六盤水盤州謝家河溝煤礦“6·9”
頂板事故調(diào)查報(bào)告
六盤水盤州謝家河溝煤礦“6·9”
頂板事故調(diào)查組
編制日期：2023年8月4日 目錄
一、事故單位基本情況
(一)礦井概況
(二)事故發(fā)生地點(diǎn)情況
(三)企業(yè) (集團(tuán)公司) 概況
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置評(píng)估情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
(二)應(yīng)急處置及救援情況
(三)善后處理情況
(四)事故應(yīng)急處置評(píng)估
(五)事故報(bào)告情況
三、事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失
四、事故原因和性質(zhì)
(一) 直接原因
(二) 間接原因
(三) 事故性質(zhì)
五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
(一)因在事故中死亡免予或不予追究責(zé)任人員
(二)建議給予行政處罰的人員
(三)對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議
六、事故防范措施建議
(一)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
(二)加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)
(三)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理
(四)煤礦上級(jí)公司要認(rèn)真履行安全管理職責(zé)
六盤水盤州謝家河溝煤礦“6·9”
頂板事故調(diào)查報(bào)告
2023年6月9日10時(shí)42分，貴州久泰邦達(dá)能源開發(fā)有限公司盤縣羊場(chǎng)謝家河溝煤礦(以下簡(jiǎn)稱謝家河溝煤礦)發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失407.96萬元。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全監(jiān)察條例》《中央編辦關(guān)于國(guó)家礦山安全監(jiān)察局設(shè)在地方的機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的通知》(中編辦發(fā)〔2021〕190號(hào))等規(guī)定，2023年6月10日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局牽頭，會(huì)同六盤水市能源局、盤州市人民政府及其能源局、應(yīng)急管理局、公安局、總工會(huì)等部門，成立了六盤水盤州謝家河溝煤礦“6.9”頂板事故調(diào)查組 (以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)盤州市紀(jì)委監(jiān)委派員介入調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過”的要求，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故單位基本情況
(一)礦井概況
謝家河溝煤礦位于六盤水市盤州市羊場(chǎng)鄉(xiāng)上午村，為設(shè)計(jì)能力45萬噸/年的生產(chǎn)礦井，礦區(qū)面積1.0135km²，開采深度+1660m～+1020m，為煤與瓦斯突出礦井，水文地質(zhì)類型為中等，煤層自燃傾向性為自燃，煤層具有爆炸性，隸屬貴州久泰邦達(dá)能源開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱久泰邦達(dá)公司)，由貴州邦達(dá)能源開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱邦達(dá)能源公司)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理。
1.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理制度建立情況
謝家河溝煤礦“五職礦長(zhǎng)”和有關(guān)安全管理人員：礦長(zhǎng)施某，全面負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，是煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人;總工程師蔡某，全面負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作;副礦長(zhǎng)吳某林，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)管理工作;副礦長(zhǎng)楊某謀，負(fù)責(zé)煤礦安全管理工作;副礦長(zhǎng)蔡某貴，負(fù)責(zé)煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理工作。配備有地測(cè)副總工程師王某青、安全副總工程師余某井、通防副總工程師卜某海、采掘副總工程師劉某興、機(jī)電副總工程師石某雄、運(yùn)輸副總工程師蔡某軍等6名副總工程師。配備有采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、安全、通防、地測(cè)等專業(yè)技術(shù)員23名。
職能機(jī)構(gòu)設(shè)置：煤礦建立有安檢科、通防科、技術(shù)科、機(jī)電科、地測(cè)科、培訓(xùn)科、調(diào)度室等安全生產(chǎn)職能部門。設(shè)置有綜采一隊(duì)、綜采二隊(duì)等20個(gè)隊(duì)組。全礦在冊(cè)職工843人，配備有持證安全員25人(從事安全員工作6人)等特種作業(yè)人員185人。
煤礦建立了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和安全目標(biāo)管理、安全教育培訓(xùn)管理、安全辦公會(huì)議、安全監(jiān)督檢查、安全操作規(guī)程管理等安全管理制度。
2.煤礦勞動(dòng)組織情況
煤礦勞動(dòng)組織采用“三•八”制作業(yè)：夜班0:00至8:00，早班8:00至16:00，中班16:00至次日0:00。
3.煤層賦存情況
礦區(qū)內(nèi)含煤地層為上二疊統(tǒng)龍?zhí)督M(P3l)，可采煤層13層，全區(qū)可采，從上到下分為上煤組和下煤組，M1、M3、M6-1、M6-3、M10、M12、M15、M17、M18煤層劃分為上煤組，M26、M27-2、M29-2、M32煤層劃分為下煤組。煤層傾角14～22°，平均17°，其中開采的M18煤層頂?shù)装鍘r性為泥質(zhì)粉砂巖和粉砂質(zhì)泥巖。
4.礦井主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)
(1)開拓系統(tǒng)及采掘布置。礦井采用斜井開拓，布置有主斜井、副斜井、行人斜井、輔助進(jìn)風(fēng)井、回風(fēng)斜井等5條井筒，劃分為一個(gè)水平，水平標(biāo)高為+1340m，三個(gè)采區(qū)進(jìn)行開采，目前開采一采區(qū)，多煤層聯(lián)合布置，雙翼開采，采煤工藝為綜采。事故發(fā)生時(shí)井下布置有2個(gè)綜采工作面：11808綜采工作面、11508綜放工作面;4個(gè)掘進(jìn)工作面：11508里塊回風(fēng)巷、11508里塊回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷、11508西翼運(yùn)輸巷、11508里塊運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)巷。
(2)通風(fēng)系統(tǒng)。礦井采用中央分列抽出式通風(fēng)，主斜井、副斜井、行人斜井、輔助進(jìn)風(fēng)井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)斜井回風(fēng)。
(3)排水系統(tǒng)。在井底+1345m設(shè)置中央水泵房，水倉容量814m3，安裝3臺(tái)MD280-43×8(P)型多級(jí)離心泵，敷設(shè)2趟DN250排水管。
(4)供電系統(tǒng)。礦井采用“雙回路”供電，工業(yè)廣場(chǎng)設(shè)置10kV地面變電所，兩回10kV電源引自謝家河溝 35KV 變電站不同母線端。
(5)瓦斯抽采系統(tǒng)。地面建有永久瓦斯抽放泵站，高負(fù)壓系統(tǒng)安裝2臺(tái)2BE47202BY4型水環(huán)式真空泵，主管為DN500焊接鋼管，支管路為DN300焊接鋼管;低負(fù)壓系統(tǒng)安裝2臺(tái)2BE56202BY4型水環(huán)式真空泵，主管為DN600焊接鋼管，支管路為DN300焊接鋼管。
(6)提升運(yùn)輸系統(tǒng)。主斜井安裝有DTL100/40/3*400型帶式輸送機(jī)，負(fù)責(zé)原煤運(yùn)輸;副斜井安裝有DTC100/80/2*800型帶式輸送機(jī)，負(fù)責(zé)矸石運(yùn)輸，采用單軌吊機(jī)車作為輔助運(yùn)輸，負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)V井設(shè)備及材料;行人斜井安裝有RYJ37-30/1200(A)型架空乘人裝置。
(7)安全監(jiān)控及通信系統(tǒng)。安裝有KJ95X型安全監(jiān)控系統(tǒng)、KJ69J型人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和KTJ120型調(diào)度通信系統(tǒng)。
(二)事故發(fā)生地點(diǎn)情況
事故發(fā)生地點(diǎn)在11808綜采工作面102#液壓支架處。該工作面布置在M18煤層，距上覆M17煤層間距為8.4m。M18煤層平均厚度3.2m，平均傾角17°，頂板為泥質(zhì)粉砂巖，底板為粉砂質(zhì)泥巖。
11808綜采工作面于2022年12月形成，走向長(zhǎng)度870m，傾向長(zhǎng)度134m，采用走向長(zhǎng)壁后退式采煤法，全部垮落法管理頂板，安裝ZY5000/19/42型雙柱掩護(hù)式綜采液壓支架支護(hù)，MG500/1170-WD型雙滾筒采煤機(jī)割煤，SGZ-764/2*315型刮板輸送機(jī)運(yùn)煤。事故發(fā)生時(shí)，采面剩余走向長(zhǎng)度376m，傾向長(zhǎng)度176m，安裝支架117架。
11808綜采工作面在88#支架處的供液主管上安設(shè)球形截止閥，控制工作面88#-117#液壓支架供液?？刂?02#、103#、105#支架立柱升降的進(jìn)、回液管為反向連接，操縱手柄操作方向與其他支架相反。
(三)企業(yè) (集團(tuán)公司) 概況
邦達(dá)能源公司配備有董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副總經(jīng)理，及采掘、通防、機(jī)電、地測(cè)副總工程師;設(shè)置有安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部等9個(gè)職能部室，配備安全管理人員57人。
公司每月召開安全辦公會(huì)，每天召開調(diào)度會(huì)議對(duì)所屬煤礦生產(chǎn)安全等情況進(jìn)行調(diào)度。每月對(duì)所屬煤礦開展安全綜合檢查，并派駐安監(jiān)員駐礦，監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)工作落實(shí)。2023年以來，公司對(duì)謝家河溝煤礦開展安全檢查31次，查處隱患問題377條;其中頂板專項(xiàng)檢查6次，查處隱患問題56條，已整改37條。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置評(píng)估情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
2023年6月9日8時(shí)30分，綜采二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)侯某飛組織召開班前會(huì)，安排11808綜采工作面工作。當(dāng)班出勤17人，其中：生產(chǎn)作業(yè)14人，由跟班隊(duì)長(zhǎng)蔣某練負(fù)責(zé);支架檢修3人，由李某華負(fù)責(zé)。當(dāng)班全礦入井人員168人，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為通防副總工程師卜某海。
9時(shí)40分，蔣某練到達(dá)11808綜采工作面下出口，副班長(zhǎng)潘某本、支架工沙某里等6人到達(dá)11808綜采工作面上出口。10時(shí)10分，潘某本、沙某里到11808綜采工作面40#支架處，參加由蔣某練組織的班前小會(huì)，蔣某練安排潘權(quán)本到上出口負(fù)責(zé)割煤前的拉底工作，安排沙某里巡查40#至117#支架后到上出口參加拉底作業(yè)。會(huì)后，蔣某練在工作面巡查，潘某本到上出口組織拉底，沙某里從40#支架往上進(jìn)行支架檢查。
10時(shí)20分，支架檢修工李某華帶領(lǐng)李喆和學(xué)徒葉某師從11808回風(fēng)巷到達(dá)工作面檢查支架，發(fā)現(xiàn)117#支架操縱閥組故障，需要停泵處理，李某華安排葉某師到88#支架處關(guān)閉球形截止閥，葉某師關(guān)閉后返回與李某華一起處理，處理完畢后，葉某師到88#支架處打開球形截止閥。
10時(shí)40分，沙某里檢查發(fā)現(xiàn)102#支架頂梁存在錯(cuò)茬，便將102#支架升降手柄打至上升位(實(shí)際為下降位)，因88#支架處供液主管球形截止閥關(guān)閉，支架未動(dòng)作，未將手柄復(fù)位便往上走。10時(shí)42分，當(dāng)沙某里走至105#支架時(shí)，此時(shí)葉某師將88#支架處球形截止閥打開，102#支架頂梁開始下降，沙某里發(fā)現(xiàn)后，立即返至102#支架處試圖控制頂梁下降，約10秒后，102#支架頂梁下降，頂板冒落將沙萬里掩埋，并堵塞斷面，事故發(fā)生。
(二)應(yīng)急處置及救援情況
10時(shí)42分，在11808綜采工作面上出口的潘某本及回風(fēng)巷的侯某飛相繼發(fā)現(xiàn)風(fēng)量變小，便到工作面查看，發(fā)現(xiàn)102#支架處人行道和運(yùn)輸機(jī)道被頂板冒落的矸石堵塞，堆積至96#支架處。侯某飛立即組織清點(diǎn)人員，未發(fā)現(xiàn)沙某里，隨即組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援工作。10時(shí)51分，潘某本向煤礦調(diào)度室匯報(bào)事故情況。
調(diào)度員瞿某毫接到事故報(bào)告后，隨即向安全副礦長(zhǎng)楊某謀、礦長(zhǎng)施某匯報(bào)。10時(shí)55分，楊某謀與生產(chǎn)副礦長(zhǎng)吳某林趕往事故現(xiàn)場(chǎng)救援。11時(shí)06分，施某趕到調(diào)度室電話指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，安排正在+1345m底抽巷巡查的帶班礦領(lǐng)導(dǎo)卜某海及其他礦級(jí)管理人員趕到現(xiàn)場(chǎng)救援，并調(diào)動(dòng)綜掘一隊(duì)、噴注二隊(duì)的職工參加救援?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)吳某林指揮。
16時(shí)02分，現(xiàn)場(chǎng)清理到102#支架時(shí)，發(fā)現(xiàn)支架操作手柄處于降架狀態(tài)。16時(shí)35分，在101#～102#支架行人側(cè)搜救出已無生命體征的沙萬里，搶險(xiǎn)救援結(jié)束。
(三)善后處理情況
事故發(fā)生后，善后工作已于2023年6月10日妥善處理。
(四)事故應(yīng)急處置評(píng)估
事故發(fā)生后，煤礦立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險(xiǎn)救援，處置過程未發(fā)生新的險(xiǎn)情、未造成新的傷亡。
(五)事故報(bào)告情況
事故發(fā)生后，煤礦按規(guī)定向盤州市人民政府及有關(guān)部門報(bào)告了事故。
三、事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失407.96萬元。
四、事故原因和性質(zhì)
(一) 直接原因
支架供液主管未供液狀態(tài)下，支架工將支架升降手柄誤置于降架狀態(tài)，供液后支架下降，緊急處置時(shí)被垮落矸石掩埋，導(dǎo)致事故發(fā)生。
(二) 間接原因
1.現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。(1)井下作業(yè)人員違章作業(yè)，支架工在支架未供液狀態(tài)下，操作支架升降手柄后未將手柄復(fù)位，作業(yè)前后均未安全確認(rèn);(2)支架檢修工開、關(guān)供液主管球形截止閥，未向班隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)、未通知工作面作業(yè)人員。
2.職工安全教育培訓(xùn)不到位。(1)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，未對(duì)作業(yè)環(huán)境存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備操作規(guī)程、自?；ケＶR(shí)等開展針對(duì)性培訓(xùn)，職工安全意識(shí)不高和安全技能不足;(2)對(duì)新職工未開展實(shí)操測(cè)試，新職工不掌握崗位安全知識(shí)及相應(yīng)技能，自?；ケＲ庾R(shí)和能力不足。
3.風(fēng)險(xiǎn)分析管控及隱患排查治理不到位。(1)未對(duì)綜采支架分段供液的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，未制定安全管控措施;(2)支架立柱升降進(jìn)、回液管連接不規(guī)范，部分支架進(jìn)、回液管反接，易造成工人誤操作，未排查及消除隱患。
4.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)有差距。(1)煤礦每班僅配備2名安全員開展井下安全巡查工作，不能滿足井下安全管理需要;(2)班隊(duì)長(zhǎng)未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，“班前小會(huì)”僅對(duì)工作進(jìn)行分工，未強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)。
5.煤礦上級(jí)集團(tuán)公司安全管理不到位。(1)公司派駐礦安監(jiān)員履行監(jiān)督管理職責(zé)不到位，駐礦期間督促煤礦開展隱患排查治理工作不到位，未提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的意見。(2)公司2023年5月以來未督促謝家河溝煤礦落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控措施。
(三) 事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起責(zé)任事故。
五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
(一)因在事故中死亡免予或不予追究責(zé)任人員
1.沙某里，謝家河溝煤礦綜采二隊(duì)支架工。安全意識(shí)淡薄，違章操作支架手柄，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。 (二)建議給予行政處罰的人員2.李某華，謝家河溝煤礦綜采二隊(duì)支架工，負(fù)責(zé)支架檢修工作。開、關(guān)供液主管球形截止閥未進(jìn)行安全確認(rèn)，違章作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。違反了《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款[]的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)[]的規(guī)定，建議給予其警告，并處罰款。
3.蔣某練，謝家河溝煤礦綜采二隊(duì)跟班隊(duì)長(zhǎng)。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除11808綜采工作面部分支架立柱進(jìn)、回液管連接反向的隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。違反了《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予其警告，并處罰款。
4.侯某飛，謝家河溝煤礦綜采二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除11808綜采工作面部分支架立柱進(jìn)、回液管連接反向的隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。違反了《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予其警告，并處罰款。
5.余某井，謝家河溝煤礦安全副總工程師。未研判及消除11808綜采工作面供液主管、液壓支架存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款[]第(五)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條[]的規(guī)定，建議由其安全從業(yè)資格管理部門暫停其執(zhí)業(yè)資格，并處其上一年年收入百分之二十罰款。
6.劉某興，謝家河溝煤礦采掘副總工程師。未研判及消除11808綜采工作面供液主管、液壓支架存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由其安全從業(yè)資格管理部門暫停其執(zhí)業(yè)資格，并處其上一年年收入百分之二十五罰款。
7.吳某林，謝家河溝煤礦副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)管理工作，分管煤礦頂板管理工作。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，未對(duì)11808綜采工作面存在的風(fēng)險(xiǎn)因素開展辨識(shí)，未采取安全管理措施消除事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由其安全從業(yè)資格管理部門暫停其執(zhí)業(yè)資格，并處其上一年年收入百分之三十罰款。
8.楊某謀，謝家河溝煤礦副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全培訓(xùn)等工作。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由其安全從業(yè)資格管理部門暫停其執(zhí)業(yè)資格，并處其上一年年收入百分之三十罰款。
9.施某，謝家河溝煤礦礦長(zhǎng)，煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，未落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條[]第(一)、(五)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)[]的規(guī)定，對(duì)其處上一年年收入百分之四十罰款。
10.侯某元，邦達(dá)能源公司派駐謝家河溝煤礦安監(jiān)員，負(fù)責(zé)謝家河溝煤礦安全檢查、監(jiān)督工作。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，駐礦期間督促煤礦開展隱患排查治理工作不到位，未提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的意見，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(五)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由其安全從業(yè)資格管理部門暫停其執(zhí)業(yè)資格，并處其上一年年收入百分之二十五罰款。
11.譚某順，邦達(dá)能源公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真組織開展頂板危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由其安全從業(yè)資格管理部門暫停其執(zhí)業(yè)資格，并處其上一年年收入百分之二十五罰款。
12.高某，邦達(dá)能源公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未認(rèn)真組織開展頂板危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由其安全從業(yè)資格管理部門暫停其執(zhí)業(yè)資格，并處其上一年年收入百分之二十五罰款。
(三)對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議
1.謝家河溝煤礦。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查不到位、職工安全教育培訓(xùn)工作不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)[]的規(guī)定，建議對(duì)謝家河溝煤礦處90萬元人民幣的罰款。
2.邦達(dá)能源公司。督促下屬煤礦開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查不到位、職工安全教育培訓(xùn)工作不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)邦達(dá)能源公司處50萬元人民幣的罰款。
六、事故防范措施建議
(一)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。一是狠反“三違”，規(guī)范職工操作行為，杜絕違章作業(yè)。二是配齊配足現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全監(jiān)督工作。三是督促現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員每道工序前對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全確認(rèn)，不具備安全條件不得作業(yè)。
(二)加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)。一是合理制定新入職職工培訓(xùn)內(nèi)容，定期開展安全實(shí)操和理論知識(shí)測(cè)試，確保具備適應(yīng)本崗位的安全生產(chǎn)知識(shí)、技能和事故應(yīng)急處理能力。二是常態(tài)化開展職工安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力、隱患處置能力及自?；ケＲ庾R(shí)。
(三)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理。一是定期召開頂板分析會(huì)，圍繞物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及環(huán)境因素開展頂板風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，研究制定加強(qiáng)頂板管理的措施。二是每班作業(yè)前組織開展隱患排查，對(duì)查出的隱患須采取安全措施，明確專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督安全工作。
(四)煤礦上級(jí)公司要認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。一是舉一反三，認(rèn)真汲取本次事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦安全監(jiān)督管理，督促煤礦認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查治理工作。二是對(duì)派駐煤礦安監(jiān)員履行崗位責(zé)任加強(qiáng)考核管理，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范事故發(fā)生。
六盤水盤州謝家河溝煤礦“6·9” 頂板事故調(diào)查組
2023年8月4日
