合同。

　　5.馬登峰，當班值班隊長(勞務派遣)，未正確履行安全管理職責，風險辨識能力不足，未及時消除事故隱患，班前會安全強調(diào)無針對性，對事故發(fā)生負主要責任，依據(jù)《加強礦山企業(yè)外包施工隊伍管理的意見》(甘應急礦山〔2020〕131號)第五條第(十五)項，建議解除勞動合同。

　　6.第軍，中共黨員，項目部副經(jīng)理，負責項目部安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。未正確履行技術(shù)管理職責，隱患排查治理不到位，對事故發(fā)生負主要責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處3000元的罰款。

　　7.張耀斌，中共黨員，項目部副經(jīng)理，負責項目部安全管理工作。未正確履行安全管理職責，隱患排查治理不到位，對事故發(fā)生負主要責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處5000元的罰款。

　　8.范金龍，中共黨員，項目部經(jīng)理，項目部第一責任人。未正確履行安全管理職責，隱患排查治理不到位，事故當天未安排安全管理人員帶班下井，對事故發(fā)生負主要責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處7000元的罰款。

　　9.凌振華，中共黨員，科貝德公司生產(chǎn)副總，負責公司技術(shù)管理工作。未正確履行技術(shù)管理職責，隱患排查治理監(jiān)督不到位，對事故發(fā)生負重要責任,依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處8000元的罰款。

　　10.喬國成，中共黨員，科貝德公司安全副總，負責公司安全管理工作。未正確履行安全管理職責，隱患排查治理監(jiān)督不到位，對事故發(fā)生負重要責任,依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處8000元的罰款。

　　11.劉敬丹，中共黨員，科貝德公司副經(jīng)理、總工程師，負責公司安全、技術(shù)管理工作。未正確履行安全管理職責，隱患排查治理監(jiān)督不到位，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任,依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處9000元的罰款。

　　12.劉澤銳，中共黨員，科貝德公司副經(jīng)理，負責公司職工教育培訓工作。未正確履行安全培訓職責，未排查出公司聘用勞務派遣職工，未排查出職工中有小學以下學歷人員，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任,依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處9000元的罰款。

　　13.李世兵，中共黨員，科貝德公司副經(jīng)理、黨委副書記，全面主持公司黨委、行政工作，科貝德公司安全生產(chǎn)第一責任人。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，未及時發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項規(guī)定，建議處33447元的罰款。

　　(二)對三礦有關(guān)責任人的處理建議

　　14.程喜，當班安檢員，負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。未取得安檢員從業(yè)資格證上崗，未發(fā)現(xiàn)和排除現(xiàn)場存在的安全隱患，對作業(yè)人員違章行為未加制止，對事故發(fā)生負主要責任，依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》第五條，建議調(diào)離崗位。

　　15.張曉軍，中共黨員，三礦技術(shù)改造項目管理辦(2021年3月1日成立)負責人，負責礦項目改造工程安全管理工作。未正確履行安全管理職責，未及時消除事故隱患，對事故發(fā)生負主要責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處3000元的罰款。

　　16.高財元，中共黨員，三礦安全管理部部長，負責全礦安全檢查工作。未正確履行安全管理職責，未及時消除事故隱患，派遣無證人員上崗作業(yè)，對事故發(fā)生負重要責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處6000元的罰款。

　　17.沈承明，中共黨員，三礦安全副礦長，負責全礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未正確履行安全監(jiān)管職責，隱患排查治理監(jiān)督不到位，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任,依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條，建議處7000元的罰款。

　　18.文凱軍，中共黨員，三礦礦黨委書記，按照“黨政同責、一崗雙責”原則，與礦長共同承擔安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任。未正確履行安全管理職責，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項之規(guī)定，建議處46819元的罰款(2020年度年收入156061元的30%)。

　　19.王永忠，中共黨員，三礦礦長，礦井安全生產(chǎn)第一責任人。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，未及時消除事故隱患，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項規(guī)定，建議處77279元的罰款。五、對事故單位的處理建議

　　2021年3月8日12時50分，三礦五一風井井口以下571米處發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，1人受傷。該起事故是一起責任事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項規(guī)定，建議給予三礦49萬元罰款;三礦未按規(guī)定及時報告煤礦事故，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條第(一)項規(guī)定，建議給予三礦警告，處15萬元罰款。

　　以上對三礦給予警告，合并處64萬元罰款。

　　六、防范措施

　　(一)加強現(xiàn)場安全管理。各級現(xiàn)場安全管理人員要切實承擔崗位職責，提高班前會的質(zhì)量，提前辨識崗位風險，讓當班的每一名作業(yè)人員清楚現(xiàn)場的風險點和隱患。五一風井改造工程必須根據(jù)現(xiàn)場實際，及時修訂規(guī)程措施，并嚴格落實。

　　(二)嚴格落實安全生產(chǎn)管理責任。三礦要加強發(fā)包工程項目及施工人員管理，依法簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，依法落實安全生產(chǎn)責任，杜絕“以包代管”。要將在本礦施工的人員納入統(tǒng)一管理，依法規(guī)范用工形式，確保井下安全生產(chǎn)。

　　(三)加強職工安全教育培訓。嚴格新招職工的準入門檻，嚴格按要求做好職工安全教育培訓工作，嚴禁弄虛作假。提高職工危險源辨識能力和自?；ケＲ庾R，讓安全意識傳導至每一位作業(yè)人員，落實到每一個具體工作環(huán)節(jié)和崗位，教育職工在排除風險、確認安全的前提下作業(yè)。同時要加強對各級安全管理人員的培訓，提高履職盡責能力和責任心。

　　(四)嚴格遵守事故上報程序。煤礦事故發(fā)生后煤礦負責人要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置方法》的要求，根據(jù)事故等級在事故發(fā)生后1小時內(nèi)逐級上報至相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及煤礦安全監(jiān)察局。

　　(五)深刻吸取事故教訓，立即開展安全風險管控和安全隱患排查治理專項整治，進一步加強五一風井改造工程技術(shù)管理工作。五一風井施工年代久遠，巷道變形嚴重，為防止五一風井發(fā)生大面積頂板垮落事故，三礦要對五一風井改造工程已完工巷道頂板支護強度進行驗證，對已完工的巷道進行實名現(xiàn)場核查驗收，明確驗收責任人，確保工程質(zhì)量，對不符合要求段巷道進行標記，并在復工時首先對此段巷道進行補強支護。

　　(六)窯街煤電集團要組織相關(guān)部門對所屬煤礦立即開展安全生產(chǎn)大檢查，要嚴格貫徹落實《國務院關(guān)于預防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》的相關(guān)要求，嚴禁將井下采掘工作面及井巷維修作業(yè)作為獨立工程對外發(fā)包。對合規(guī)的發(fā)包工程要重點針對外包隊伍施工單位的資質(zhì)、人員進行全面核查，對不符合要求的施工單位予以解除合同，對不符合要求的施工人員予以清退。同時督促各煤礦積極開展自查自改活動，吸取三礦“3·8”事故及近期國家礦山安全監(jiān)察局通報的典型事故教訓，舉一反三，防止同類事故再次發(fā)生。

　　窯街煤電集團有限公司三礦

　　“3·8”事故調(diào)查組

　　2021年5月14日