中煤新集阜陽(yáng)礦業(yè)有限公司“3·8”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

　　中煤新集阜陽(yáng)礦業(yè)有限公司“3·8”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

　　2022年3月8日3時(shí)20分，中煤新集阜陽(yáng)礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“阜陽(yáng)礦業(yè)”)111306采煤工作面維修采煤機(jī)時(shí)發(fā)生事故，兩名作業(yè)人員被下落的綜采液壓支架的護(hù)幫板擠壓在煤機(jī)與護(hù)幫板之間，造成1人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失247.4萬(wàn)元(不含事故罰款)。

　　事故發(fā)生后，阜陽(yáng)礦業(yè)未及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)公司、發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3月10～20日，安徽省安委會(huì)辦公室、安徽省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安徽局(以下簡(jiǎn)稱“安徽局”)相繼接到阜陽(yáng)礦業(yè)隱瞞事故的舉報(bào)。3月21日，安徽局根據(jù)安徽省安委會(huì)辦公室初步核查結(jié)果，約談了中煤新集能源股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中煤新集公司”)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和安監(jiān)局長(zhǎng)，提出了停止井下生產(chǎn)等5條初步處理意見(jiàn)。3月23日15時(shí)41分，阜陽(yáng)礦業(yè)在事故發(fā)生372小時(shí)后向安徽局進(jìn)行了事故報(bào)告。

　　3月24日，安徽省人民政府省長(zhǎng)王清憲、常務(wù)副省長(zhǎng)劉惠分別作出重要批示，要求對(duì)事故及涉嫌瞞報(bào)人員進(jìn)行嚴(yán)肅調(diào)查處理，依法追究責(zé)任，及時(shí)公布處理結(jié)果。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2022年3月25日，安徽局組織安徽省能源局、阜陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化局、阜陽(yáng)市應(yīng)急管理局、阜陽(yáng)市公安局、阜陽(yáng)市總工會(huì)成立阜陽(yáng)礦業(yè)“3·8”事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”)，并邀請(qǐng)阜陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查工作(見(jiàn)附件1)。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則和“四不放過(guò)”要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、人員問(wèn)詢等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題提出了事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故單位基本情況

　　(一)阜陽(yáng)礦業(yè)概況

　　阜陽(yáng)礦業(yè)隸屬于中煤新集公司，故又稱中煤新集公司口孜東礦(以下簡(jiǎn)稱口孜東礦，見(jiàn)附件2)，位于安徽省阜陽(yáng)市潁東區(qū)楊樓孜鎮(zhèn)境內(nèi)。礦井于2007年7月開(kāi)工建設(shè)，2014年12月投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸/年。礦井為高瓦斯礦井，水文地質(zhì)條件類型為復(fù)雜型，通風(fēng)方式為中央并列式，通風(fēng)方法為抽出式，可采煤層有10層，其中主采13-1、11-2、8、5、1煤層。2022年2月底剩余可采儲(chǔ)量36244.9萬(wàn)噸。

　　礦井采用立井石門(mén)開(kāi)拓方式，現(xiàn)有主井、副井、風(fēng)井3個(gè)井筒。礦井設(shè)計(jì)劃分為兩個(gè)水平，一水平標(biāo)高為-967m，二水平標(biāo)高暫定為-1200m(暫未開(kāi)拓)。礦井目前生產(chǎn)采區(qū)有1113采區(qū)、1405(8)采區(qū)，開(kāi)拓采區(qū)為1111采區(qū)，均在一水平范圍內(nèi)。

　　2021年礦井產(chǎn)量為506.9萬(wàn)噸，2022年計(jì)劃產(chǎn)量為460萬(wàn)噸，截至2月底完成計(jì)劃產(chǎn)量71萬(wàn)噸。礦井在冊(cè)職工2264人，井下采用“三八”制生產(chǎn)作業(yè)方式。

　　礦井配備了礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總工程師等安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)置了安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心、生產(chǎn)辦、總工辦等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。建立了各工種崗位安全責(zé)任制、隱患排查治理制度、干部帶班下井制度等相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。中煤新集公司安全監(jiān)察局設(shè)立了駐口孜東礦安全監(jiān)察處(以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)處)。

　　(二)礦井證照情況

　　礦井證照齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。

　　(三)事故地點(diǎn)概況

　　事故發(fā)生在口孜東礦1113采區(qū)111306采煤工作面46號(hào)綜采液壓支架處。工作面采用走向長(zhǎng)壁布置方式，走向長(zhǎng)900m，傾斜長(zhǎng)266m。工作面內(nèi)13-1煤層全層厚度2.20～6.20m，平均厚度5.27m，含一層厚度0.35m夾矸，采高3.60～5.80m。工作面內(nèi)地層總體走向88～120°，傾向178～210°，傾角10～20°，平均傾角16°。事故發(fā)生時(shí)，工作面已回采26.5m。

　　111306采煤工作面采用綜合機(jī)械化采煤法，采煤機(jī)型號(hào)為Eickhoff SL500，總裝機(jī)功率1715kW，電壓3300V，最大牽引力956KN，滾筒直徑2400mm，滾筒寬度1100mm。工作面共安裝綜采液壓支架150臺(tái)，其中ZZ13000/27/60D 型液壓支架143臺(tái)，ZT13800/29/55型特殊端頭支架1臺(tái)，ZT14500/21/40Z型特殊支架6臺(tái)。事故發(fā)生點(diǎn)使用的液壓支架型號(hào)為ZZ13000/27/60D，該支架為四柱支撐掩護(hù)式液壓支架，共有兩級(jí)護(hù)幫板(一級(jí)護(hù)幫板長(zhǎng)1670mm，寬1400mm，工作阻力323KN;二級(jí)護(hù)幫板長(zhǎng)900mm，寬1300mm，工作阻力267KN)，支撐高度2.725～6m，工作阻力13436KN，支架中心距1750mm，移架步距1000mm，支架重量47.2t。

　　二、事故經(jīng)過(guò)、報(bào)告及應(yīng)急處置救援情況

　　(一)事故經(jīng)過(guò)

　　3月7日21時(shí)，口孜東礦綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)柏躍好主持召開(kāi)班前會(huì)，當(dāng)班出勤23人，工作任務(wù)是，柏躍好帶領(lǐng)采煤機(jī)司機(jī)韓前進(jìn)等人更換中班發(fā)生故障的采煤機(jī)液壓泵，跟班隊(duì)長(zhǎng)蘇士國(guó)帶領(lǐng)其余20人先在機(jī)巷進(jìn)行巷道維護(hù)，采煤機(jī)液壓泵更換完畢后，組織采煤。

　　21時(shí)20分，礦長(zhǎng)助理劉萬(wàn)財(cái)、柏躍好及運(yùn)送液壓泵人員一起入井。到達(dá)工作面后，檢修工韓磊和采煤機(jī)司機(jī)韓前進(jìn)、朱以剛等開(kāi)始液壓泵更換工作。24時(shí)左右，礦機(jī)電辦工程師華國(guó)、設(shè)備維修公司人員蘇長(zhǎng)青、李遠(yuǎn)遠(yuǎn)及采煤機(jī)廠家人員李杰先后到達(dá)工作面。3月8日1時(shí)53分，采煤機(jī)液壓泵更換完畢，柏躍好安排對(duì)采煤機(jī)進(jìn)行調(diào)試，在調(diào)試過(guò)程中，蘇長(zhǎng)青、李杰發(fā)現(xiàn)采煤機(jī)液壓泵泵壓高、液壓油箱油位低，要求更換過(guò)濾器濾芯、補(bǔ)加液壓油。隨后韓磊更換濾芯，劉萬(wàn)財(cái)在旁指揮并協(xié)助;韓前進(jìn)和朱以剛抬著油桶從采煤機(jī)液壓油箱上方的注油孔加油。3時(shí)20分左右，朱以剛和韓前進(jìn)完成加油，兩人并排站在46號(hào)液壓支架護(hù)幫板下方的刮板輸送機(jī)電纜槽上進(jìn)行收尾工作，朱以剛整理傳感器線路，韓前進(jìn)準(zhǔn)備恢復(fù)油箱蓋板。此時(shí)原處于收起狀態(tài)的46號(hào)支架護(hù)幫板突然釋放下落，將韓前進(jìn)和朱以剛擠壓在支架護(hù)幫板和煤機(jī)液壓油箱上平面之間(事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員站位情況見(jiàn)圖1)。劉萬(wàn)財(cái)隨即大喊:“趕快收護(hù)幫板。”韓磊跑到46號(hào)支架架懷，操作手動(dòng)閥收起護(hù)幫板，現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)傷者進(jìn)行了搶救。3時(shí)22分，柏躍好向礦調(diào)度指揮中心進(jìn)行了匯報(bào)。4時(shí)35分左右，兩名傷者升井后，被送至醫(yī)院救治。

　　圖1：事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員站位情況示意圖

　　事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班帶班副礦長(zhǎng)吳大斌位于140502采煤工作面機(jī)巷;劉萬(wàn)財(cái)位于事故發(fā)生地點(diǎn)。

　　(二)事故報(bào)告經(jīng)過(guò)

　　2022年3月8日3時(shí)22分，綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)柏躍好在現(xiàn)場(chǎng)向口孜東礦調(diào)度指揮中心進(jìn)行了報(bào)告。礦調(diào)度指揮中心接報(bào)后立即通知礦領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員，沒(méi)有向中煤新集公司集控中心報(bào)告。5時(shí)10分，口孜東礦安監(jiān)處長(zhǎng)高勤福向礦調(diào)度指揮中心及礦長(zhǎng)許東明報(bào)告了韓前進(jìn)的死亡情況，沒(méi)有向公司安全監(jiān)察局報(bào)告。

　　礦長(zhǎng)許東明在接到死亡事故報(bào)告后，沒(méi)有按公司制度規(guī)定向中煤新集公司主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，考慮事故發(fā)生在全國(guó)兩會(huì)及中煤集團(tuán)安全生產(chǎn)月期間、礦井面臨保供壓力、他本人處于提拔關(guān)鍵時(shí)期等情況，安排礦調(diào)度指揮中心及礦安監(jiān)處長(zhǎng)等相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)暫不向中煤新集公司集控中心、中煤新集公司安監(jiān)局及發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。未按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故，瞞報(bào)了事故。

　　3月15日，安徽省應(yīng)急管理廳組織相關(guān)人員到礦進(jìn)行舉報(bào)核查，許東明向中煤新集公司主要領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行了匯報(bào)。3月21日，在中煤新集公司主要領(lǐng)導(dǎo)等被安徽局約談后，3月23日15時(shí)41分，口孜東礦在事故發(fā)生372小時(shí)后向安徽局進(jìn)行了事故報(bào)告。

　　(三)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援情況

　　2022年3月8日3時(shí)20分左右，綜采一隊(duì)職工韓前進(jìn)、朱以剛在作業(yè)時(shí)，身體上方的支架護(hù)幫板突然釋放下落，將兩人擠壓在支架護(hù)幫板和煤機(jī)之間，現(xiàn)場(chǎng)人員在劉萬(wàn)財(cái)和柏躍好的指揮下，操作手動(dòng)閥收起支架護(hù)幫板、救出兩人。發(fā)現(xiàn)：韓前進(jìn)口鼻及頭部有血跡，呼喊無(wú)反應(yīng);朱以剛經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)人員呼喊，蘇醒、呼吸脈搏正常。隨后柏躍好用擴(kuò)音電話喊蘇士國(guó)及當(dāng)班人員，使用臨時(shí)擔(dān)架將傷者運(yùn)出工作面。礦調(diào)度指揮中心接報(bào)后安排車輛運(yùn)送傷者升井，并安排礦保健站醫(yī)生入井進(jìn)行急救。傷者升井后，礦安排車輛將傷者送往醫(yī)院救治。2022年3月8日5時(shí)，傷者韓前進(jìn)經(jīng)搶救無(wú)效死亡;朱以剛住院治療觀察14天后回家休養(yǎng)。

　　三、事故勘查及技術(shù)分析

　　(一)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

　　該起事故3月8日3時(shí)20分發(fā)生，礦3月23日15時(shí)41分向安徽局報(bào)告。事故發(fā)生后，3月8～23日期間工作面已回采了37m，第一現(xiàn)場(chǎng)已不存在。事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)也無(wú)視頻攝像等相應(yīng)裝備，未能再現(xiàn)事故發(fā)生時(shí)的原始狀況。 3月24日，勘查人員通過(guò)查閱資料、詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)人員、現(xiàn)場(chǎng)模擬等方式進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，情況如下。

　　1.事故地點(diǎn)位于111306采煤工作面46號(hào)液壓支架下方、采煤機(jī)處。

　　2.工作面已回采63.5m，事故發(fā)生地點(diǎn)工作面采高約3.6m。采煤機(jī)停在44-50號(hào)液壓支架之間，該范圍內(nèi)的液壓支架護(hù)幫板均收于支架頂梁下方。垂直方向上，46號(hào)液壓支架收起的護(hù)幫板距下方采煤機(jī)液壓油箱蓋板上平面400mm、距底板2400mm，采煤機(jī)液壓油箱蓋板距底板2000mm，刮板輸送機(jī)電纜槽距底板1300m。水平方向上，刮板輸送機(jī)電纜槽外沿距46號(hào)液壓支架前立柱300mm，距煤機(jī)液壓油箱外立面300mm。

　　3.工作面液壓支架操作采用電液控制系統(tǒng)，每臺(tái)液壓支架均設(shè)有支架控制器和手動(dòng)閥組，支架控制器和手動(dòng)閥組均能對(duì)支架進(jìn)行操作。手動(dòng)閥組設(shè)置在支架控制器下方，距支架腳踏板垂直高度950mm。其中，支架控制器采用鄰架操作方式，若其中1架支架控制器閉鎖則其本架及左右相鄰的兩臺(tái)支架均不能通過(guò)支架控制器操作支架;手動(dòng)閥組僅能操作本架，且不受支架控制器閉鎖控制，即使本架支架控制器被閉鎖仍可通過(guò)手動(dòng)閥組操作支架。

　　4.事故發(fā)生時(shí)，47-49號(hào)支架控制器已閉鎖，即46-50號(hào)液壓支架無(wú)法通過(guò)支架控制器進(jìn)行操作;現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)46號(hào)液壓支架存在連接管路破損、漏液、護(hù)幫板雙向鎖異常等現(xiàn)象;但存在支架進(jìn)液截止閥未關(guān)閉、支架控制器及手動(dòng)閥組防護(hù)面板蓋未關(guān)閉等問(wèn)題。其中，支架控制器及手動(dòng)閥組防護(hù)面板蓋多達(dá)60%以上因變形、失修或被鐵絲固定而不能正常關(guān)閉。

　　(二)事故技術(shù)分析

　　1.采煤機(jī)發(fā)生故障停機(jī)處液壓支架護(hù)幫板因空間不足未能打開(kāi)護(hù)幫而收于支架頂梁下方，46號(hào)液壓支架收起的護(hù)幫板距下方采煤機(jī)液壓油箱蓋板上平面垂直距離400mm、距刮板輸送機(jī)電纜槽上平面垂直距離1100mm，刮板輸送機(jī)電纜槽外沿距煤機(jī)液壓油箱外立面水平距離300mm。作業(yè)人員站在刮板輸送機(jī)電纜槽上從煤機(jī)液壓油箱上方的注油孔給煤機(jī)加油，身體上部處于支架護(hù)幫板釋放下落的范圍內(nèi)，安全作業(yè)空間不足，存在被釋放下落的支架護(hù)幫板擠傷的隱患。

　　2.事故現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)46號(hào)液壓支架存在連接管路破損、漏液、護(hù)幫板雙向鎖異常等其它可能導(dǎo)致支架護(hù)幫板誤動(dòng)作的問(wèn)題或因素。46號(hào)液壓支架下，作業(yè)人員站在刮板輸送機(jī)電纜槽上從煤機(jī)液壓油箱上方的注油孔給煤機(jī)加油時(shí)，雖然對(duì)47-49號(hào)支架控制器實(shí)施了閉鎖，保證了46-50號(hào)液壓支架無(wú)法通過(guò)支架控制器進(jìn)行操作，但未按規(guī)程要求關(guān)閉作業(yè)地點(diǎn)附近10臺(tái)液壓支架的進(jìn)液截止閥，未關(guān)閉支架控制器及手動(dòng)閥組防護(hù)面板蓋，且現(xiàn)場(chǎng)有人員位于46號(hào)液壓支架架懷內(nèi)的手動(dòng)閥組處，存在著手動(dòng)閥被觸碰導(dǎo)致支架護(hù)幫板突然釋放下落的隱患。

　　通過(guò)以上分析，并綜合考慮能夠影響支架護(hù)幫板動(dòng)作的相關(guān)因素，調(diào)查組認(rèn)定，造成該起事故的直接原因是46號(hào)液壓支架閉鎖防護(hù)措施落實(shí)不到位，手動(dòng)閥被觸碰，支架護(hù)幫板突然釋放下落，造成下方兩名作業(yè)人員被擠壓在支架護(hù)幫板和煤機(jī)液壓油箱上平面之間。

　　(三)事故類型

　　經(jīng)分析認(rèn)定，該起事故為機(jī)電事故。

　　四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　本次事故共造成一人死亡，一人受傷。事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失247.4萬(wàn)元。

　　五、事故原因和性質(zhì)

　　(一)事故原因

　　1.直接原因

　　兩名職工在未關(guān)閉進(jìn)液截止閥的液壓支架下進(jìn)行采煤機(jī)維修作業(yè)，被突然釋放下落的護(hù)幫板擠壓在煤機(jī)上，造成一人死亡，一人受傷。

　　2.間接原因

　　1.現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。職工在液壓支架護(hù)幫板下方維修采煤機(jī)時(shí)，未關(guān)閉液壓支架進(jìn)液截止閥，未關(guān)閉液壓支架控制器及手動(dòng)閥組防護(hù)面板蓋。

　　2.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理不到位。對(duì)進(jìn)入收起的液壓支架護(hù)幫板下方維修采煤機(jī)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足;對(duì)維修人員身體上部處于支架護(hù)幫釋放下落的范圍內(nèi)，存在被突然釋放下落的支架護(hù)幫擠壓在護(hù)幫板和煤機(jī)之間的隱患未及時(shí)消除。

　　3.機(jī)電設(shè)備維護(hù)管理不到位。111306采煤工作面采煤機(jī)從2月23日開(kāi)始回采到事故發(fā)生前多次發(fā)生故障(更換液壓系統(tǒng)相關(guān)配件4次，更換右側(cè)搖臂1次);工作面支架控制器及手動(dòng)閥組防護(hù)面板蓋多達(dá)60%以上因變形、失修或被鐵絲固定而不能正常關(guān)閉。

　　4.職工安全教育不到位。事故當(dāng)班班前會(huì)沒(méi)有對(duì)維修采煤機(jī)作業(yè)的安全注意事項(xiàng)進(jìn)行安排和強(qiáng)調(diào)。職工安全意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到處于收起的護(hù)幫板下方作業(yè)和在支架手動(dòng)閥組防護(hù)蓋未關(guān)閉的架懷內(nèi)活動(dòng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　5.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)管理人員督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位，沒(méi)有及時(shí)消除生產(chǎn)事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生，事故發(fā)生后未按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告，瞞報(bào)事故。

　　(二)事故性質(zhì)

　　經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故為一起瞞報(bào)的生產(chǎn)性責(zé)任事故。

　　六、責(zé)任劃分與處理建議

　　(一)對(duì)責(zé)任人的處理建議

　　1.韓前進(jìn)，口孜東礦綜采一隊(duì)職工。安全意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)入收起的液壓支架護(hù)幫板下方維修采煤機(jī)，被突然釋放下落的護(hù)幫板擠壓在煤機(jī)上，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不再追究。

　　2.朱以剛，口孜東礦綜采一隊(duì)職工。安全意識(shí)不強(qiáng)，和韓前進(jìn)共同進(jìn)入收起的液壓支架護(hù)幫板下方維修采煤機(jī)，被突然釋放下落的護(hù)幫板擠壓在煤機(jī)上，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零七條[1]規(guī)定，建議口孜東礦依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。

　　3.華國(guó)，口孜東礦機(jī)電辦主管工程師，負(fù)責(zé)當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)煤機(jī)維修技術(shù)指導(dǎo)，安全技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)監(jiān)督檢查不到位，事故發(fā)生時(shí)處于手動(dòng)閥的位置，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零七條規(guī)定，建議口孜東礦依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。

　　4.馮永康，中共黨員，口孜東礦綜采一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)綜采一隊(duì)機(jī)電檢修班及現(xiàn)場(chǎng)機(jī)電設(shè)備隱患排查等管理工作。機(jī)電設(shè)備維護(hù)管理不到位，工作面支架控制器及手動(dòng)閥組防護(hù)面板蓋多達(dá)60%以上因變形、失修或被鐵絲固定而不能正常關(guān)閉，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零七條規(guī)定，建議口孜東礦依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。

　　5.柏躍好，中共黨員，口孜東礦綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)綜采一隊(duì)安全生產(chǎn)管理工作。當(dāng)班帶班，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，事故當(dāng)班班前會(huì)沒(méi)有對(duì)維修采煤機(jī)作業(yè)的安全注意事項(xiàng)進(jìn)行安排和強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，沒(méi)有及時(shí)消除生產(chǎn)事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條[2]規(guī)定，建議給予撤職處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條[3]規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處2021年度年收入百分之三十的罰款。

　　6.陳冬冬，中共黨員，口孜東礦綜采黨支部副書(shū)記(主持工作)，負(fù)責(zé)職工安全教育工作，協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)抓好綜采隊(duì)安全生產(chǎn)管理工作。職工安全教育不到位，職工安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條[4]規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處2021年度年收入百分之二十的罰款。

　　7.黃仁屏，口孜東礦生產(chǎn)辦主任，負(fù)責(zé)礦井下生產(chǎn)平衡協(xié)調(diào)、安全標(biāo)準(zhǔn)化考核、調(diào)度應(yīng)急處置等工作。督促礦調(diào)度指揮中心落實(shí)公司制度不到位，事故發(fā)生后，礦調(diào)度指揮中心沒(méi)有按公司制度規(guī)定向公司集控中心報(bào)告事故情況。對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予降級(jí)處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條[5]規(guī)定，建議處2021年度年收入百分之六十的罰款。

　　8.劉萬(wàn)財(cái)，口孜東礦礦長(zhǎng)助理，協(xié)助機(jī)電副礦長(zhǎng)做好綜機(jī)、物料充填、單軌吊及生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)電管理工作。事故當(dāng)班身為礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，機(jī)電設(shè)備維護(hù)管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，沒(méi)有及時(shí)消除生產(chǎn)事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處2021年度年收入百分之四十的罰款。

　　9.米紀(jì)星，中共黨員，中煤新集公司安監(jiān)局駐口孜東礦安監(jiān)處主任工程師，負(fù)責(zé)礦安全技術(shù)管理，協(xié)助駐礦安監(jiān)處處長(zhǎng)做好礦各項(xiàng)安全監(jiān)督管理工作。組織對(duì)安全技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)的督促、檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予降級(jí)處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議處2021年度年收入百分之二十的罰款。

　　10.劉建繪，口孜東礦副總工程師，負(fù)責(zé)111306工作面和在礦井公共巷道內(nèi)從事巷修工作隊(duì)伍的行政和技術(shù)管理工作。安全監(jiān)督管理不到位，機(jī)電設(shè)備安全維護(hù)管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過(guò)處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議處2021年度年收入百分之二十的罰款。

　　11.邱僅明，中共黨員，口孜東礦副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦機(jī)電、運(yùn)輸管理工作。機(jī)電設(shè)備安全維護(hù)管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過(guò)處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議處2021年度年收入百分之二十的罰款。

　　12.高勤福，中共黨員，中煤新集公司安監(jiān)局駐口孜東礦安監(jiān)處處長(zhǎng)，協(xié)助礦長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，全面負(fù)責(zé)礦安全監(jiān)督管理工作。安全監(jiān)督管理不到位，事故發(fā)生后，沒(méi)有按公司制度規(guī)定向公司安全監(jiān)察局報(bào)告，對(duì)事故發(fā)生和瞞報(bào)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，建議處2021年度年收入百分之六十的罰款。

　　13.胡鋒，中共黨員，口孜東礦黨委書(shū)記，負(fù)責(zé)礦黨委、培訓(xùn)教育等工作，與礦長(zhǎng)共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。職工安全教育不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，建議處2021年度年收入百分之八十的罰款。

　　14.許東明，中共黨員，口孜東礦礦長(zhǎng)，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)管理工作。安全監(jiān)督管理不到位，瞞報(bào)事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事故瞞報(bào)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，建議處2021年度年收入百分之一百的罰款。

　　建議對(duì)米紀(jì)星、邱僅明、高勤福、許東明等四位依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

　　(二)對(duì)責(zé)任單位的處理建議

　　1.口孜東礦安全管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，事故發(fā)生后，瞞報(bào)事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第(一)項(xiàng)[6]之規(guī)定，建議處罰款人民幣伍百萬(wàn)元(¥5000000.00)。

　　2.中煤新集公司安全管理和事故警示教育不到位，對(duì)口孜東礦日常安全監(jiān)督管理不到位，未能發(fā)現(xiàn)和制止所屬口孜東礦瞞報(bào)事故行為，對(duì)口孜東礦發(fā)生和瞞報(bào)事故負(fù)有管理責(zé)任，建議責(zé)成向阜陽(yáng)市人民政府、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安徽局和安徽省能源局做出書(shū)面檢查。

　　七、事故防范和整改措施

　　(一)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，注重把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位;跟班帶班領(lǐng)導(dǎo)要盯重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，強(qiáng)化作業(yè)規(guī)定、安全技術(shù)措施和各項(xiàng)操作規(guī)程現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)的監(jiān)督檢查，進(jìn)行采煤機(jī)、液壓支架等維修作業(yè)時(shí)，必須按規(guī)定關(guān)閉液壓支架進(jìn)液截止閥、液壓支架控制器及手動(dòng)閥組防護(hù)面板蓋，確保相關(guān)設(shè)施安全、可靠。

　　(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，強(qiáng)化干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患意識(shí)，細(xì)化崗位責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理落實(shí)到生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程，切實(shí)做到真排查、細(xì)排查，真整改、嚴(yán)落實(shí)。

　　(三)加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備日常安全維護(hù)管理。加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的日常檢修與維護(hù)，不斷完善機(jī)電設(shè)備檢修與驗(yàn)收工作制度，制定檢修清單、細(xì)化檢修流程、明確檢修標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把驗(yàn)收環(huán)節(jié)，切實(shí)提升機(jī)電設(shè)備檢修質(zhì)量，有效降低設(shè)備故障率。進(jìn)一步加強(qiáng)采掘機(jī)電設(shè)備的日常安全管理，配齊配強(qiáng)采掘區(qū)隊(duì)機(jī)電人員隊(duì)伍，切實(shí)提升采掘機(jī)電設(shè)備的安全管理水平，確保機(jī)電設(shè)備動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

　　(四)加強(qiáng)干部職工安全教育。提高班前會(huì)質(zhì)量，緊密結(jié)合當(dāng)班工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的貫徹學(xué)習(xí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高危險(xiǎn)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)安排和安全提示、提醒。持續(xù)深入推進(jìn)“工人違章干部反省”和事故警示教育工作，不斷提升干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理的意識(shí)和能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　(五)加強(qiáng)政治建設(shè)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫。樹(shù)牢“人民至上、生命至上”的價(jià)值理念，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。安全生產(chǎn)管理人員要樹(shù)立正確的政績(jī)觀、價(jià)值觀，始終牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任，教育引導(dǎo)全體干部職工牢固樹(shù)立尊法守法意識(shí)，做到依法辦礦、依法生產(chǎn)，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、謊報(bào)以及隱瞞安全生產(chǎn)事故行為。

附圖：事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖

　　[1]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零七條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;……。

　　[2]《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條：國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：……(七)有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

　　[3]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;……。

　　[4]《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條：工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

　　[5]《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條：事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;……(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;……

　　[6]《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條：事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款;……：(一)謊報(bào)或瞞報(bào)事故的;……。