國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司金鳳煤礦“10·17”摔傷致死事故調(diào)查報(bào)告
國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司金鳳煤礦“10·17”摔傷致死事故調(diào)查報(bào)告
2022年10月17日21:35左右，國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司金鳳煤礦(以下簡稱金鳳煤礦)二分區(qū)帶式輸送機(jī)巷膠帶輸送機(jī)機(jī)尾處發(fā)生1起摔傷致死事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失276.97萬元(不含事故罰款)。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，國家礦山安全監(jiān)察局寧夏局于2022年11月24日組織吳忠市應(yīng)急管理局、公安局、總工會等部門成立金鳳煤礦“10·17”事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，并邀請吳忠市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過調(diào)查取證及綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議及事故防范措施，按期提交事故調(diào)查報(bào)告。
一、事故單位基本情況
(一)國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司基本情況
國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱國能寧煤公司)成立于2006年1月18日，是國家能源集團(tuán)和寧夏回族自治區(qū)人民政府合資合作組建的國有能源企業(yè)。公司主營業(yè)務(wù)為煤炭生產(chǎn)建設(shè)和煤制油化工，經(jīng)營范圍涉及煤炭深加工及綜合利用、機(jī)械加工制造與維修、能源工程建設(shè)等。煤炭板塊生產(chǎn)及在建礦井14對，洗煤單位1家，煤炭生產(chǎn)能力6500萬噸/年。
國能寧煤公司安全生產(chǎn)許可證編號：(寧)MK安許證字〔2019〕-004，有效期：2019月11月25日至2022月11月25日。
(二)金鳳煤礦基本情況
金鳳煤礦位于寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣馮記溝鄉(xiāng)，井田南北走向長11.5-12.0km,東西寬1.9-3.5km，面積35.34km2。2008年7月23日開工建設(shè)，2015年2月16日通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力400萬噸/年，2022年產(chǎn)能核增為440萬噸/年，屬低瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型為中等。
1.證照情況
金鳳煤礦屬證照齊全的生產(chǎn)礦井，持證情況為：
營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：916400000546098666，營業(yè)期自2011年5月18日至2050年12月28日。
采礦許可證編號：C1000002015041110137804，有效期自2021年02月20日至2045年04月09日。
安全生產(chǎn)許可證編號：(寧)MK安許證字〔2022-009〕，有效期自2021年6月5日至2024年6月5日。
2.管理機(jī)構(gòu)及人員配備情況
金鳳煤礦安全管理機(jī)構(gòu)健全，配備礦長、總工程師、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長各1名。設(shè)置了生產(chǎn)調(diào)度指揮中心、安全管理部、生產(chǎn)管理部、通風(fēng)管理部等4個(gè)生產(chǎn)職能部室，設(shè)有綜采一隊(duì)、綜采二隊(duì)、綜掘一隊(duì)、綜掘二隊(duì)、防治水準(zhǔn)備隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸一隊(duì)、運(yùn)輸二隊(duì)等生產(chǎn)區(qū)隊(duì)。安全管理人員經(jīng)過培訓(xùn)并經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
3.煤層賦存、開采煤層及開拓布置情況
礦井井田內(nèi)含煤地層為侏羅系中統(tǒng)延安組，共含煤層18層，主要可采煤層為二、三、四、八、十二、十三、十五、十八號煤層。目前回采十八煤，平均煤厚4.4米。采用斜井分區(qū)開拓方式，井田中部工業(yè)場地內(nèi)布置3條井筒，即主斜井、緩坡副斜井、回風(fēng)斜井;井田北部回風(fēng)斜井工業(yè)場地內(nèi)布置3條井筒，已建成的北部回風(fēng)斜井為二分區(qū)回采服務(wù)，正在開拓建設(shè)的北部二號回風(fēng)斜井及北部進(jìn)風(fēng)斜井為將來三分區(qū)回采服務(wù)。
現(xiàn)生產(chǎn)采區(qū)為1采區(qū)，準(zhǔn)備采區(qū)為21采區(qū)和34采區(qū)，井下共布置2個(gè)回采工作面、4個(gè)綜掘工作面和1個(gè)巷道維修工作面，地面布置2個(gè)炮掘工作面。工作面采用走向長壁綜合機(jī)械化采煤法，一次采全高和放頂煤開采工藝，全部垮落法管理頂板。
4.主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”情況
(1)主運(yùn)輸系統(tǒng)。礦井井下由3條膠帶輸送機(jī)接力運(yùn)輸?shù)降孛婧?，?jīng)原煤準(zhǔn)備車間6條膠帶輸送機(jī)接力轉(zhuǎn)載運(yùn)輸進(jìn)入地面煤倉。
(2)輔助運(yùn)輸系統(tǒng)。采用一部架空乘人器、無軌膠輪車兩種方式運(yùn)輸提升運(yùn)送人員和物料。
(3)通風(fēng)系統(tǒng)。通風(fēng)方式為對角式，中部回風(fēng)斜井安裝型號為FBCDZ29-2×355，北部回風(fēng)斜井安裝型號為FBCDZNo30B/2X560。目前，主斜井進(jìn)風(fēng)4396m3/min、副斜井進(jìn)風(fēng)10793m3/min，總回風(fēng)量為15568m3/min，礦井等積孔為8.79m，屬通風(fēng)容易時(shí)期。
(4)防滅火系統(tǒng)。在地面工業(yè)廣場建有1套固定式灌漿防滅火系統(tǒng)，灌漿能力為40m3/h。在地面工業(yè)廣場安裝2臺固定式DM-1200制氮設(shè)備，單臺制氮能力1200m3/h，1臺運(yùn)行，1臺備用;在地面工業(yè)廣場安裝有2臺液氮(液態(tài)二氧化碳)汽化裝置，汽化總能力為2000m3/h;配備了1套JSG6N礦井火災(zāi)束管監(jiān)測系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)井下氣體實(shí)時(shí)監(jiān)測。
(5)供電系統(tǒng)。采用雙回路供電:一回路供電電源引自馬家灘110KV變電站;二回路供電電源引自強(qiáng)灘110KV變電站。井下建有+1150m變電所及+1125m變電所。+1150m變電所供電電源引自地面中部工業(yè)廣場35KV變電所;+1125m變電所供電電源引自地面北部工業(yè)廣場35KV變電所。
(6)排水系統(tǒng)。礦井正常涌水量314m3/h，最大涌水量440m3/h。采用三級排水方式，井下設(shè)+1050m中央水泵房，在+801m和+615m水平分別設(shè)置采區(qū)水泵房，井下各工作面涌水經(jīng)采區(qū)水泵房排至+1050m中央泵房，最后排至地面礦井水處理廠。
(7)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。
壓風(fēng)自救系統(tǒng)：礦井建設(shè)有完善的井下壓風(fēng)自救系統(tǒng)，
各采掘工作面安裝壓風(fēng)自救裝置。
安全監(jiān)控系統(tǒng)：礦井安裝KJ31X(A)型安全監(jiān)控系統(tǒng)。
人員定位系統(tǒng)：礦井安裝KJ-150(B)J型移動目標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)。
通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)：礦井有線調(diào)度通信系統(tǒng)采用基于4G技術(shù)和WIFI技術(shù)，實(shí)現(xiàn)井上下有線、無線系統(tǒng)的通信功能。
供水施救系統(tǒng)：礦區(qū)工業(yè)廣場內(nèi)供水管道為環(huán)網(wǎng)供水，入井供水管道分別由主斜井、副斜井、斜風(fēng)井三路管道向井下供水。
緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)：礦井在+1150m水平設(shè)置避難硐室，硐室內(nèi)設(shè)施、物資裝備齊全可靠，可容納人數(shù)為100人。
(三)事故發(fā)生區(qū)域情況
事故發(fā)生在二分區(qū)帶式輸送機(jī)巷膠帶輸送機(jī)機(jī)尾處，巷道斷面為直墻半圓拱形，寬4200mm、高3800mmmm、坡度+5‰，支護(hù)形式為錨網(wǎng)索噴聯(lián)合支護(hù)。
膠帶機(jī)機(jī)尾尺寸：3500mm×1500mm×600mm，距北幫1600mm，距南幫1100mm。托輥架尺寸：1400mm×100mm×400mm，重24.02㎏。
綜掘二隊(duì)副隊(duì)長席佳俊到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)魏繼凱身體側(cè)臥在托輥架上(此處有5個(gè)備用托輥架，尺寸為1400mm×100mm×400mm，重24.02㎏)，處于昏迷休克狀態(tài)，意識不清、沒有反應(yīng)，檢查發(fā)現(xiàn)魏繼凱秋衣左下側(cè)有破口并有血跡，地面也有血跡，礦帽在身體前方，側(cè)臥處的托輥架有尖銳突出部位。(見圖1、2、3、4)
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
2022年10月17日15:30左右，跟班副隊(duì)長席佳俊主持召開中班班前會，安排班長魏繼凱帶領(lǐng)李寶等人到二分區(qū)帶式輸送機(jī)巷拆除膠帶輸送機(jī)機(jī)尾和下放、安裝膠帶機(jī)機(jī)架等;16:30左右班組人員乘車入井，17:00左右到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)，魏繼凱安排人員先拆除膠帶輸送機(jī)機(jī)尾及皮帶架等。
20:50左右，裝運(yùn)膠帶輸送機(jī)配件的貨車到達(dá)卸車地點(diǎn)，班中餐也在貨車上。21:27左右卸完料后，班組人員到拆卸作業(yè)地點(diǎn)(二分區(qū)泄水巷膠帶機(jī)機(jī)頭)用餐。用餐完后，魏繼凱安排班組人員先碼放二分區(qū)泄水巷膠帶機(jī)機(jī)頭段物料，其本人向膠帶機(jī)機(jī)尾處走去。此時(shí)隊(duì)長馬瀚鵬和副隊(duì)長席佳俊尚未吃完班中餐，魏繼凱往膠帶機(jī)機(jī)尾走的時(shí)候隊(duì)長馬瀚鵬回頭看了一下，發(fā)現(xiàn)魏繼凱走路踉踉蹌蹌，過了一會(約2分鐘)，聽到膠帶機(jī)機(jī)尾有響聲，就安排副隊(duì)長席佳俊過去查看。席佳俊走過去發(fā)現(xiàn)，魏繼凱側(cè)臥在機(jī)尾旁邊的皮帶托輥架上，喊了兩聲“魏繼凱，沒事吧”，當(dāng)時(shí)魏繼凱已處于昏迷休克狀態(tài)，意識不清、沒有反應(yīng)，檢查發(fā)現(xiàn)魏繼凱秋衣左下側(cè)有破口并有血跡，地面也有血跡，立即通知隊(duì)長馬瀚鵬“魏繼凱受傷了”。
(二)事故應(yīng)急處置情況
隊(duì)長馬瀚鵬到達(dá)現(xiàn)場查看后，21:35左右，安排副隊(duì)長席佳俊向礦調(diào)度室匯報(bào)并聯(lián)系救援車輛，隨后組織人員展開現(xiàn)場急救，將魏繼凱抬上膠帶護(hù)網(wǎng)，轉(zhuǎn)運(yùn)至150米外的21采區(qū)機(jī)輔聯(lián)絡(luò)巷巷口等待救援車輛。21:43左右，礦長陳自新接到事故信息后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)安排人員通知其他負(fù)責(zé)人和120急救中心、地面醫(yī)療站做好救援和救治準(zhǔn)備工作。21:45左右，現(xiàn)場班組4人合力將魏繼凱抬上救援車輛，馬瀚鵬和李寶、賈建峰隨車護(hù)送。22:20左右，將魏繼凱運(yùn)送到礦醫(yī)療站門口，立即轉(zhuǎn)移到120救護(hù)車上，送往鹽池縣急救中心救治。23:35左右，魏繼凱經(jīng)搶救無效死亡。
(三)事故報(bào)告情況
21:35，副隊(duì)長席佳俊向礦調(diào)度室匯報(bào)“21采區(qū)有人受傷，人員昏迷不醒，需要安排車輛運(yùn)送”;調(diào)度室隨即向調(diào)度室主任王宏政、生產(chǎn)副礦長王平匯報(bào);21:43左右，調(diào)度室向礦長陳自新匯報(bào)“綜掘二隊(duì)有1名員工在井下二分區(qū)帶式輸送機(jī)巷皮帶機(jī)尾處受傷，需要救治”;23:30，礦調(diào)度室向國能寧煤公司匯報(bào);23:33，向吳忠市應(yīng)急管理局匯報(bào);23:36，向國家煤礦安全監(jiān)察局寧夏局匯報(bào)。
三、事故類別
根據(jù)煤礦傷亡事故分類規(guī)定，本起事故為其他事故。
四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
本起事故共造成1人死亡，依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721-1986)和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)276.97萬元(不含事故罰款)。
五、事故發(fā)生前安全管理情況
(一)安全管理機(jī)構(gòu)
事故發(fā)生時(shí)，金鳳煤礦安全管理人員為：礦長陳自新、黨委書記戴良宗、安全副礦長(安全總監(jiān))胡碩軍、機(jī)電副礦長鈕濤、生產(chǎn)副礦長王平、總工程師趙俊杰、工會主席張保才、紀(jì)委書記張自力。全礦共有職工1043人，其中管理人員187人，安檢員52人，班長100人，特種作業(yè)人員320人，持證人員408人。
(二)安全檢查、隱患排查情況
2022年1月至9月，全礦共組織開展了18次月度安全生產(chǎn)隱患排查，檢查出一般隱患3714條，查出的隱患中涉及綜掘二隊(duì)共計(jì)587條，掘進(jìn)專業(yè)140條、機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)268條、一通三防102條，地質(zhì)災(zāi)害與測量43條，安全培訓(xùn)14條、綜合管理及職業(yè)衛(wèi)生20條。
六、事故原因和性質(zhì)
(一)事故原因
1.直接原因
魏繼凱摔倒在皮帶托輥架上，被皮帶托輥架尖銳突出部位戳傷致死。
2.間接原因
(1)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境差，膠帶輸送機(jī)機(jī)尾處未安裝照明，現(xiàn)場存在淤泥、積水、雜物等，皮帶托輥架等設(shè)備物料未集中歸類碼放，并采取有效的防滾動、防傾斜措施，影響人員正常行走、作業(yè)。
(2)職工自保互保意識差，未嚴(yán)格執(zhí)行員工自保、互保、聯(lián)保制度，當(dāng)班與魏繼凱互保人員不在崗，互保責(zé)任缺位，作業(yè)過程中注意力不集中，安全觀念淡薄。
(3)煤礦在重要時(shí)段對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，該臨時(shí)工程未安排干部盯守，區(qū)隊(duì)自行組織作業(yè)時(shí)，未對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行必要的危險(xiǎn)源辨識，工作分工不明，責(zé)任不清，導(dǎo)致不安全行為失控。
(二)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
七、責(zé)任劃分與處理建議
(一)不再追究責(zé)任人員
魏繼凱，男，1990年11月出生，群眾，大專文化，綜掘二隊(duì)班長。魏繼凱安全意識淡薄、自保能力差，摔倒在皮帶托輥架上，被皮帶托輥架尖銳突出部位戳傷致死，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。
(二)給予政務(wù)處分、行政處罰人員
1.席佳俊，男，1991年11月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，綜掘二隊(duì)副隊(duì)長，負(fù)責(zé)綜掘二隊(duì)現(xiàn)場技術(shù)管理，履行跟班職責(zé)，排查和處理現(xiàn)場生產(chǎn)事故隱患。席佳俊不正確履行職責(zé)，對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境差，膠帶輸送機(jī)機(jī)尾處未安裝照明，存在淤泥、積水、雜物等，皮帶托輥架等設(shè)備物料未集中歸類碼放，并采取有效的防滾動、防傾斜措施，影響人員正常行走、作業(yè)的現(xiàn)場管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。
依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)1，建議給予行政警告處分。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)2的規(guī)定，建議給予警告，并處7000元罰款。
2.馮龍，男，1974年2月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，綜掘二隊(duì)黨支部書記，負(fù)責(zé)區(qū)隊(duì)安全思想教育工作，組織員工接受安全知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。馮龍不正確履行職責(zé)，職工安全培訓(xùn)效果差，自保互保意識差，作業(yè)人員互保責(zé)任缺位，作業(yè)過程中注意力不集中，安全觀念淡薄，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)，建議給予行政警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予警告，并處8000元罰款。
3.馬瀚鵬，男，1988年8月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，綜掘二隊(duì)隊(duì)長，區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)區(qū)隊(duì)行政工作，日常安全生產(chǎn)管理和隱患自查自糾，監(jiān)督落實(shí)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施。馬瀚鵬不正確履行職責(zé)，未對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行必要的危險(xiǎn)源辨識，工作分工不明，責(zé)任不清，導(dǎo)致不安全行為失控，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)，建議給予行政記過處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予警告，并處10000元罰款。
4.王平，男，1987年3月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，生產(chǎn)副礦長，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)調(diào)度工作，協(xié)調(diào)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，分管綜掘二隊(duì)。王平履行生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對重要時(shí)段的安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，臨時(shí)工程未安排干部盯守，由區(qū)隊(duì)自行組織作業(yè)，導(dǎo)致不安全行為失控，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條3的規(guī)定，建議暫停其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明》，并處3.932萬元罰款(上一年年收入百分之二十)。
5.鈕濤，男，1977年3月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，機(jī)電副礦長，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸、設(shè)備維修保障等工作。鈕濤履行機(jī)電運(yùn)輸安全管理不到位，膠帶輸送機(jī)機(jī)尾處未安裝照明，現(xiàn)場存在淤泥、積水、雜物等，影響人員正常行走、作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議暫停其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明》，并處3.774萬元罰款(上一年年收入百分之二十)。
6.戴良宗，男，1976年12月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，黨委書記，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)建立健全礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定、督促實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育計(jì)劃。戴良宗對安全教育培訓(xùn)疏于管理，職工自?；ケＲ庾R差、安全觀念淡薄，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予警告，并處10000元罰款。
7.陳自新，男，1972年5月出生，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，礦長，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)工作。陳自新在重要時(shí)段疏于安全管理，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予警告，并處10000元罰款。
(四)對單位行政處罰建議
金鳳煤礦作為事故直接責(zé)任單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致發(fā)生一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予70萬元的罰款。
八、防范和整改措施及建議
(一)持續(xù)開展事故警示教育。要深刻反思事故教訓(xùn)，從提高職工安全意識入手，采用多種方式擴(kuò)大警示教育范圍，將典型案例與自身崗位相結(jié)合，反思、查找作業(yè)人員在思想認(rèn)識上、作業(yè)行為上、現(xiàn)場管理上存在的問題和不足，安排當(dāng)事人講教訓(xùn)、談感受、說體會，用事故教訓(xùn)提高企業(yè)和全體員工的事故防范能力和自主保安意識。
(二)強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果和生產(chǎn)現(xiàn)場動態(tài)變化，對全業(yè)務(wù)范圍、全工作流程、全作業(yè)過程、全設(shè)備周期的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級、分層、分類、分專業(yè)細(xì)化管控責(zé)任和措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。針對不同巷道、不同地點(diǎn)、不同作業(yè)條件、作業(yè)項(xiàng)目，認(rèn)真分析作業(yè)過程中風(fēng)險(xiǎn)，制定安全可靠的針對性應(yīng)對措施，確保作業(yè)環(huán)境安全。
(三)強(qiáng)化現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，超前預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)行安全管理制度，對重點(diǎn)工程和臨時(shí)工程、零星工程安排安全檢查人員和跟班人員，逐級落實(shí)管控責(zé)任，將不安全行為管控到位。健全完善職工自保、互保、聯(lián)保制度，確?；ケ?、聯(lián)保人員到位。
(四)加大職工安全培訓(xùn)教育力度。要按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，健全和完善符合實(shí)際的全員安全技術(shù)培訓(xùn)方案，切實(shí)增強(qiáng)員工自保、互保、聯(lián)保的安全防范意識和處置能力，提高全員自主安全意識及風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識能力。
(五)積極推進(jìn)“雙預(yù)系統(tǒng)”信息化建設(shè)。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析研判，加快“雙預(yù)系統(tǒng)”信息化建設(shè)，配備必要的監(jiān)控設(shè)備，將礦井常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和變化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部納入系統(tǒng)之中，強(qiáng)化對作業(yè)人員的實(shí)時(shí)監(jiān)督和過程記錄，實(shí)現(xiàn)對煤礦井下變化風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)情況的動態(tài)掌握，通過信息化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止習(xí)慣性違章和隨意性作業(yè)行為。
