平?jīng)鲂掳裁簶I(yè)有限責(zé)任公司新安煤礦 “7·28”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

　　2023年7月28日13時(shí)30分，平?jīng)鲂掳裁簶I(yè)有限責(zé)任公司新安煤礦(以下簡(jiǎn)稱新安煤礦)5206綜放工作面拉移液壓支架時(shí)發(fā)生事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失170.15萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，新安煤礦按程序向相關(guān)單位報(bào)告了事故。接到事故報(bào)告后，崇信縣人民政府、平?jīng)鍪袘?yīng)急管理局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局甘肅局立即派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》國(guó)務(wù)院令第296號(hào))《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等法律法規(guī)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局甘肅局會(huì)同平?jīng)鍪袘?yīng)急管理局，崇信縣人民政府，崇信縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣總工會(huì)、縣能源中心等有關(guān)部門，依法成立了平?jīng)鲂掳裁簶I(yè)有限責(zé)任公司新安煤礦“7·28”事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，并邀請(qǐng)崇信縣紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和類別，提出了對(duì)事故責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人的處理建議和防范措施。

　　一、事故發(fā)生單位基本情況

　　(一)平?jīng)鲂掳裁簶I(yè)有限責(zé)任公司新安煤礦

　　1.基本情況

　　新安煤礦隸屬于徐州礦務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司管理，位于甘肅省平?jīng)鍪谐缧趴h城南約40km處，行政區(qū)劃隸屬崇信縣新窯鎮(zhèn)。井田面積4.513km2，地質(zhì)資源量為1.1億噸，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量為7425萬(wàn)噸，核定生產(chǎn)能力為150萬(wàn)噸/年。

　　礦井安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全。全礦在冊(cè)職工992人，“五職”礦長(zhǎng)配備齊全，安全管理及專業(yè)技術(shù)人員162人，設(shè)有機(jī)關(guān)部室13個(gè)，區(qū)隊(duì)9個(gè)。礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”裝備齊全。

　　礦井有兩個(gè)進(jìn)風(fēng)井，一個(gè)回風(fēng)井，采用立井單水平方式開拓。通風(fēng)方式為中央并列式，通風(fēng)方法為抽出式。礦井主采煤層為煤5，煤層自燃傾向性為自燃，煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性，瓦斯等級(jí)為低瓦斯，水文地質(zhì)類型為中等，礦井最大涌水量45m3/h，正常涌水量32m3/h。

　　礦井采用走向長(zhǎng)壁綜合機(jī)械化放頂煤采煤工藝，全部垮落法管理頂板，目前井下布置1個(gè)采煤工作面為5206綜放工作面，1個(gè)回撤工作面為3205工作面，4個(gè)掘進(jìn)工作面分別為3207集中軌道巷(巖巷)、3203運(yùn)輸?shù)馈?203材料道和3207材料運(yùn)輸聯(lián)巷(巖巷)掘進(jìn)工作面。

　　2.礦井證照情況

　　礦井“三證一照”齊全有效。

　　證照名稱

　　證照號(hào)

　　有效期至

　　采礦許可證

　　C6200002011031130112027

　　2036年2月22日

　　安全生產(chǎn)許可證

　　(甘)MK安許證字〔2021〕G0443Y

　　2024年5月26日

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　916208237623684421

　　2030年8月17日

　　主要負(fù)責(zé)人安全

　　生產(chǎn)知識(shí)和管理

　　能力考核合格證

　　320828197204062817(唐殿貴)

　　2024年6月14日

　　(二)事故發(fā)生前礦井狀態(tài)

　　事故發(fā)生時(shí)礦井處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)總經(jīng)理唐殿貴在井下+535m軌道石門處。

　　(三)事故地點(diǎn)情況

　　通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查詢問(wèn)，綜合分析認(rèn)定事故地點(diǎn)位于新安煤礦5206綜放工作面第114#液壓支架處(液壓支架與前部刮板輸送機(jī)之間)，距離工作面上出口(材料道)3m。

　　5206綜放工作面設(shè)計(jì)走向長(zhǎng)度1000m，傾斜長(zhǎng)度171m，傾角6°，平均煤厚8m，2023年6月16日開始生產(chǎn)。截至7月28日夜班，運(yùn)輸?shù)览塾?jì)推進(jìn)77.4m，材料道累計(jì)推進(jìn)82.2m。工作面安裝液壓支架116副，其中工作面中部采用ZF6200/17/32型低位放頂煤液壓支架(107副)支護(hù)頂板、放煤，端頭采用ZFG6500/20/36型低位放頂煤液壓支架過(guò)渡架(機(jī)頭4副，機(jī)尾5副)進(jìn)行支護(hù)。

　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，114#液壓支架為機(jī)尾過(guò)渡架，架前散落安全帽、礦燈、自救器及φ50×190mm規(guī)格齒軌銷各一個(gè)。其中安全帽左帽檐碎裂，缺口長(zhǎng)度100mm，安全帽上有明顯血跡。礦燈及自救器位于安全帽旁邊，礦燈燈頭護(hù)罩碎裂。齒軌銷上端有血跡，端頭部存在明顯裂紋，整體彎曲變形。

　　114#液壓支架前護(hù)板未伸出，前梁下垂未接頂，連接前梁與頂梁的千斤頂縮回，無(wú)行程。前梁千斤頂缸筒前端、前梁千斤頂活塞桿連接處有明顯受擠壓變形痕跡，凹痕呈圓形，與現(xiàn)場(chǎng)遺留齒軌銷端面相吻合。液壓支架前梁下方的采煤機(jī)電纜槽內(nèi)遺落一根環(huán)狀彎曲的鐵絲?，F(xiàn)場(chǎng)對(duì)114#液壓支架進(jìn)行測(cè)試，向前梁千斤頂供液后，活塞桿伸出，前梁升起，停止供液后前梁回落。前梁千斤頂自鎖功能失效。

　　(四)相關(guān)規(guī)程措施規(guī)定及執(zhí)行情況

　　1.《徐礦集團(tuán)平?jīng)鲂掳裁簶I(yè)有限責(zé)任公司5206工作面回采作業(yè)規(guī)程》第二章第二節(jié)第四條：電液控支架采用自動(dòng)跟機(jī)移架，當(dāng)不滿足自動(dòng)移架條件時(shí)人工干預(yù)，鄰架或隔架拉移液壓支架。

　　通過(guò)調(diào)查，事故當(dāng)班采用人工移架，支架工王世文違反作業(yè)規(guī)程規(guī)定，在114#液壓支架下本架操作拉移液壓支架。

　　2.《徐礦集團(tuán)平?jīng)鲂掳裁簶I(yè)有限責(zé)任公司5206工作面回采作業(yè)規(guī)程》第八章第三節(jié)移架第六條：移過(guò)渡支架原則以人工移架為主(1人監(jiān)護(hù));第九條：當(dāng)班損壞的液壓件必須及時(shí)更換，防止管路漏液。

　　通過(guò)調(diào)查，事故當(dāng)班支架工王世文拉移114#液壓支架(過(guò)渡支架)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人監(jiān)護(hù)，單崗作業(yè);114#液壓支架前梁千斤頂損壞，前梁無(wú)法升起，未及時(shí)按作業(yè)規(guī)程規(guī)定處理，違規(guī)使用齒軌銷支撐前梁。

　　3.《新安煤業(yè)公司干部值班跟班及下井管理規(guī)定》第三項(xiàng)第2條：井下采掘單位跟班作業(yè)干部必須實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交接班，跟班時(shí)間不得低于8小時(shí)。

　　通過(guò)調(diào)查，事故當(dāng)班5206綜放工作面無(wú)跟班作業(yè)干部。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故救援情況和應(yīng)急處置評(píng)估情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2023年7月28日07時(shí)30分，采煤工區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張忠強(qiáng)主持召開早班班前會(huì)，生產(chǎn)班班長(zhǎng)尹長(zhǎng)安、驗(yàn)收員蘇世軍等21人參加。會(huì)上安排張忠強(qiáng)帶領(lǐng)5人去3205工作面拆除液壓支架，尹長(zhǎng)安帶領(lǐng)支架工王世文等14人到5206綜放工作面組織正常生產(chǎn)。08時(shí)46分，尹長(zhǎng)安、王世文等人到達(dá)5206綜放工作面，前期開展安全隱患排查、打掃衛(wèi)生、安全生產(chǎn)準(zhǔn)備等工作。12時(shí)30分，5206綜放工作面開始生產(chǎn)，王世文負(fù)責(zé)刮板輸送機(jī)機(jī)尾段107#-116#液壓支架范圍內(nèi)移架、推移刮板輸送機(jī)工作。采煤機(jī)割完機(jī)尾段后，王世文開始推移前部刮板輸送機(jī)并拉移液壓支架，因114#液壓支架前梁千斤頂卸載導(dǎo)致前梁無(wú)法升起，王世文找來(lái)一個(gè)齒軌銷頂在前梁千斤頂活塞桿處，并用鐵絲捆綁固定，防止前梁下垂。13時(shí)30分，王世文在114#液壓支架頂梁下操作升架過(guò)程中由于前梁升至頂板受力，齒軌銷受擠壓后崩出，擊中王世文頭部。

　　(二)事故救援情況

　　驗(yàn)收員蘇世軍從材料道返回機(jī)尾處時(shí)，發(fā)現(xiàn)王世文斜躺在114#液壓支架底座上，頭部受傷。蘇世軍立即使用語(yǔ)音廣播通知尹長(zhǎng)安。尹長(zhǎng)安立即到現(xiàn)場(chǎng)查看王世文受傷情況后，13時(shí)32分向調(diào)度室進(jìn)行了匯報(bào)。蘇世軍帶領(lǐng)人員用簡(jiǎn)易擔(dān)架將傷者護(hù)送升井，在近水平采區(qū)集中膠帶巷上口遇到救護(hù)隊(duì)及醫(yī)護(hù)人員，對(duì)傷者進(jìn)行了急救，14時(shí)14分升井后被護(hù)送至華亭市第二人民醫(yī)院搶救。19時(shí)39分，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　(三)傷亡人員情況

　　甘肅省崇信縣公安司法鑒定中心《法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)意見(jiàn)書》(崇)公(刑)鑒(法病)字〔2023〕020號(hào)認(rèn)定：王世文系生前機(jī)械性外力作用致開放性顱腦損傷死亡。

　　(四)事故發(fā)生時(shí)間和報(bào)告情況

　　根據(jù)調(diào)查取證、查閱調(diào)度救援記錄等資料，分析認(rèn)定事故發(fā)生時(shí)間為2023年7月28日13時(shí)30分。

　　事故發(fā)生后，班長(zhǎng)尹長(zhǎng)安13時(shí)32分向調(diào)度室電話匯報(bào)了人員受傷情況，調(diào)度員13時(shí)59分向黨委書記、董事長(zhǎng)王友海匯報(bào)了事故情況，并向崇信縣應(yīng)急管理局報(bào)告事故。崇信縣應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后，向平?jīng)鍪袘?yīng)急管理局、甘肅省應(yīng)急管理廳和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局甘肅局報(bào)告了事故。

　　(五)應(yīng)急處置評(píng)估情況

　　對(duì)于本次事故搶險(xiǎn)救援工作，分析現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際救援經(jīng)過(guò)，綜合評(píng)價(jià)認(rèn)為：應(yīng)急響應(yīng)比較迅速、救援組織較為及時(shí)、處置措施基本得當(dāng)。

　　(六)善后處理情況

　　事故發(fā)生后，新安煤礦與遇難職工家屬積極協(xié)商，按照國(guó)家相關(guān)政策給予經(jīng)濟(jì)賠償和撫恤金，簽訂善后處理協(xié)議，善后工作得到妥善處理。

　　三、事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和事故類別

　　(一)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故造成1人死亡。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 6721-1986)等標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，事故直接經(jīng)濟(jì)損失170.15萬(wàn)元。

　　(二)事故類別

　　通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證分析認(rèn)定，本起事故為機(jī)電事故。

　　四、事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　支架工王世文在液壓支架前梁千斤頂損壞的情況下，違章使用齒軌銷支撐液壓支架前梁，被升架過(guò)程中受擠壓崩出的齒軌銷擊中頭部致其死亡。

　　(二)間接原因

　　1.現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。7月28日早班5206綜放工作面無(wú)區(qū)隊(duì)跟班人員，現(xiàn)場(chǎng)安全管理力量薄弱;支架工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障未及時(shí)正確處理，冒險(xiǎn)蠻干;反“三違”力度不夠，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止支架工的違章作業(yè)行為。

　　2.作業(yè)規(guī)程落實(shí)不到位。支架工未嚴(yán)格執(zhí)行《5206綜放工作面作業(yè)規(guī)程》中拉移支架相關(guān)規(guī)定，違章在本架操作拉移支架，且現(xiàn)場(chǎng)拉移過(guò)渡支架時(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)。

　　3.職工安全教育培訓(xùn)不到位。礦井安全教育培訓(xùn)效果差，操作人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)崗位責(zé)任制、作業(yè)規(guī)程不熟悉;礦井對(duì)培訓(xùn)效果的監(jiān)督考核不嚴(yán)格，作業(yè)規(guī)程培訓(xùn)考試流于形式，培訓(xùn)考核缺乏針對(duì)性。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故是生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任及處理建議

　　(一)事故責(zé)任人員的處理建議

　　1.王世文，采煤工區(qū)當(dāng)班液壓支架工。安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中遇難，免予追究其責(zé)任。

　　2.尹長(zhǎng)安，采煤工區(qū)生產(chǎn)班班長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止支架工違章作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條[i]規(guī)定，建議給予警告，并處6000元的罰款。

　　3.呂永宏，事故當(dāng)班跟班安檢員。現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止支架工違章作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處6000元的罰款。

　　4.堅(jiān)亞博，中共預(yù)備黨員，采煤工區(qū)副區(qū)長(zhǎng)兼技術(shù)主管，分管本區(qū)隊(duì)職工安全教育培訓(xùn)工作。職工安全教育培訓(xùn)工作不力，職工安全意識(shí)淡薄，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處5000元的罰款。

　　5.張厚春，中共黨員，采煤工區(qū)黨支部書記，負(fù)責(zé)本隊(duì)職工思想教育和安全教育培訓(xùn)工作。職工安全教育培訓(xùn)效果差，反“三違”力度不夠，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條[ii]規(guī)定，建議給予記過(guò)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處8000元的罰款。

　　6.王冠南，中共黨員，采煤工區(qū)區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)采煤工區(qū)全面工作。事故當(dāng)班未安排管理人員對(duì)5206采煤工作面現(xiàn)場(chǎng)跟班，反“三違”力度不夠，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過(guò)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處8000元的罰款。

　　7.韓宏偉，中共黨員，培訓(xùn)中心副主任(主持工作)，負(fù)責(zé)礦井安全教育培訓(xùn)工作。職工安全教育培訓(xùn)工作不到位，職工安全意識(shí)淡薄，培訓(xùn)效果差，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處4000元的罰款。

　　8.陳云，中共黨員，安全監(jiān)察部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全管理監(jiān)督檢查工作。未正確履行安全管理職責(zé)，反“三違”工作落實(shí)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處5000元的罰款。

　　9.馬德昌，中共黨員，生產(chǎn)副總經(jīng)理，分管礦井生產(chǎn)組織工作，分管采煤工區(qū)。對(duì)采煤工區(qū)安全管理不到位，反“三違”工作力度不夠，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處9000元的罰款。

　　10.趙東城，中共黨員，安全副總經(jīng)理，分管礦井安全管理監(jiān)督檢查工作。安全管理工作不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理力量薄弱的問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處8000元的罰款。

　　11.付德軍，中共黨員，黨委副書記、工會(huì)主席，分管礦井安全教育培訓(xùn)工作。督導(dǎo)安全教育培訓(xùn)工作不力，職工安全意識(shí)淡薄，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予警告，并處7000元的罰款。

　　12.唐殿貴，中共黨員，總經(jīng)理，礦井安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，事故當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)。未正確履行安全管理職責(zé)，安全管理工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)[iii]規(guī)定，建議處2022年年收入的百分之四十罰款。

　　13.王友海，黨委書記，董事長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)工作。未正確履行安全管理職責(zé)，安全管理工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定，建議處2022年年收入的百分之四十罰款。

　　(二)事故責(zé)任單位的處理建議

　　新安煤礦“7·28”機(jī)電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)[iv]規(guī)定，建議對(duì)新安煤礦處七十五萬(wàn)元的罰款。

　　六、事故防范和整改措施

　　(一)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管控和安全管理。礦井要督促現(xiàn)場(chǎng)人員作業(yè)前對(duì)周邊環(huán)境開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，并對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行有效管控;進(jìn)一步加強(qiáng)各生產(chǎn)場(chǎng)所、各作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理工作，強(qiáng)化區(qū)隊(duì)跟班帶班人員嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程的檢查巡視，每個(gè)采掘工作面必須安排安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)跟班，加強(qiáng)工作面的現(xiàn)場(chǎng)安全管理;嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備檢修保養(yǎng)制度，強(qiáng)化采掘設(shè)備檢修力度，確保設(shè)備性能完好，及時(shí)消除設(shè)備故障，杜絕設(shè)備“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)規(guī)程和各項(xiàng)技術(shù)措施規(guī)定。礦井要加強(qiáng)安全管理制度、安全技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程的現(xiàn)場(chǎng)督促落實(shí)，做到所有作業(yè)必須有規(guī)必依，操作支架時(shí)必須鄰架或隔架操作，拉移過(guò)渡支架時(shí)必須有專人監(jiān)護(hù);要嚴(yán)格規(guī)范職工的操作行為，杜絕違章作業(yè)，作業(yè)前必須對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全確認(rèn)，消除安全隱患后方可作業(yè)。

　　(三)強(qiáng)化職工的安全教育培訓(xùn)和素質(zhì)提升。強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)，做到培訓(xùn)全覆蓋，通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防控能力;根據(jù)不同崗位、不同工種分類培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提升培訓(xùn)的質(zhì)量和效果;強(qiáng)化操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)，采取多種形式對(duì)職工的掌握情況進(jìn)行監(jiān)督考核，確保作業(yè)人員牢固掌握作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。

　　(四)深刻吸取事故教訓(xùn)，全面提升礦井安全管理能力。礦井要深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)至上”“兩個(gè)根本”要求，切實(shí)擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)和反思事故暴露出的深層次問(wèn)題，建章立制從根本上預(yù)防同類事故再次發(fā)生。制作本起事故的警示教育片，在全礦井開展事故警示教育，用事故教訓(xùn)提高職工安全意識(shí)和防范事故的能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作整體提升。

　　(五)落實(shí)地方黨委政府責(zé)任，推動(dòng)礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。地方黨委政府及其監(jiān)管部門要認(rèn)真全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施，落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制》，健全安全監(jiān)管工作機(jī)制，按照規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。督促煤礦企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，消除事故隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)礦山企業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。

　　平?jīng)鲂掳裁簶I(yè)有限責(zé)任公司

　　新安煤礦“7·28”事故調(diào)查組

　　2023年10月19日

　　[i]《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;(二)違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;(三)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;(四)超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的;(五)對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所，擅自啟封或者使用的;(六)故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的;(七)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

　　[ii]《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條：國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：(一)對(duì)存在的重大安全隱患，未采取有效措施的;(二)違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的;(三)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的;(四)制造、銷售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的;(五)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的;(六)拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的;(七)有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

　　[iii]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

　　[iv]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款。