貴州優(yōu)能（集團(tuán)）礦業(yè)有限公司赫章縣威奢鄉(xiāng)威奢煤礦“2·18”運(yùn)輸事故調(diào)查報告

　　2022年2月18日3時17分，貴州優(yōu)能(集團(tuán))礦業(yè)有限公司赫章縣威奢鄉(xiāng)威奢煤礦(以下簡稱威奢煤礦)11324回風(fēng)巷發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約553萬元。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，2022年2月18日，由國家礦山安全監(jiān)察局貴州局牽頭，會同赫章縣人民政府及縣應(yīng)急管理局、縣工信局、縣公安局和縣總工會成立了貴州優(yōu)能(集團(tuán))礦業(yè)有限公司赫章縣威奢鄉(xiāng)威奢煤礦“2·18”運(yùn)輸事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，對事故開展全面調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、查閱資料，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故單位基本情況

　　(一)貴州優(yōu)能(集團(tuán))礦業(yè)有限公司概況

　　2011年6月8日，貴州優(yōu)能(集團(tuán))礦業(yè)有限公司(以下簡稱優(yōu)能公司)在畢節(jié)市赫章縣注冊成立，企業(yè)類型為股份有限公司，主要經(jīng)營范圍是能源開發(fā)、投資咨詢服務(wù)、礦業(yè)投資、煤炭資源開發(fā)及技術(shù)咨詢服務(wù)等。2018年后，公司經(jīng)營和財務(wù)陷入困境，難以清償?shù)狡趥鶆?wù)。2020年3月，經(jīng)畢節(jié)市中級人民法院裁定，原貴州優(yōu)能(集團(tuán))礦業(yè)股份有限公司進(jìn)行破產(chǎn)重組。2020年11月20日，原貴州優(yōu)能(集團(tuán))礦業(yè)股份有限公司變更為貴州優(yōu)能(集團(tuán))礦業(yè)有限公司，國有獨(dú)資企業(yè)，注冊資金6.3693億元。

　　優(yōu)能公司安全生產(chǎn)許可證編號為：(黔)MK安許證字〔2863〕，有效期為2021年7月1日至2024年6月30日;營業(yè)執(zhí)照的統(tǒng)一社會信用代碼為：915200005733487844，有效期為長期。

　　優(yōu)能公司主要管理人員及職責(zé)分工：公司董事長楊孝乾，負(fù)責(zé)公司督促落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保證監(jiān)督安全資金投入等工作;總經(jīng)理鄭培琥，全面負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)管理工作;總工程師姬鵬程，負(fù)責(zé)公司的技術(shù)管理工作;安全副總經(jīng)理陳有明，負(fù)責(zé)公司的安全管理工作;生產(chǎn)副總經(jīng)理趙川，負(fù)責(zé)公司的生產(chǎn)管理工作;機(jī)電副總經(jīng)理王啟勛，負(fù)責(zé)公司的機(jī)電運(yùn)輸管理工作。公司設(shè)置有通防部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電運(yùn)輸部、地測防治水部、調(diào)度室等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。公司共配備安全管理人員20人，均持有安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明。

　　(二)威奢煤礦概況

　　威奢煤礦隸屬于優(yōu)能公司，位于畢節(jié)市赫章縣威奢鄉(xiāng)漁塘村，為設(shè)計生產(chǎn)能力45萬噸/年正常生產(chǎn)礦井。

　　1.證照情況。營業(yè)執(zhí)照長期有效，統(tǒng)一社會信用代碼為：91520000675432864Y;采礦許可證有效期至2026年6月，證號為：C5200002011111120120601，生產(chǎn)規(guī)模為45萬噸/年;安全生產(chǎn)許可證有效期至2024年12月21日，證書編號為：(黔)MK安許證字〔2978〕。

　　2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備情況。威奢煤礦礦長高華興，煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作;總工程師牛東，負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作;安全副礦長宋大興，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;生產(chǎn)副礦長龍位，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理工作;機(jī)電副礦長黃朝友，負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸管理工作，以上人員均持有安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明。配有安全副總陳小福，通防副總曹勝，地測副總唐仁普，機(jī)電副總周全，采掘副總魯興學(xué)，安全技術(shù)員吳長華，通防技術(shù)員雷杰、付俊、田維，地測技術(shù)員張文全、袁發(fā)財，機(jī)電運(yùn)輸技術(shù)員黃常輔、湯明，采掘技術(shù)員羅瑜等副總工程師和工程技術(shù)人員。設(shè)立有安全培訓(xùn)科、生產(chǎn)技術(shù)科、地測科、通防科、機(jī)運(yùn)科、調(diào)度室等6個安全生產(chǎn)管理科室。現(xiàn)有職工436人，配有特種作業(yè)人員80人(安全員15人、瓦檢員18人、防突工6人、瓦斯抽采工9人、探放水工8人、電工5人、焊工2人、絞車司機(jī)3人、爆破員6人、綜掘機(jī)司機(jī)2人、監(jiān)控員6人)。

　　3.礦井開采技術(shù)條件。礦區(qū)內(nèi)有可采及局部可采煤層5層，從上往下依次為M18、M25、M29、M30、M32煤層，M29、M32煤層為全區(qū)可采煤層，其它3層煤為局部和大部分可采煤層，煤層傾角平均22°;M29煤層鑒定為突出煤層，其它煤層認(rèn)定為突出煤層;水文地質(zhì)復(fù)雜程度為中等，水文地質(zhì)類型為二類二型;各可采煤層的自燃傾向性鑒定均為Ⅲ類不易自燃煤層;各可采煤層的煤塵爆炸性鑒定均為無煤塵爆炸危險性。

　　4.礦井開拓開采情況。礦井采用斜井開拓，一個水平、兩個采區(qū)開采，+1488m標(biāo)高以上為一采區(qū)，+1488m標(biāo)高以下為二采區(qū)。現(xiàn)一采區(qū)井下布置有3個巖巷掘進(jìn)工作面(1530運(yùn)輸石門回風(fēng)繞道炮掘工作面、1488東底板瓦斯抽放巷綜掘工作面、1488西底板瓦斯抽放巷炮掘工作面)和1個正在安裝的11324綜采面;二采區(qū)未建設(shè)。

　　5.事故地點(diǎn)概況。事故發(fā)生在11324回風(fēng)巷距11324回風(fēng)繞道岔口220m處。11324回風(fēng)巷沿M32煤層掘進(jìn)，設(shè)計長度560m，巷道用錨網(wǎng)索聯(lián)合支護(hù)和架設(shè)U型棚支護(hù)，于2013年開始掘進(jìn)，2014年掘進(jìn)到位。因巷道變形嚴(yán)重，之后多次進(jìn)行維修，最后一次維修時間為2020年12月，主要用于11324綜采面液壓支架等大件運(yùn)輸和11324綜采面回風(fēng)，巷道內(nèi)布置有風(fēng)管、水管、瓦斯管、光纖電纜等。11324回風(fēng)巷運(yùn)輸采用30Kg/m的鋼軌，巷道底板松軟段鋪設(shè)11#工字鋼，在工字鋼上部鋪設(shè)規(guī)格為200mm*200mm*1200mm的枕木，K0+0—250m段鋪設(shè)的枕木間距為200mm。11324回風(fēng)巷巷道底鼓、側(cè)壓大，變形嚴(yán)重，部分地段巷道寬度不能滿足平板車運(yùn)送液壓支架安全距離，軌道不平整(兩軌頂面最大高差達(dá) 120mm)，絞車基礎(chǔ)中心線與軌道中心線不一致。經(jīng)現(xiàn)場勘查，事故地點(diǎn)巷道寬度3.18m、高度3.1m，兩幫安全間距不夠，距11324回風(fēng)繞道岔口216.6m-220m右?guī)退苡斜黄桨遘嚭途C采支架擦掛痕跡。

　　二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過

　　2022年2月17日23時30分，當(dāng)班帶班安全副礦長宋大興組織召開2月18日夜班班前會，共出勤37人。其中采煤隊的12人負(fù)責(zé)11324綜采面支架運(yùn)輸和安裝工作。安全員陳時遠(yuǎn)和瓦檢員吉學(xué)軍負(fù)責(zé)11324綜采面安全檢查和瓦斯檢查等工作。采煤隊當(dāng)班班長高光遠(yuǎn)安排高光客、鄒云江、高富國、高炳海等4人負(fù)責(zé)運(yùn)輸綜采支架，高光福、高士春、浦同派等3人維修11324回風(fēng)巷，郭明華、高光遠(yuǎn)、高世正、浦甌、黃初龍等5人負(fù)責(zé)采面安裝支架。17日23時50分左右，采煤隊人員陸續(xù)入井后，高富國、高炳海負(fù)責(zé)開絞車牽引裝有液壓支架平板車沿11324回風(fēng)巷往采面運(yùn)輸，高光客在平板車前、鄒云江在平板車后跟車運(yùn)輸。18日2時35分左右，運(yùn)輸至距11324回風(fēng)繞道岔口以里220m位置時運(yùn)輸液壓支架平板車向左側(cè)側(cè)翻，高光客到液壓支架側(cè)翻側(cè)用單體支柱頂平板車上的液壓支架，3時17分，頂液壓支架過程中單體支柱滑落，未完全頂正的支架再次側(cè)翻壓住高光客，造成事故發(fā)生。

　　(二)搶險救援經(jīng)過及善后情況

　　事故發(fā)生后，吉學(xué)軍立即向調(diào)度室匯報發(fā)生事故情況，維修工高光福跑到采面通知班長高光遠(yuǎn)帶人來救援，參加救援人員用單體支柱將支架移開，將高光客救出。18日4時20分，高光客被送到地面后，由救護(hù)車立即送赫章縣人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，18日5時19分因搶救無效死亡。善后工作已妥善處理完畢。

　　(三)事故發(fā)生時間

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故時間為2022年2月18日3時17分。

　　三、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、事故原因

　　(一)直接原因

　　11324綜采面回風(fēng)巷軌道高差超標(biāo)，巷道兩幫安全間距不夠，造成運(yùn)輸液壓支架側(cè)翻，工人違章站在支架側(cè)面使用單體柱頂正支架，單體柱滑落，支架再次側(cè)翻壓住工人，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　(二)間接原因

　　1.煤礦技術(shù)管理不嚴(yán)格。對《11324綜采工作面設(shè)備安裝安全技術(shù)措施》審批把關(guān)不嚴(yán)格，處理掉道車輛的安全措施操作性不強(qiáng)，其中對巷道軌道兩邊凈寬不得小于500mm的要求，不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，未采取針對性措施。

　　2.運(yùn)輸管理不嚴(yán)格。11324回風(fēng)巷軌道鋪設(shè)質(zhì)量達(dá)不到《煤礦窄軌鐵道質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢查評級辦法》要求，軌枕間距不統(tǒng)一，軌道不平整，無松軟底板軌道鋪設(shè)措施，道基未搗實(shí);巷道與運(yùn)輸設(shè)備最突出部分之間的最小距離不符合《煤礦安全規(guī)程》要求;11324回風(fēng)巷對拉絞車基礎(chǔ)中心與軌道中心不一致，絞車鋼絲繩嚴(yán)重偏離軌道中心線，軌道鋪設(shè)、絞車基礎(chǔ)、絞車安裝等未經(jīng)驗(yàn)收并投入使用。

　　3.現(xiàn)場安全管理混亂。11324回風(fēng)巷采用絞車提升運(yùn)輸，絞車司機(jī)無證上崗作業(yè)，未執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”制度，處理掉道車和側(cè)翻支架過程中無管理人員和安全員現(xiàn)場指揮;巷道維修不及時，局部地段巷道寬度不能滿足運(yùn)輸要求。

　　4.安全培訓(xùn)不到位。安全培訓(xùn)不符合規(guī)定，部分新招職工崗前培訓(xùn)時間不足72小時，且培訓(xùn)缺乏針對性;未及時組織新進(jìn)采煤隊人員學(xué)習(xí)《11324綜采工作面設(shè)備安裝安全技術(shù)措施》《下放綜采液壓支架安全技術(shù)措施》等相關(guān)規(guī)程措施，職工安全意識淡薄。

　　5.煤礦隱患排查治理走形式。對巷道變形嚴(yán)重，巷道兩幫安 全間距不足，軌道不平整等明顯隱患整改重視不夠，雖然安排人員采取了對巷道維修、軌道維護(hù)等措施，但隱患整改流于形式，一直未整改到位，仍達(dá)不到安全運(yùn)輸?shù)幕疽蟆?/p>

　　6.上級公司安全管理不到位。優(yōu)能公司對威奢煤礦安全生產(chǎn)檢查不認(rèn)真，2022年2月份對威奢煤礦進(jìn)行了2次安全生產(chǎn)檢查，對11324回風(fēng)巷變形嚴(yán)重，巷道兩幫安全間距不足、軌道鋪設(shè)質(zhì)量不符合要求等隱患未發(fā)現(xiàn);對威奢煤礦檢查存在的隱患跟蹤督促整改不力;對威奢煤礦提升運(yùn)輸大件存在的風(fēng)險分析管控不力。

　　五、對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議

　　(一)因在事故中死亡，建議不再追究的責(zé)任人員

　　1.高光客，威奢煤礦采煤隊工人。在運(yùn)輸支架過程中違章跟車隨行;在處理側(cè)翻支架過程中，違章站在支架側(cè)面使用單體柱頂正支架。對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

　　(二)建議給予行政處罰的企業(yè)人員

　　1.鄒云江，威奢煤礦采煤隊工人。在運(yùn)輸支架過程中違章跟車隨行;在處理側(cè)翻支架過程中，違章站在支架側(cè)面使用單體柱頂正支架。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其警告，并處玖仟元人民幣(¥9000)的罰款。

　　2.高富國，威奢煤礦采煤隊工人。未取得絞車司機(jī)特種作業(yè)操作證上崗操作雙速絞車作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其警告，并處玖仟元人民幣(¥9000)的罰款。

　　3.高炳海，威奢煤礦采煤隊工人。未取得絞車司機(jī)特種作業(yè)操作證上崗操作雙速絞車作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其警告，并處玖仟元人民幣(¥9000)的罰款。

　　4.高光遠(yuǎn)，威奢煤礦采煤隊班長。事故當(dāng)班安排未取得絞車司機(jī)特種作業(yè)操作證的人員操作雙速絞車作業(yè)。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其警告，并處玖仟元人民幣(¥9000)的罰款。

　　5.郭明華，威奢煤礦采煤隊隊長。對采煤隊作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作管理不力，煤礦規(guī)章制度及安全技術(shù)措施在現(xiàn)場落實(shí)不到位;未及時制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)行為。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。其行為違反了《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其警告，并處玖仟元人民幣(¥9000)的罰款。

　　6.陳時遠(yuǎn)，威奢煤礦安全員。履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)不到位，未及時檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，未監(jiān)督煤礦規(guī)章制度及安全技術(shù)措施在現(xiàn)場落實(shí);未及時制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)行為。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。其行為違反了《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議給予其警告，并處玖仟元人民幣(¥9000)的罰款。

　　7.宋大興，威奢煤礦安全副礦長，事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，未及時排查出生產(chǎn)安全事故隱患;未督促煤礦規(guī)章制度及安全技術(shù)措施在現(xiàn)場落實(shí)，未及時制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)行為，對煤礦安全培訓(xùn)工作不符合規(guī)定的情況失察。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由其安全從業(yè)資格管理部門吊銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核證明，并處其上一年年收入百分之二十計叁萬伍仟壹佰柒拾陸元人民幣(¥35176)的罰款。

　　8.黃朝友，威奢煤礦機(jī)電副礦長。未認(rèn)真履行機(jī)電運(yùn)輸安全管理職責(zé)，對11324回風(fēng)巷存在軌道鋪設(shè)質(zhì)量達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、巷道與運(yùn)輸設(shè)備最突出部分之間的最小距離不符合要求;對煤礦編制的《11324綜采工作面設(shè)備安裝安全技術(shù)措施》中巷道軌道兩邊凈寬不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定不糾正。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由其安全從業(yè)資格管理部門吊銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核證明，并處其上一年年收入百分之四十九計貳萬玖仟肆佰元人民幣(¥29400)的罰款。

　　9.牛 東，威奢煤礦總工程師。對煤礦編制的《11324綜采工作面設(shè)備安裝安全技術(shù)措施》審核把關(guān)不嚴(yán)格，《11324綜采工作面設(shè)備安裝安全技術(shù)措施》中對巷道軌道兩邊凈寬要求不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由其安全從業(yè)資格管理部門吊銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核證明，并處其上一年年收入百分之二十計元叁萬捌仟壹佰柒拾捌元人民幣(¥38178)的罰款。

　　10.高華興，威奢煤礦礦長。未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，未及時督促消除生產(chǎn)安全事故隱患;未按規(guī)定組織新招錄職工崗前集中安全培訓(xùn);未認(rèn)真組織研判提升運(yùn)輸大件存在的安全風(fēng)險并采取防控措施。對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條的規(guī)定，建議并處其上一年年收入百分之四十計壹拾肆萬柒仟壹佰玖拾肆元人民幣(¥147194)的罰款。

　　11.王啟勛，中共黨員，貴州優(yōu)能(集團(tuán))礦業(yè)有限公司機(jī)電副總經(jīng)理。未認(rèn)真檢查、督促威奢煤礦的機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作，對威奢煤礦長期存在的機(jī)電運(yùn)輸管理混亂失察，對威奢煤礦提升運(yùn)輸存在的安全隱患督促整改不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議對其給予警告，并處玖仟玖佰元人民幣(¥9900.00)人民幣的罰款。

　　12.陳有明，貴州優(yōu)能(集團(tuán))礦業(yè)有限公司安全副總經(jīng)理。對威奢煤礦隱患排查治理工作督促、檢查不力;對發(fā)現(xiàn)的隱患整改跟蹤督促不力;對安全教育培訓(xùn)督促、檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議對其給予警告，并處玖仟玖佰元(¥9900.00)人民幣的罰款。

　　13.責(zé)成貴州優(yōu)能(集團(tuán))礦業(yè)有限公司總經(jīng)理鄭培琥向赫章縣工業(yè)和信息化局作書面檢查。

　　14.責(zé)成貴州優(yōu)能(集團(tuán))礦業(yè)有限公司董事長楊孝乾向赫章縣工業(yè)和信息化局作書面檢查。

　　(三)對事故責(zé)任單位的處理建議

　　1.威奢煤礦。威奢煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定，建議對威奢煤礦處玖拾萬元人民幣(¥900000.00)的罰款;依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，建議暫扣威奢煤礦安全生產(chǎn)許可證。

　　六、防范措施建議

　　(一)強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理工作。煤礦必須強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度，督促各級人員認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)班隊建設(shè)，提高班隊的現(xiàn)場安全防范能力，讓其成為安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)對提升運(yùn)輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)的安全巡查、盯守，嚴(yán)肅查處“三違”行為;要進(jìn)一步認(rèn)真排查、梳理和研判機(jī)電運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險和隱患，查缺補(bǔ)漏，及時消除事故隱患。

　　(二)加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)管理工作。煤礦要進(jìn)一步梳理和完善機(jī)電運(yùn)輸管理制度及措施，對提升運(yùn)輸系統(tǒng)的技術(shù)措施的合理性、安全性、可靠性進(jìn)行審查把關(guān)，及時修改調(diào)整，讓提升運(yùn)輸系統(tǒng)真正做到技術(shù)可行、設(shè)施可靠、安全穩(wěn)定。立即開展機(jī)電運(yùn)輸自查自改工作，對機(jī)電運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備存在安裝質(zhì)量不合格、保護(hù)裝置不靈敏、安全設(shè)施不完好、防爆性能不達(dá)標(biāo)等問題的要立即停止使用，按規(guī)定制定措施進(jìn)行整改。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。結(jié)合煤礦各崗位的工作特點(diǎn)和風(fēng)險情況，有針對性制定“三項(xiàng)崗位人員”安全培訓(xùn)計劃，要理論學(xué)習(xí)和實(shí)操相結(jié)合，全面開展一次安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高作業(yè)人員危險辨識能力和安全防范能力，提高從業(yè)人員自保、互保的意識和能力，增強(qiáng)職工意識和操作技能，杜絕不安全行為發(fā)生，推動隊伍整體能力提高。

　　(四)強(qiáng)化隱患排查治理工作。煤礦要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大排查自查自改工作，對照井工礦山221項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行梳理并進(jìn)行現(xiàn)狀描述，對查出的隱患要明確整改方案、整改時間、責(zé)任人員，要深入開展隱患排查，對存在的隱患必須由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人督促整改，隱患的整改和責(zé)任處理要見成效、有落實(shí)，確保安全責(zé)任落實(shí)到人。

　　(五)認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。優(yōu)能公司要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真開展全員大反思、思想大整頓活動，深刻反思是否正確處理好安全和生產(chǎn)、安全和發(fā)展的關(guān)系，安全管理內(nèi)生動力是否建立，安全管理體系是否健全和有效，安全管控能力是否存在不足等問題。認(rèn)真開展自查自糾行動，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，認(rèn)真做好風(fēng)險防控和隱患排查治理工作，提升安全管理水平，認(rèn)真履行對下屬煤礦安全管理職責(zé)。

　　(六)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。 各級煤礦監(jiān)管部門要落實(shí)分級監(jiān)管要求，組織開展煤礦機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)檢查，對煤礦未按規(guī)定管理、運(yùn)行和檢修機(jī)電設(shè)備，機(jī)電設(shè)備不完好、失爆或“帶病”運(yùn)行的，一律依法從嚴(yán)從重處理。

　　附件：1.威奢煤礦“2·18”運(yùn)輸事故位置平面示意圖

　　赫章縣威奢煤礦“2·18”運(yùn)輸事故調(diào)查組

　　2022年3月28日