山東新巨龍能源有限責任公司2.22沖擊地壓 事故調(diào)查報告
2020年2月22日6時17分22秒，山東新巨龍能源有限責任公司-810m水平二采區(qū)南翼2305S綜放工作面上平巷發(fā)生一起較大沖擊地壓事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失1853萬元。
山東新巨龍能源有限責任公司(以下簡稱新巨龍公司)“2·22”沖擊地壓事故發(fā)生后，山東省委省政府、應(yīng)急管理部、國家煤礦安監(jiān)局高度重視，省委書記劉家義、時任省長龔正、應(yīng)急管理部黨組書記黃明、國家煤礦安監(jiān)局局長黃玉治分別作出批示。副省長劉強現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)搶險救援工作，山東煤礦安監(jiān)局、省應(yīng)急廳、省能源局、菏澤市委市政府有關(guān)領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指導救援工作。經(jīng)全力搜救，至 3 月 4 日 13 時 10 分，最后一名被困人員找到，救援工作結(jié)束。
2020 年 3 月 5 日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第 296 號)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第 493 號)等法律法規(guī)，按照國家煤礦安監(jiān)局要求，本次事故由山東煤礦安監(jiān)局提級調(diào)查，專門成立事故調(diào)查指導組，指導督促事故調(diào)查工作，由魯中監(jiān)察分局牽頭，與菏澤市紀委監(jiān)委、應(yīng)急管理局、公安局、總工會，山東能源紀委省監(jiān)委駐山東能源監(jiān)察專員辦公室等有關(guān)單位和部門，成立山東新巨龍能源有限責任公司“2·22”沖擊地壓事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，邀請 5 名專家組成專家組參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組和綜合組。事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、專家論證、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議及整改防范措施。
一、事故單位基本情況
(一)上級公司基本情況
1.山東能源集團有限公司。
山東能源集團有限公司(以下簡稱山東能源)是山東省屬國有獨資公司，2011 年 3 月成立，2015 年 8 月改建為國有資本投資公司。山東能源下轄 6 個礦業(yè)集團、2 個省外區(qū)域能化公司，
在冊職工 14.1 萬人。山東能源共有生產(chǎn)礦井 69 處，其中山東省境內(nèi)生產(chǎn)礦井 42 處，核定生產(chǎn)能力 6941 萬噸/年。
2.新汶礦業(yè)集團有限責任公司。
新汶礦業(yè)集團有限責任公司為山東能源的全資子公司，前身為新汶礦務(wù)局。1956 年 9 月建企，1998 年 3 月注冊成立新汶礦業(yè)集團有限責任公司(以下簡稱新礦集團)，2004 年 7 月劃歸省國資委管理，2011 年 3 月成為山東能源權(quán)屬企業(yè)。新礦集團現(xiàn)有二級生產(chǎn)單位 49 個，在冊員工 5.1 萬人，共有生產(chǎn)礦井 22 處、基建礦井 6 處，其中山東省境內(nèi)生產(chǎn)礦井 11 處，核定生產(chǎn)能力 1655 萬噸/年。新礦集團設(shè)置了安全監(jiān)察局、生產(chǎn)技術(shù)部、通風防塵部、地質(zhì)測量部、機電管理中心等安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，負責生產(chǎn)技術(shù)和安全監(jiān)督管理工作。
(二)新巨龍公司基本情況
1.礦井歷史沿革
新巨龍公司位于山東省巨野縣龍堌鎮(zhèn)境內(nèi)，距巨野縣城約20km，為新礦集團控股子公司，2004 年 6 月開工建設(shè)，2009 年投產(chǎn)。礦井設(shè)計生產(chǎn)能力 600 萬噸/年，核定生產(chǎn)能力 780 萬噸/年，2019 年 3 月生產(chǎn)能力核減為 624 萬噸/年。2019 年生產(chǎn)原煤 614.6 萬噸，2020 年 1～2 月生產(chǎn)原煤 84.7 萬噸。采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照齊全有效。
2.礦井開采條件。
井田位于巨野煤田中南部，屬全隱蔽型華北石炭～二疊系煤田。采礦許可證載明井田范圍由 30 個拐點坐標圈定，井田面積142.2894km2，開采深度+40～-1200m 標高。地面標高+40.01～+46.16m，主要含煤地層為山西組和太原組，主采煤層 3 煤層，厚度 5.66～11.36m，平均 8.82m。礦井東部為田橋斷層，南部為劉莊及邢莊斷層，北部為陳廟斷層及第 I 勘探線，西部為煤層隱伏露頭。區(qū)內(nèi)地層大致呈走向南北、傾向東的單斜構(gòu)造，發(fā)育有次一級寬緩褶曲并伴有一定數(shù)量的斷層，局部地段煤系地層中有巖漿侵入，構(gòu)造復(fù)雜程度中等。礦井水文地質(zhì)類型為復(fù)雜型，礦井正常涌水量 1267m3/h,最大涌水量 1609m3/h。礦井為低瓦斯礦井，3 煤層煤塵具有爆炸危險性，煤層自然發(fā)火等級為Ⅱ類自燃，井田全區(qū)平均地溫梯度 3.23℃/百米，處于二級熱害區(qū)。經(jīng)煤炭科學研究總院沖擊傾向性鑒定：-810m 水平、-980m水平 3 煤層及其頂?shù)装寰哂腥鯖_擊傾向性。經(jīng)沖擊危險性評價：煤層為沖擊地壓煤層，礦井為沖擊地壓礦井。
3.礦井生產(chǎn)系統(tǒng)。
(1)開拓開采系統(tǒng)。礦井采用立井開拓。布置 1#主井、2#主井、副井、南風井和北風井共 5 個井筒，井底車場標高為-810m。礦井劃分為 13 個采區(qū)，現(xiàn)開采四個采區(qū)：一采區(qū)北翼、二采區(qū)南翼、二采區(qū)北翼、八采區(qū)。現(xiàn)布置 3 個綜放工作面，1 個矸石充填工作面，1 個備用工作面，13 個掘進工作面。采煤方法為走向長壁后退式采煤法，綜合機械化放頂煤開采工藝，全部垮落法管理頂板，掘進工藝為綜掘和炮掘。
(2)提升運輸系統(tǒng)。主井采用箕斗提升，1#主井和 2#主井擔負提煤任務(wù)，各裝備一臺 JKM4.5×6 型塔式多繩摩擦提升機;副井采用罐籠提升，擔負人員、物料等提升任務(wù)，裝備一套JKMD-4.5×4(III)-(DJ)落地式多繩摩擦提升機。井下煤炭運輸采用帶式輸送機，輔助運輸采用柴油普軌機車、單軌吊和無軌膠輪車運輸。
(3)供電系統(tǒng)。地面設(shè)降壓站 2 處：礦內(nèi) 110kV 降壓站，主要為礦內(nèi)工廣及井下供電，為雙回路供電;北工廣 35kV 降壓站，主要為北風井工廣供電，為雙回路供電。井下布置 8 個變電所，均為雙回路供電。
(4)通風系統(tǒng)。礦井通風方式為混合抽出式通風，副井、1#主井、2#主井進風，南、北風井回風。礦井需風量 31278m3總進風量 35437m3/min，總回風量 37088m3/min。南風井安裝 2 臺 ANN2884/1400N 型防爆對旋軸流式通風機，1 臺工作，1 臺備用;北風井安裝 2 臺 ANN3200/1600B 型防爆對旋軸流式通風機，1 臺工作，1 臺備用。
(5)防滅火系統(tǒng)。礦井安裝煤層自燃在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) 1 套，對井下所有回采工作面及防火密閉內(nèi) CH4、CO 等氣體進行實時在線監(jiān)測。在二采區(qū)(南翼、北翼)、三采區(qū)、八采區(qū)設(shè)置制漿制氮車間，對工作面進行注漿注氮防滅火。
(6)排水系統(tǒng)。礦井排水系統(tǒng)為二級接力排水。-810m 水平設(shè) 1#、2#主要泵房，安裝 11 臺水泵，水倉容積為 12752m3，排水管路經(jīng)副井、1#主井、鉆孔排至地面。-980m 水平設(shè)水平泵房，安裝 8 臺 MDS450-60×5 型水泵，水倉容積為 11413m3，排水管路沿-980m 邊界回風下山排至-810m 水平。另外，在-810m水平安設(shè) 3 臺潛水泵排水系統(tǒng)，最大排水能力 1650m3/h。
(7)制冷系統(tǒng)。礦井裝備集中式降溫系統(tǒng)，在井下設(shè)置 9 臺制冷機組，總制冷能量 32600kW。各采掘工作面安裝空冷器，為工作面提供冷風降溫。
4.安全避險系統(tǒng)。
(1)壓風自救系統(tǒng)。礦井壓風系統(tǒng)采用地面集中供風方式，在地面壓風機房安裝 6 臺 SA-400W 型螺桿式空氣壓縮機，主管路采用Φ273mm 和Φ219mm 無縫鋼管，采掘工作面采用Φ108mm\Φ159mm 無縫鋼管。
(2)供水施救系統(tǒng)。供水水源為礦井水處理廠生產(chǎn)的純凈水，水池容量 200m3，兩趟供水管路沿副井、2#主井敷設(shè)至井底車場、大巷及采掘地點，各采掘工作面配備壓風供水施救裝置。(3)安全監(jiān)控系統(tǒng)。礦井使用 KJ70X 安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對井下 CH4、CO、粉塵、風速、局部通風機開停實時在線監(jiān)測。
(4)人員位置監(jiān)測系統(tǒng)。礦井安裝 KJ271 礦用人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，井下安裝 74 臺分站，對井下作業(yè)區(qū)域人員分布實時監(jiān)測。
(5)通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。礦井安裝 KTJ7-8000 型多媒體數(shù)字程控調(diào)度通訊系統(tǒng)，涵蓋主要硐室及采掘作業(yè)等地點。
(6)緊急避險系統(tǒng)。井下設(shè)置永久避難硐室 3 座、臨時避難硐室 1 座。井下安裝應(yīng)急廣播系統(tǒng)。
5.勞動組織。
礦井現(xiàn)有職工 3741 人，用工形式為合同制。勞動組織為“四六”制，一班 1 時至 7 時，二班 7 時至 13 時，三班 13 時至 19 時，四班 19 時至 1 時。
6.安全生產(chǎn)管理。
礦井建立了安全生產(chǎn)責任體系，制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置了專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;從業(yè)人員經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓，取得安全培訓合格證。
7.沖擊地壓防治體系。
(1)防沖機構(gòu)及隊伍。礦井成立了以總經(jīng)理為組長，分管副總經(jīng)理、總工程師為副組長，各副總工程師、單位(部室)負責人為成員的沖擊地壓防治工作領(lǐng)導小組。設(shè)置了專職防沖副總工程師，成立了沖擊地壓防治辦公室和防沖工區(qū)。防沖辦公室在冊12 人，設(shè)主任 1 人、副主任 1 人、專業(yè)技術(shù)人員 6 人，專職監(jiān)測人員 4 人;防沖工區(qū)在冊 171 人，其中取得特種作業(yè)人員資格證書 137 人。
(2)沖擊危險性評價及防沖設(shè)計。礦井委托北京科技大學開展沖擊危險性評價與防沖設(shè)計。2017 年 6 月編制了《新巨龍公司-810m 水平二采區(qū)沖擊危險性評價與防沖設(shè)計研究報告》，2018 年 7 月編制了《新巨龍公司-980m 水平?jīng)_擊危險性評價與防沖設(shè)計報告》，2018 年 9 月編制了《新巨龍公司 3 煤層開采沖擊危險性評價報告》;各采區(qū)、采掘工作面均進行了沖擊危險性評價。
(3)沖擊危險性監(jiān)測。礦井建立了沖擊地壓多因素綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，對沖擊危險性實施監(jiān)測。裝備覆蓋全礦井的區(qū)域監(jiān)測系統(tǒng) ARAMIS M/E 微震監(jiān)測系統(tǒng)、KJ874 井田地震臺網(wǎng)各 1 套;裝備了 KJ551 微震監(jiān)測系統(tǒng) 4 套、KJ623 地音監(jiān)測系統(tǒng) 1 套、 KJ550X 應(yīng)力在線監(jiān)測系統(tǒng) 1 套、KJ550 應(yīng)力在線監(jiān)測系統(tǒng) 3 套、 KJ649 應(yīng)力在線監(jiān)測系統(tǒng) 9 套、KJ24 液壓支架礦壓監(jiān)測系統(tǒng) 4 套。配備鉆屑法檢測機具，煤巷安裝頂板離層儀。
(4)卸壓方法與裝備。采取煤體注水和大直徑鉆孔預(yù)卸壓措施，對有沖擊危險的采掘工作面采用大直徑鉆孔卸壓解危。裝Φ125mm、Φ150mm 卸壓鉆機 45 部。
8.應(yīng)急管理。
礦井制定了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的實施意見》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理制度》，編制了《新巨龍公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，與新礦集團救護大隊簽訂了救護協(xié)議，由駐新巨龍公司救護中隊承擔應(yīng)急救援和技術(shù)服務(wù)，制定了2019～2021年演練規(guī)劃及年度應(yīng)急演練計劃，2019 年 4 月 3 日組織開展了礦井沖擊地壓事故應(yīng)急演練。
二、事故區(qū)域基本情況
事故地點位于-810m 水平二采區(qū)南翼2305S 綜放工作面上平巷及三聯(lián)巷。
(一)工作面情況
1.2305S 工作面位置。2305S 工作面為-810m 水平二采區(qū)南翼第五個工作面，東為 2306S 下平巷(2018 年 7 月停掘)，
1 事故區(qū)域(巷道破壞)基本情況圖
南為-980m 邊界下山保護煤柱，西為 2304S 工作面采空區(qū)，北為 -980m 延深下山保護煤柱。工作面走向長度 1904m，傾斜長度263.5m，采高 3.6m，放頂煤高度 5.6m，煤層底板標高-927.4～-994.4m。
2.2305S 工作面附近采動情況。沖擊地壓發(fā)生時距 2305S 工作面最近的采掘地點：2304N 采煤工作面 991m，8302 聯(lián)巷掘進工作面 1521m(見圖 2)。事故區(qū)域 500m 范圍內(nèi)無其他采掘活動。
3.2305S 工作面智能化裝備情況。在距 2305S 工作面 2550m的液壓泵站處，設(shè)置自動控制系統(tǒng)遠程控制平臺，可實現(xiàn)液壓支架、采煤機自動化、原煤運輸、視頻監(jiān)控的遠程自動控制。事故前，工作面正在過 FD8 斷層，實施人工操作采煤作業(yè)
(二)地質(zhì)條件
1.斷層情況(見圖 3)
工作面內(nèi)有6 條斷層，對開采影響較大的2 條，分別是FD8、FD11 斷層，另有 4 條小斷層對開采影響較小。
FD8 斷層：位于工作面北部，主要位于三聯(lián)巷以北，與工作
圖 22305S 工作面到各采掘地點距離示意圖
面斜交，正斷層，實際揭露落差 10～15m，傾角 70°，傾向 NW，走向 NE，斷層在工作面延展長度 720m。該斷層落差自北向南呈逐漸增大的趨勢，對工作面開采影響較大。
FD11 斷層：位于工作面南部，正斷層，落差 0～14m，傾角70°，走向近 NS，傾向 E，斷層在工作面延展長度 600m。該斷層對工作面南部開采影響較大。
FD6 斷層：位于 2019 年已推采完畢的 2304S 工作面北部，正斷層，落差 0～10m，傾角 70°，傾向 SE，走向 NE，斷層在2304S 工作面延展長度 400m。
地塹結(jié)構(gòu)：FD6 斷層與 FD8 斷層間距 278m，走向基本一致。
2.煤層頂?shù)装迩闆r。
煤層直接頂以細砂巖、中砂巖為主，煤層上方 60m 范圍內(nèi)存在厚度 18～40m 的砂巖復(fù)合堅硬頂板。煤層底板以泥巖、細砂巖和中砂巖為主，局部泥巖厚度 1～5m，砂巖厚度 5～20m。
圖 3斷層情況示意圖
3.水文地質(zhì)情況。井田含水層主要有新生界砂礫層、二疊系石盒子組砂巖、山西組 3 煤層頂?shù)装迳皫r裂隙含水層，太原組三灰、十下灰、奧陶系灰?guī)r巖溶裂隙含水層。頂板砂巖放水孔單孔最大放水量。
4.5m3/h;該工作面最低標高-994.4m，底板三灰單孔最大放水量1.0m3/h，水壓 1.8MPa,突水系數(shù) 0.053 MPa/m。工作面回采過程中基本無涌水。兩條斷層之間形成楔形地塹結(jié)構(gòu)(見圖 4)。
(三)巷道支護情況
1.2305S 上平巷支護。
上平巷為矩形斷面，凈寬 4.8m，凈高 4.0m，凈斷面 19.2m2。采用“錨網(wǎng)索+注漿錨索”支護形式。
(1)頂板支護：采用錨索帶網(wǎng)支護，錨索采用SKZ22-1/1770-3800mm 中空注漿錨索，間排距：900×1000mm。在頂板鋼帶之間打設(shè) 4200mm U 型鋼梁加強支護，間距為2000mm，一梁三索，錨索采用SKZ22-1/1770-6300-10300mm 中空注漿錨索。
圖 4地塹結(jié)構(gòu)剖面圖
(2)幫部支護：采用錨網(wǎng)索支護，每排采用 4 棵 MSGLW600-22×2500mm 無縱肋螺紋鋼式樹脂錨桿和 1 棵 SKZ22-1/1770-3800mm 中空注漿錨索，排距 1000mm。在每幫上下部各施工 1 棵 SKZ22-1/1770-3800/8300mm 中空注漿錨索，排距52000mm。(見圖 5)
圖 52305S 工作面上平巷巷道永久支護斷面圖
2.工作面超前支護。
上平巷超前 120m 采用 60 組 ZQ4000/20.6/45 單元式支架支護;上平巷與三聯(lián)巷三叉口處增設(shè) 1 架 ZQL2×4800/18/35 支架和 3 架 ZQ4000/20.6/45 單元式支架加強支護。
(四)沖擊地壓防治情況
1.沖擊危險性評價與防沖設(shè)計
2019 年 8 月，委托北京科技大學編制《2305S 綜放工作面開采沖擊危險性評價與防沖設(shè)計》，采用綜合指數(shù)法和可能性指數(shù)法評價該面具有中等沖擊危險性，具有發(fā)生沖擊地壓的可能性。根據(jù)多因素耦合法，該面沖擊地壓危險區(qū)域劃分為 24 個(見圖6)，其中：弱沖擊危險區(qū) 1 個，中等沖擊危險區(qū) 1 1 個，強沖擊危險區(qū) 12 個。事故區(qū)域處于強沖擊危險區(qū)。在沖擊危險性評價與防沖設(shè)計的基礎(chǔ)上，制定了沖擊地壓防治專項措施和工作面見方專項措施。
圖 6 工作面沖擊地壓危險區(qū)域劃分圖
2.沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警。
工作面回采期間，采取區(qū)域監(jiān)測與局部監(jiān)測相結(jié)合的沖擊地壓監(jiān)測方法，以微震監(jiān)測和應(yīng)力在線監(jiān)測為主，鉆屑法檢測和支架工況監(jiān)測為輔。
(1)ARAMIS M/E 微震監(jiān)測：工作面上平巷超前布置 2 組ARAMIS M/E 微震監(jiān)測系統(tǒng)探頭，探頭間距為 200～300m，下平巷超前布置 1 組探頭。監(jiān)測情況：2019 年 12 月 5 日至 2020 年 2 月 21 日，該面共有定位微震事件 565 次，最大能量 9.4×103J。
(2)KJ551 高精度微震監(jiān)測：上、下平巷超前各布置 4 組頂板檢波器和 2 組底板檢波器，頂板檢波器間距為 60m，底板檢波器間距為 120m，相鄰頂、底板檢波器間距 30m。監(jiān)測情況：2019 年 12 月 5 日至 2020 年 2 月 21 日期間，該面共有定位微震事件 718 次，最大能量為 5×103J。
(3)KJ550 應(yīng)力在線監(jiān)測：該面安裝 1 套 KJ550 沖擊地壓實時監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，應(yīng)力測站布置在工作面上、下平巷超前 400m 待采煤體側(cè)，距工作面 25m 布置 1 號測站，依次向外每間隔 25m布置 1 個測站。
監(jiān)測情況:2019 年 12 月 5 日至 2020 年 2 月 21 日，共出現(xiàn) 3次淺部測點低應(yīng)力預(yù)警情況，均發(fā)生在 2305S 上平巷超前支護段，其中，12 月 9 日 5#測站淺部測點應(yīng)力值 6.7MPa、12 月 10 日 5# 測站淺部測點應(yīng)力值 6.8MPa、12 月 14 日 9#測站淺部測點應(yīng)力6.5MPa，均在實施卸壓解危措施后，經(jīng)鉆屑法校驗，預(yù)警解除。
(4)KJ24 礦壓監(jiān)測系統(tǒng)：工作面支架安裝數(shù)顯式無線傳輸壓力表，監(jiān)測所有支架工作阻力，實現(xiàn)了實時在線監(jiān)測。
(5)鉆屑法煤粉檢測：采用鉆屑法對工作面上、下平巷超前 300m 范圍進行檢測。檢測孔間距 30m，孔深 15m，上、下平巷各施工 10 個檢測孔，2 天內(nèi)完成。對應(yīng)檢測時間每 7 天循環(huán)檢測一遍。
檢測情況：2019 年 12 月 5 日至 2020 年 2 月 21 日，共施工煤粉檢測孔 264 個，工程量 3616m，鉆孔最大煤粉量為 4.6kg(第15m)，未出現(xiàn)煤粉檢測指標超限情況。
(6)監(jiān)測綜合分析及預(yù)警情況：采取區(qū)域監(jiān)測與局部監(jiān)測相結(jié)合的沖擊危險性監(jiān)測預(yù)警措施。區(qū)域監(jiān)測以微震監(jiān)測為主，局部監(jiān)測以應(yīng)力監(jiān)測、鉆屑法為主，并安裝支架載荷在線監(jiān)測系統(tǒng)。設(shè)定了“32+26”沖擊雙場(全頻段震動場+全時域應(yīng)力場)綜合監(jiān)測預(yù)警指標。2019 年 9 月，新礦集團以“新礦集團字〔2019〕號”文件對新巨龍公司防沖監(jiān)測預(yù)警及危險指標進行了批復(fù)。建立防沖監(jiān)測評價日匯報制度。根據(jù)防沖監(jiān)測數(shù)據(jù)形成防沖綜合日報表，執(zhí)行報表“五聯(lián)簽”規(guī)定，每天早會根據(jù)監(jiān)測與評價結(jié)果，安排當天及近期防沖工作。
3.沖擊地壓防治措施。
(1)煤層注水
采用雙巷長鉆孔動壓注水與靜壓注水相結(jié)合的方式進行注水。
(2)鉆孔卸壓
?、倬蜻M期間卸壓。2305S 上平巷采用“迎頭+幫部+底煤”預(yù)卸壓措施，其中迎頭預(yù)留 10m 卸壓保護帶;幫部卸壓孔間距為 1～2m，孔徑 Φ125mm，孔深 15m;留底煤區(qū)域采用 Φ89mm 鉆孔卸壓。
?、诨夭善陂g預(yù)卸壓。對工作面沖擊危險區(qū)域施工大直徑鉆孔卸壓。上平巷卸壓鉆孔孔深 25m，孔徑 Φ150mm，弱、中等、強沖擊地壓危險區(qū)，孔間距分別為 3m、2m、1m。下平巷卸壓鉆孔孔深 25m，孔徑 Φ150mm，布置在兩幫。上幫弱、中等、強沖擊地壓危險區(qū)，孔間距分別為 3m、2m、1m;下幫弱、中等、強沖擊地壓危險區(qū)，孔間距分別為 4m、3m、2m。三聯(lián)巷卸壓鉆孔孔徑 Φ150mm，布置在兩幫。向聯(lián)絡(luò)巷里側(cè)施工鉆孔，孔深 80m，孔間距 6m，兩深孔中間再打 1 個鉆孔，孔深 25m;向聯(lián)絡(luò)巷外側(cè)鉆孔，孔深 25m，孔間距 3m。
?、劢馕Ｐ秹?。根據(jù) KJ550 沖擊地壓監(jiān)測數(shù)據(jù)確定解危卸壓措施。當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到黃色預(yù)警指標時，在該測站應(yīng)力計兩側(cè) 1m 范圍施工卸壓鉆孔，監(jiān)測數(shù)值降至安全指標后停止施工。當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到紅色預(yù)警指標時，先在該測站應(yīng)力計兩側(cè)1m 范圍施工卸壓鉆孔，使監(jiān)測數(shù)值降至小于 6.5MPa，然后施工煤粉檢測孔校驗，直至煤粉指標正常。當監(jiān)測系統(tǒng)多通道紅色預(yù)警時，先立即停止作業(yè)、撤人，再按規(guī)定采取解危卸壓措施。
(3)卸壓鉆孔工程量
上平巷掘進期間累計施工卸壓鉆孔 893 個，工程量 11731m。工作面回采期間上、下平巷和三聯(lián)巷累計施工卸壓鉆孔 1872 個，工程量 47069m。
4.效果檢驗。
對危險區(qū)實施治理后，采用沖擊地壓實時監(jiān)測系統(tǒng)和鉆屑法進行效果檢驗。
5.防護措施。
(1)防沖限員準入管理
2305S 上平巷超前 400m、下平巷超前 300m 以內(nèi)為限員管理區(qū)，區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員實行限員置換制度，總?cè)藬?shù)不超過 16 人。采煤機割煤期間及采煤機停機后 30min 內(nèi)，嚴禁任何人員進入上下平巷的限員管理區(qū)。
(2)個體防護措施
工作面限員管理站配備防沖服，進入限員管理區(qū)的人員穿戴防沖服。
(3)壓風自救裝置
在上、下平巷距離工作面 25～40m 范圍內(nèi)和上平巷限員管理站，各設(shè)置一組壓風自救裝置。
三、事故經(jīng)過和應(yīng)急救援過程
(一)事故經(jīng)過
2020 年 2 月 21 日 22 時 50 分，綜放一區(qū)值班副區(qū)長侯二國組織召開班前會，安排當班工作。當班出勤 21 人，另有 1 名跟班安監(jiān)員。其中限員管理區(qū)內(nèi) 16 人，分別為盯班工區(qū)書記 1 人、安監(jiān)員 1 人、正副班長 2 人、采煤機司機 2 人、支架工 4 人、上下端頭工 4 人、刮板輸送機司機 1 人、機電維修工 1 人;限員管理區(qū)以外 6 人，分別為泵站崗位工 3 人、皮帶司機 2 人、限員管理員 1 人(見表 1)。當班班長林中強帶領(lǐng)職工到達工作地點后，各自按照崗位分工組織生產(chǎn)。22 日 1 時 20 分，采煤機開始割煤。2 時 50 分，下平巷第一部帶式輸送機機頭溜煤眼被矸石堵塞，采煤機停機。3時30 分，工區(qū)書記高慶華帶領(lǐng)支架工張偉離開工作面，去查看溜煤眼堵塞情況，至事故發(fā)生時 2 人未返回工作面。3 時 32 分，采煤機恢復(fù)割煤作業(yè)。5 時 51 分，采煤機停機，當班割煤 1 刀及 75 組支架長度。限員管理員賈保文駕駛單軌吊進入限員管理區(qū)內(nèi)運輸物料，副班長胡勝文帶領(lǐng)端頭工賈同義進入上平巷及端頭進行收尾工作，此時安監(jiān)員閆傳軍也從工作面進入上平巷。6 時 17 分 22 秒，2305S 工作面上平巷及三聯(lián)巷發(fā)生沖擊地壓。工作面部分人員被沖倒，語音電話失效，下端頭作業(yè)人員感到從工作面吹來一股強大氣流。班長林中強意識到出事了，立即帶領(lǐng)人員跑向工作面上端頭查看，發(fā)現(xiàn)上端頭煤塵很大，能見度極低，然后帶領(lǐng)人員迅速由工作面經(jīng)下平巷來到 2305S 三聯(lián)巷，發(fā)現(xiàn)三聯(lián)巷上段的頂板和兩幫均嚴重變形，人員無法通過，便迅速返回下平巷，經(jīng) 2305S 二聯(lián)巷到達工作面上平巷，發(fā)現(xiàn)限員管理站以里巷道頂板及兩幫均已發(fā)生嚴重變形，于是立即去尋找電話報告。6 時 38 分，林中強向綜放一區(qū)值班副區(qū)長侯二國電話匯報事故情況。6 時 40 分，侯二國向調(diào)度室匯報 2305S 工作面發(fā)生沖擊地壓事故。7 時 16 分，林中強對現(xiàn)場人員清點確認后，向調(diào)度室匯報閆傳軍、胡勝文、賈保文、賈同義等 4 人被困。經(jīng)核實，沖擊地壓事故發(fā)生時，限員管理站以里有 14 人，其中 4 人被困，限員管理站以外 8 人 。
(二)沖擊地壓監(jiān)控中心應(yīng)急處置情況
2 月 22 日 6 時 17 分，地面防沖監(jiān)控中心值班員王業(yè)朋發(fā)現(xiàn)ARAMISM/E 微震監(jiān)測系統(tǒng)和 KJ874 井田礦震臺網(wǎng)均監(jiān)測到震動事件波形異常，2305S 工作面上平巷 KJ551 微震系統(tǒng)、KJ550應(yīng)力在線系統(tǒng)斷線。王業(yè)朋立即電話聯(lián)系 2305S 工作面，電話不通，隨即電話匯報防沖辦主任徐波。徐波組織人員分析數(shù)據(jù)，確定沖擊事件的能量、震級，6 時 44 分電話向調(diào)度室報告。
(三)事故信息報告
2 月 22 日 6 時 38 分，2305S 工作面當班班長林中強向綜放一區(qū)值班副區(qū)長侯二國匯報，井下 2305S 工作面上平巷發(fā)生沖擊地壓，現(xiàn)場有 4 人聯(lián)系不上。6 時 40 分，侯二國向調(diào)度室調(diào)度員孫友坤電話匯報 2305S 工作面上平巷發(fā)生沖擊地壓事故，孫友坤立即安排現(xiàn)場所有人員撤離沖擊危險區(qū)域，清點人數(shù)，等待救援。6 時 41 分至 6 時 49 分，孫友坤電話向調(diào)度室主任朱鐵景、總工程師李先峰、回采副總經(jīng)理王鵬、安監(jiān)處長張興軍、掘進副總經(jīng)理周建、副總經(jīng)理靳孝興、生產(chǎn)副總經(jīng)理尹中凱、總經(jīng)理李偉報告事故情況，新巨龍公司立即啟動沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案。7 時 9 分、7 時 28 分，新巨龍公司分別向新礦集團、山東能源報告事故情況。7 時 32 分、7 時 35 分、7 時 44 分，新巨龍公司先后向魯中監(jiān)察分局、菏澤市應(yīng)急管理局、巨野縣應(yīng)急管理局電話報告事故情況。
(四)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)及處置
事故發(fā)生后，菏澤市、山東能源、新礦集團成立了新巨龍公司“2·22”沖擊地壓事故應(yīng)急救援指揮部，下設(shè)井下救援指揮組、專家組、醫(yī)療救護組、新聞工作組、保衛(wèi)工作組、后勤保障組、家屬接待組等 7 個工作小組，調(diào)集龍礦集團、臨礦集團、肥礦集團、新礦集團、淄礦集團救護大隊趕到事故現(xiàn)場，參加救援處置工作。至 3 月 4 日 13 時 10 分，救援人員找到最后 1 名被困礦工，救援工作結(jié)束。遇難人員所在位置(見圖 7)。救援過程中，共出動 5 支專職礦山救護大隊 172 人。
(五)事故善后處理情況家屬接待組在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導下，組織了 4 個工作小組和 1 個綜合協(xié)調(diào)小組，開展遇難者家屬安撫和賠償工作，截止 3 月 9 日，遇難礦工善后事宜已按相關(guān)規(guī)定全部處理完畢。
四、事故現(xiàn)場勘查情況
(一)現(xiàn)場勘查情
經(jīng)現(xiàn)場勘查，事故區(qū)域為 2305S 工作面上平巷自上端頭 10m 以外 420m，三聯(lián)巷 66m，合計 486m(見圖 1)。根據(jù)巷道破壞程
圖 7事故現(xiàn)場人員分布示意圖
度上平巷分為 4 段，三聯(lián)巷分為 3 段，具體情況如下：
1.上平巷勘查情況。
(1)上平巷超前 10～100m 段，巷道明顯變形。該區(qū)域單元支架變形明顯，底座內(nèi)移，損壞 2 架，其中 1 架折斷兩棵立柱。頂板下沉 0.3～0.6m，局部破壞形成網(wǎng)兜;底板底鼓 0.3～0.8m;兩幫移近約 0.6～0.8m，主要表現(xiàn)為開采幫移近、巷道兩底角內(nèi)移(見圖 8)。
(2)上平巷超前 100～218m 段，巷道破壞嚴重，巷道堵塞，人員無法通行。
(3)上平巷超前 218～370m(三聯(lián)巷三叉口)段，巷道變形明顯。幫部錨索梁部分斷裂，頂板下沉 0.3～0.5m，底板底鼓0.5～1.2m，兩幫移近 0.5～1.5m。上平巷與三聯(lián)巷 三叉口處巷道變形不明顯，現(xiàn)場支設(shè) 1 架 ZQL2×4800/18/35 支架及 3 架 ZQ4000/20.6/45 單元式支架，支架基本完好。
(4)上平巷三聯(lián)巷三叉口以外 60m 段，巷道底鼓 0.8～1.5m，頂板下沉 0.5～1.3m，兩幫移近 1.5～2.3m。
2.三聯(lián)巷勘查情況。
(1)三聯(lián)巷上口 24m 段，巷道頂板部分錨索梁彎曲變形，頂板下沉 0.2～0.5m，兩幫移近 0.8～1.2m，底鼓 0 .5～0.8m。
(2)三聯(lián)巷上口 24～40m 段，巷道破壞嚴重，兩幫內(nèi)縮移近量大，頂板錨索梁斷裂下沉，底板底鼓，巷道斷面最小處僅剩1.0m2 空間(見圖 9)。
(3)三聯(lián)巷上口 40～66m 段，巷道南幫位移 0.5～1.2m，底板底鼓 0.3～2.0m，頂板破壞嚴重，局部漏頂。
圖8 上平巷超前 10～100m段巷道破壞及單元式支架損壞圖
3.工作面和下平巷巷道變形情況。
圖 9 三聯(lián)巷上口 24m 至 40m 段巷道破壞情況圖
2305S 工作面支架完好，頂板完整，無明顯下沉，煤壁完整無明顯片幫;上端頭輕微底鼓約 0.3m，上幫煤壁完整，無明顯移近，支設(shè)的單體液壓支柱部分彎曲，無歪倒現(xiàn)象;下端頭及下平巷無明顯變化。
(二)事故發(fā)生時震動事件監(jiān)測情況
1.新巨龍公司 A RAMIS M/E 微震系統(tǒng)。2 月 22 日 6 時 17 分22 秒監(jiān)測到一次能量 4.2×107J、震級 2.49 的震動事件。震源位2305S 綜放工作面前方90m、2305S 上平巷實體煤側(cè)以里31.2m、頂板以上 160m。
2.山東省地震臺網(wǎng)。山東省地震局地震臺網(wǎng)測定 2 月 22 日 6 時 17 分，山東省菏澤市巨野縣北緯 35.31 度、東經(jīng) 115.91 度發(fā)生 M2.0 級塌陷。
(三)搶險救援期間的震動事件情況
2 月 22 日事故發(fā)生后，2305S 上平巷附近區(qū)域頻繁發(fā)生震動事件，從事故發(fā)生到 3 月 4 日 13 時 10 分救援結(jié)束，累計發(fā)生震動事件 46 次，超過 1.0 級的震動事件 26 次。
五、事故基本要素和類別認定
(一)事故基本要素認定
1.事故發(fā)生時間。
根據(jù)新巨龍公司 ARAMIS M/E 微震監(jiān)測系統(tǒng)和山東省地震臺網(wǎng)監(jiān)測認定：事故發(fā)生時間為 2020 年 2 月 22 日 6 時 17 分 22 秒。
2.事故發(fā)生地點。
根據(jù)現(xiàn)場勘查和搶險救援報告認定：事故地點位于-810m 水平二采區(qū)南翼 2305S 工作面上平巷及三聯(lián)巷。
3.人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。
事故造成 4 人死亡。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》(GB6721-1986)計算，直接經(jīng)濟損失 1853 萬元。(二)事故類別分析認定經(jīng)現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、資料查閱以及綜合分析認定：這是一起沖擊地壓事故。主要依據(jù)：
1.巷道破壞具有顯著沖擊破壞特征。
經(jīng)現(xiàn)場勘查，事故區(qū)域巷道主要表現(xiàn)為兩幫移近、底板底鼓、頂板破壞下沉、錨索破斷、錨索梁和鋼帶扭曲撕裂等動力破壞特征，嚴重區(qū)域出現(xiàn)巷道閉合，單元支架彎折等沖擊地壓顯現(xiàn)特征。
2.事故具有顯著的震動特征。
(1)事故發(fā)生時，井下工作人員感到強烈的沖擊震動、巨大響聲和煤塵飛揚。事故救援過程中及現(xiàn)場勘查時，均有明顯的煤炮、震動等能量事件發(fā)生。
(2)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)：新巨龍公司 ARAMIS M/E 微震監(jiān)測系統(tǒng)、山東地震臺網(wǎng)及距新巨龍公司約 20km 的趙樓煤礦 SOS 微震系統(tǒng)均監(jiān)測到此次震動事件。
六、事故原因及性質(zhì)
(一)事故直接原因
事故區(qū)域煤層及其頂?shù)装寰哂袥_擊傾向性，煤巖體埋藏深，F(xiàn)D8 斷層與工作面形成三角區(qū)，F(xiàn)D8 與 FD6 斷層形成楔形地塹結(jié)構(gòu)，工作面見方及上覆巖層大范圍懸頂造成局部高應(yīng)力聚集。大區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力調(diào)整及工作面開采擾動，誘發(fā)楔形地塹區(qū)斷層滑移導致沖擊地壓事故發(fā)生。
1.FD8 斷層與工作面形成的三角區(qū)應(yīng)力高。
事故區(qū)域埋藏深度 985～1010m，煤巖體自重應(yīng)力高;FD8斷層與 2305S 工作面斜交形成三角區(qū)，隨著工作面推進，三角區(qū)面積逐漸減小，煤體應(yīng)力升高。
2.上覆巖層存在厚層砂巖大范圍懸頂結(jié)構(gòu)。
煤層上方 60m 范圍內(nèi)存在厚度 18～40m 的砂巖復(fù)合堅硬頂板，以細砂巖、中砂巖為主，工作面推進處于見方區(qū)域，采空區(qū)周圍存在大范圍懸頂。
3.大區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力調(diào)整及開采擾動作用。
2020 年以來，魯西南地區(qū)近南北向斷裂帶(長垣斷裂、中牟斷裂、曹縣斷裂、巨野斷裂等)地震活動頻繁，據(jù)當?shù)氐卣鸨O(jiān)測中心監(jiān)測，2 月 19 日至 25 日新巨龍井田周邊發(fā)生天然地震 14次，從揭露鄆 16 斷層活動，顯現(xiàn)出大區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力處于調(diào)整期;工作面推采接近 FD8 與 FD6 斷層形成的楔形地塹結(jié)構(gòu)區(qū)域。大區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力調(diào)整和工作面推采擾動，導致地塹區(qū)域巖層沿高傾角斷層面滑移。
(二)事故間接原因
1.安全風險分析研判不夠。新巨龍公司對大區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力調(diào)整、特殊地質(zhì)條件造成應(yīng)力集中等因素對工作面開采帶來的沖擊地壓危險性認識不足、重視不夠;編制審批作業(yè)規(guī)程、防沖專項措施時，未分析楔形高傾角地塹結(jié)構(gòu)，對 FD8 斷層與工作面形成三角區(qū)等因素影響考慮分析不到位。
2.安全管理制度執(zhí)行不嚴格。現(xiàn)場作業(yè)人員未遵守采煤機割煤期間及停機 30min 內(nèi)不得進入上平巷限員管理區(qū)的規(guī)定，班組管理人員未及時發(fā)現(xiàn)并予以制止;區(qū)隊盯班管理人員未嚴格執(zhí)行盯班管理制度提前上井;區(qū)隊未按安全風險分級管控制度要求每天開展安全風險預(yù)警;當班安監(jiān)員未制止并與作業(yè)人員一起違規(guī)進入上平巷限員管理區(qū)。
3.安全監(jiān)督管理不到位。新巨龍公司對現(xiàn)場作業(yè)人員未遵守限員區(qū)禁入管理制度、工區(qū)未執(zhí)行安全風險預(yù)警制度，安監(jiān)員未履行監(jiān)督檢查職責、區(qū)隊盯班管理人員未嚴格執(zhí)行盯班管理制度等問題監(jiān)督管理不到位。
4.巷道支護沒有承受住強動載沖擊。事故區(qū)域巷道按照《防治煤礦沖擊地壓細則》《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》等相關(guān)規(guī)定采用的錨網(wǎng)索+注漿錨索支護、單元支架加強支護，在強烈沖擊載荷作用下，部分失去支護作用。
5.安全教育培訓效果差。部分作業(yè)人員及安全管理人員對沖擊地壓危害認識不夠、防沖限員管理規(guī)定等知識掌握不足，安全意識淡薄，自?；ケＤ芰Σ?。
6.新礦集團對新巨龍公司沖擊地壓防治技術(shù)管理和指導不到位。未督促新巨龍公司分析研究地塹結(jié)構(gòu)、三角應(yīng)力集中區(qū)和大區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力調(diào)整等特殊地質(zhì)因素對沖擊地壓的影響。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查分析認定，本起事故為沖擊地壓生產(chǎn)安全事故。
七、責任劃分及處理建議
(一)建議移送山東能源紀委省監(jiān)委駐山東能源監(jiān)察專員辦公室追究責任人員及處理建議
1.林中強，男，群眾，綜放一區(qū)班長，負責當班 2305S 采煤工作面的生產(chǎn)組織工作，當班安全生產(chǎn)第一責任人。在工作中未正確履行職責，沒有及時發(fā)現(xiàn)并制止工人進入上平巷限員管理區(qū)域，對事故發(fā)生負主要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予留用察看一年處分。
2.類興財，男，中共黨員，綜放一區(qū)技術(shù)副區(qū)長，負責工區(qū)技術(shù)管理工作，負責作業(yè)規(guī)程、防沖專項措施的編制及修訂。在工作中未正確履行職責，編制作業(yè)規(guī)程、防沖專項措施時，未分析楔形高傾角地塹結(jié)構(gòu)，對 FD8 斷層與工作面形成三角區(qū)等因素影響考慮分析不到位，對事故發(fā)生負主要責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款 之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予撤職處分。
3.高慶華，男，中共黨員，綜放一區(qū)支部書記，負責當班的盯班工作。在工作中未正確履行職責，事故當班盯班未執(zhí)行與工人同下同上的規(guī)定，提前上井，對事故發(fā)生負主要責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
4.佟波，男，中共黨員，綜放一區(qū)區(qū)長，負責綜放一區(qū)的全面工作，工區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人。在工作中未正確履行職責，安全管理制度執(zhí)行不嚴格，未按安全風險分級管控制度要求每天開展安全風險預(yù)警，對事故發(fā)生負主要責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予撤職處分。
5.趙強，男，中共黨員，安監(jiān)處副處長，負責對采煤安監(jiān)員的管理、檢查、跟蹤考核工作，組織采煤專業(yè)安全風險管控和隱患排查治理驗收。在工作中未正確履行職責，對現(xiàn)場作業(yè)人員未遵守限員區(qū)禁入管理制度、工區(qū)未執(zhí)行安全風險預(yù)警制度，安監(jiān)員未履行監(jiān)督檢查職責、現(xiàn)場盯班管理人員提前升井等問題監(jiān)督管理不到位，對事故發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予撤職處分。
6.徐波，男，中共黨員，防沖辦公室主任，負責防沖專業(yè)安全風險辨識、評估、分級管控工作。在工作中未正確履行職責，對大區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力調(diào)整、特殊地質(zhì)條件造成應(yīng)力集中等因素對工作面開采帶來的沖擊地壓危險性重視不夠;審批作業(yè)規(guī)程、防沖專項措施時，未分析楔形高傾角地塹結(jié)構(gòu)，對 FD8 斷層與工作面形成三角區(qū)等因素影響考慮分析不到位，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予撤職處分。7.金勇，男，中共黨員，培訓中心主任，負責安全教育培訓、資格考試等工作。在工作中未正確履行職責，安全教育培訓效果差，部分作業(yè)人員對沖擊地壓危害認識不夠、防沖限員管理規(guī)定等知識掌握不足，安全意識淡薄，自?；ケＤ芰Σ睿瑢κ鹿拾l(fā)生負有責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予記過處分。
8.毛懷昆，男，中共黨員，新巨龍公司防沖副總工程師，在總工程師的領(lǐng)導下，負責礦井的防沖技術(shù)管理工作。在工作中未正確履行職責，對作業(yè)規(guī)程、防沖專項措施會審，未分析楔形高傾角地塹結(jié)構(gòu)，對 FD8 斷層與工作面形成三角區(qū)等因素影響考慮分析不到位，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予記大過處分。
9.李先峰，男，中共黨員，新巨龍公司總工程師，沖擊地壓防治技術(shù)負責人，負責礦井技術(shù)管理和沖擊地壓防治技術(shù)管理工作。在工作中未正確履行職責，對大區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力調(diào)整、特殊地質(zhì)條件造成應(yīng)力集中等因素對工作面開采帶來的沖擊地壓危險性認識不足;組織審批作業(yè)規(guī)程、防沖專項措施時，未分析楔形高傾角地塹結(jié)構(gòu)，對 FD8 斷層與工作面形成三角區(qū)等因素影響考慮分析不到位，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予撤職處分。
10.王鵬，男，中共黨員，新巨龍公司采煤副總經(jīng)理，負責采煤生產(chǎn)管理、采煤專業(yè)安全管理和采煤專業(yè)沖擊地壓防治工作。在工作中未正確履行職責，對現(xiàn)場作業(yè)人員未遵守限員區(qū)禁入管理制度、工區(qū)未執(zhí)行安全風險預(yù)警制度等問題監(jiān)督管理不到位，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予撤職處分。
11.張興軍，男，中共黨員，新巨龍公司安全總監(jiān)，負責安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、職工安全培訓工作。在工作中未正確履行職責，對現(xiàn)場作業(yè)人員未遵守限員區(qū)禁入管理制度、工區(qū)未執(zhí)行安全風險預(yù)警制度，安監(jiān)員未履行監(jiān)督檢查職責、現(xiàn)場盯班管理人員提前升井、安全教育培訓效果差等問題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予撤職處分。
12.尹中凱，男，中共黨員，新巨龍公司黨委委員、生產(chǎn)副總經(jīng)理，負責礦井安全生產(chǎn)和沖擊地壓防治協(xié)調(diào)工作。在工作中未正確履行職責，對現(xiàn)場盯班管理制度、安全風險分級管控制度監(jiān)督落實不到位，對安全管理制度現(xiàn)場執(zhí)行不嚴格問題失察，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予撤職處分。
13.閆明晨，男，中共黨員，新巨龍公司黨委書記，負責安全生產(chǎn)宣傳培訓和安全文化建設(shè)工作。在工作中未正確履行職責，對安全教育培訓效果差等問題失察，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
14.李偉，男，中共黨員，新巨龍公司黨委委員、總經(jīng)理，礦井安全生產(chǎn)第一責任人，對礦井安全生產(chǎn)工作全面負責。在工作中未正確履行職責，對安全管理制度執(zhí)行不嚴格、安全監(jiān)督管理不到位、安全教育培訓效果差等問題失察，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予撤職處分。
15.莫技，男，中共黨員，新礦集團技術(shù)部部長，負責集團公司技術(shù)管理和防沖技術(shù)管理工作。在工作中未正確履行職責，對新巨龍公司防沖工作技術(shù)管理不到位，未督促新巨龍公司分析研究地塹結(jié)構(gòu)、三角應(yīng)力集中區(qū)和大區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力調(diào)整等因素對沖擊地壓的影響，對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予記過處分。
16.周明，男，中共黨員，新礦集團副總工程師，在總工程師領(lǐng)導下對新礦集團沖擊地壓防治技術(shù)工作具體負責。在工作中未正確履行職責，對新巨龍公司防沖工作技術(shù)指導不到位，對新巨龍公司未分析研究地塹結(jié)構(gòu)、三角應(yīng)力集中區(qū)和大區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力調(diào)整等問題失察，對事故發(fā)生負領(lǐng)導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為
政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予記過處分。
17.張殿振，男，中共黨員，新礦集團總工程師，全面負責集團公司技術(shù)管理工作。對新巨龍公司沖擊地壓防治技術(shù)管理不到位問題失察，對事故發(fā)生負領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令11 號)第十二條之規(guī)定，建議給予警告處分。
(二)建議給予行政處罰的單位和個人
1.事故單位。
新巨龍公司發(fā)生沖擊地壓事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項規(guī)定，建議給予行政罰款人民幣100萬元。
2.有關(guān)個人。
新巨龍公司法人代表、總經(jīng)理李偉，對新巨龍公司發(fā)生的較大沖擊地壓事故負有主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項定，建議給予行政罰款人民幣21.96 萬元。
(三)其他處理建議
新礦集團對新巨龍公司沖擊地壓防治工作監(jiān)督管理不到位，建議責成新礦集團向山東能源作出深刻檢查。
八、事故防范措施及建議
(一)認真汲取事故教訓。新礦集團和新巨龍公司要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和沖擊地壓防治指示批示精神，堅定不移踐行以人為本的安全發(fā)展理念，強化安全紅線意識，全面貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作部署，深刻汲取事故教訓，反思沖擊地壓防治方面存在的問題，舉一反三，查找問題，堵塞漏洞，切實抓好安全生產(chǎn)工作。
(二)嚴格落實企業(yè)防治沖擊地壓主體責任。新礦集團和新巨龍公司要切實加強防沖設(shè)計評審、技術(shù)措施編審、安全風險研判、隱患排查治理和現(xiàn)場安全管理，增強各級安全管理人員履職盡責能力。嚴格落實《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》《關(guān)于進一步加強采深超千米礦井沖擊地壓防治工作的通知》規(guī)定，對采煤工作面的個數(shù)及推進速度開展論證、深入研究，認真落實“一礦兩面三刀”等剛性要求。
(三)加強地質(zhì)構(gòu)造分析論證。開展對斷層、褶曲、地塹等地質(zhì)構(gòu)造以及區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力調(diào)整對沖擊地壓發(fā)生機理的影響分析研究，根據(jù)不同地質(zhì)構(gòu)造特點，優(yōu)化防沖設(shè)計。強化對地塹、斷層三角煤區(qū)等特殊地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域應(yīng)力分布及變化的監(jiān)測分析，及時采取科學合理的監(jiān)測預(yù)警、卸壓解危、加強支護、進一步降低推進速度等有效措施，避免沖擊地壓發(fā)生。新巨龍公司暫停開采地塹構(gòu)造區(qū)域，經(jīng)專家論證后仍不能保證安全開采的不得開采。
(四)進一步加強巷道防沖支護技術(shù)研究。加強與科研院所協(xié)作交流，結(jié)合煤層賦存狀況和構(gòu)造特點，深入分析圍巖沖擊破壞特征，確定有效的支護形式、支護參數(shù)和支護范圍。強化被動支護措施，中等以上沖擊危險區(qū)的厚煤層托頂煤掘進巷道要采用可縮式 U 型鋼棚、液壓單元支架或者門式支架等加強支護方式，提高巷道抗沖擊能力。
(五)加強防沖安全警示教育培訓。要開展針對性的警示教育活動，強化防沖安全教育，提高職工防沖安全意識;嚴格落實沖擊地壓防治培訓制度，進一步完善培訓內(nèi)容，定期對從業(yè)人員進行沖擊地壓防治知識專業(yè)培訓，確保從業(yè)人員具備必要的崗位防沖知識和技能;保證沖擊地壓專職人員沖擊地壓安全知識和技能培訓質(zhì)量，提高沖擊地壓專職人員專業(yè)水平。
(六)進一步加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合“學法規(guī)、抓落實、強管理”和煤礦安全專項整治活動，以沖擊地壓礦井為重點，突出關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大執(zhí)法力度，依法查處各類違法違規(guī)行為，督促煤礦將各項防沖制度、措施落實落細落地，真正做到“一礦一策、一面一策、一頭一策”。
