消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)
QG/XQ0527-2009
一、制定依據(jù)
本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)以下規(guī)范的相關(guān)條款：《永煤集團(tuán)消防管理(暫行)規(guī)定》(永煤保衛(wèi)〔2005〕164號),永煤保字[2003] 149號文《治安保衛(wèi)安全責(zé)任賠償暫行辦法》
二、適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了消防管理的基礎(chǔ)工作，適用于消防管理的監(jiān)督、檢查。
三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容
(一)消防指導(dǎo)方針及責(zé)任劃分
1.消防工作實(shí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，履行消防職責(zé)，保障單位消防安全。
2.我礦消防工作由公司保衛(wèi)處、XX保衛(wèi)科、安檢科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，各區(qū)隊(duì)(科室)具體實(shí)施、落實(shí)。
3.礦長、黨委書記對我礦消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
4.各單位應(yīng)當(dāng)逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確各級和崗位消防安全職責(zé)，確立本單位的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人。
(二)消防組織
1.成立礦防火領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專職消防管理人員，建立義務(wù)消防隊(duì)。加強(qiáng)消防組織建設(shè)，增強(qiáng)撲救火災(zāi)的能力。
2.各單位應(yīng)不斷對義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行消防知識輔導(dǎo)培訓(xùn)，一年兩次消防滅火、疏散、救護(hù)演習(xí)。
(三)滅火撲救
1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火警的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)及時(shí)初級火災(zāi)撲救，并積極利用身邊消防設(shè)施參加撲救。同時(shí)向保衛(wèi)科報(bào)警。
2.必須及時(shí)組織人員和力量，撲救火災(zāi)，起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查。
3.火災(zāi)撲救后，礦防火領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)密切配合公司保衛(wèi)處消防機(jī)構(gòu)和公安消防部門，查明火因和損失，按照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，不得隱瞞災(zāi)情。
4.在撲救火災(zāi)中受傷、致殘或者犧牲的單位職工，由單位按照國務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療和撫恤。
(四)消防安全責(zé)任
1.單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
(1)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;
(2)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;
(3)確定逐級消防安全責(zé)任，并簽訂責(zé)任書，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(4)組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理消防安全的重大問題;
(5)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
(6)根據(jù)消防法的規(guī)定，建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)伍。
(7)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、消防安全管理計(jì)劃并實(shí)施培訓(xùn)和演練規(guī)范計(jì)劃。
2.消防安全管理人對本單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：
(1)擬訂年度消防工作計(jì)劃，撰寫全年消防工作總結(jié),組織實(shí)施消防安全管理工作;
(2)組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促落實(shí)。
(3)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(4)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作,建立健全消防檔案;
(5)組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施，滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效，保證疏散通道和安全出口暢通;
(6)組織管理義務(wù)消防隊(duì);
(7)在員工中組織開展消防知識，技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(8)單位消防安全負(fù)責(zé)人委托的基本消防工作;
(9)消防安全管理人應(yīng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告本單位的消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題，未確定消防安全管理人的單位，消防工作由消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
3.建筑工程現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，實(shí)行施工總承包的由承包單位負(fù)責(zé)。施工單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理，對新建、擴(kuò)建、改建和裝修的工程，建設(shè)單位與施工單位在訂立合同中明確雙方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。
4.新建、擴(kuò)建、改建和裝修的消防工程?？⒐を?yàn)收時(shí)，應(yīng)邀請保衛(wèi)處消防科參加以確保消防工程的質(zhì)量。
(五)消防安全管理
1.下列區(qū)域，屬我礦重點(diǎn)防火區(qū)域：
(1)主、副井絞車房，扇風(fēng)機(jī)房，壓風(fēng)機(jī)房，東、西區(qū)變電所，鍋爐房;
(2)職工宿舍，兩食堂用氣(煤氣)，吊籃室，辦公樓，區(qū)隊(duì)辦公樓、供應(yīng)科倉庫、機(jī)修廠;
(3)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域。
2.消防安全重點(diǎn)單位及消防安全責(zé)任人，消防安全管理人有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)向公司保衛(wèi)處消防機(jī)構(gòu)備案。
3.各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。
消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育，培訓(xùn)，簽訂責(zé)任書;防火巡查，檢查;安全疏散設(shè)施管理，消防(控制室)值班;消防設(shè)施，器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火用電安全管理;易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品和防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;電器設(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
4.各單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)，一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對消防工作有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。
5.各單位應(yīng)當(dāng)對使用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防管理。禁止在具有火災(zāi)，爆炸危險(xiǎn)的場所使用明火，因特殊情況需要進(jìn)行電氣焊等明火作業(yè)，動火部門和人員應(yīng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確定無火災(zāi)，爆炸危險(xiǎn)后方可施工。
6.生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)保障疏散通道，安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，保證疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、通風(fēng)、火災(zāi)事故報(bào)警等設(shè)施處于正常狀態(tài)。嚴(yán)禁下列行為：
(1)占有疏散通道、堵塞消防通道;
(2)在安全出口和疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(3)在生產(chǎn)期間將安全出口上鎖、遮、擋或者將消防安全疏散標(biāo)志遮擋覆蓋;
(4)其他影響安全疏散的行為。
7.各單位應(yīng)當(dāng)遵照公司有關(guān)規(guī)定對易燃易爆危險(xiǎn)物品的使用、儲存、運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
8.各單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警，迅速撲滅火災(zāi)，及時(shí)疏散人員，臨近區(qū)域應(yīng)當(dāng)給予支援，任何單位，人員應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)火警提供便利，不得阻攔報(bào)警。
(六)防火檢查
1.消防重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，其他單位可根據(jù)需要組織防火巡查，巡查的內(nèi)容包括：
(1)用火用電有無違章情況;
(2)安全出口疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志，應(yīng)急照明是否完好;
(3)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位，完整;
(4)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;
(5)其他消防安全情況。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無法當(dāng)場處置時(shí)，應(yīng)立即報(bào)警。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。有火災(zāi)隱患的部位應(yīng)當(dāng)下發(fā)火災(zāi)隱患通知書。
2.購置和維修滅火設(shè)施及器材時(shí)，招標(biāo)時(shí)應(yīng)邀請保衛(wèi)處消防部門的人員參加，任何單位和個(gè)人不得私自購置和維修。
(七)火災(zāi)隱患整改
1.各單位存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予消除。
2.對下列違反消防安全規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場督促落實(shí)：
(1)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存、易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的;
(2)違反使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場所吸煙，使用明火等違反禁令的;
(3)將安全出口上鎖、遮擋或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(4)違章關(guān)閉消防設(shè)施，切斷消防電源的;
(5)其他可以當(dāng)場改正的行為。
3.對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向礦消防領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，提出整改方案;消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)確定整改措施、期限以及整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。
4.在隱患沒有排除之前，火險(xiǎn)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
5.火災(zāi)隱患整改結(jié)束，負(fù)責(zé)整改的部門應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送礦保衛(wèi)科確認(rèn)后存檔備查。
6.火險(xiǎn)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)提出解決方案及時(shí)向礦報(bào)告。
7.對公安消防部門或公司保衛(wèi)處責(zé)令整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改回饋，報(bào)送公安消防部門和公司保衛(wèi)處備案。
(八)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
1.應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)部位的每名員工每年10月進(jìn)行一次宣傳教育和教育培訓(xùn)，其內(nèi)容包括：
(1)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(2)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性及防火措施;
(3)有關(guān)消防設(shè)施的性能，滅火器材的使用標(biāo)志;
(4)報(bào)火警，撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能;
2.礦所對員工的培訓(xùn)一年兩次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織，引導(dǎo)、疏散的知識和技能。對新上崗和新崗位的員工上崗前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防培訓(xùn)。
3.下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防培訓(xùn)
(1)單位的消防安全責(zé)任人，消防安全管理人;
(2)專兼職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、專兼職防火員;
(3)需要持證上崗的人員;
(九)滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
1.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(1)組織機(jī)構(gòu)，包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(2)報(bào)警和接警處置安全;
(3)應(yīng)急疏散的組織秩序和措施;
(4)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(5)通訊網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施;
2.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。
(十)消防檔案
1.消防檔案應(yīng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時(shí)更新。建立專門的消防檔案柜，統(tǒng)一保管備查。
2.消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(1)礦基本情況和消防安全重點(diǎn)部位情況;
(2)建筑竣工驗(yàn)收文件，資料;
(3)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人，管理人;
(4)消防安全管理制度;
(5)消防設(shè)施滅火器材情況;
(6)義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備情況;
(7)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工作人員情況;
(8)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
3.消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(1)公安消防及保衛(wèi)處填發(fā)的各種法律文書;
(2)消防設(shè)施定期檢查記錄，自動消防設(shè)施全面檢查(防雷擊)測試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(3)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(4)防火檢查，巡查記錄;
(5)有關(guān)燃?xì)?、易燃易爆物品信息安全管理。電器設(shè)備檢測包括(防雷、防靜電)登記資料;
(6)消防安全培訓(xùn)記錄;
(7)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(8)火災(zāi)情況記錄;
(9)消防獎懲情況記錄;
(10)重大火災(zāi)隱患立案銷案記錄。
(十一)獎懲
1.違反消防管理規(guī)定，有下列情形之一的處單位兩萬元以上罰款，對單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人處1000至20000元罰款，對肇事者處以5000元以上罰款并根據(jù)火災(zāi)損失情況按永煤保衛(wèi)[2003] 149號文《治安保衛(wèi)安全責(zé)任賠償暫行辦法》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)玩忽職守，造成重大火災(zāi)的;
(2)存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公司保衛(wèi)處或公安消防部門兩次以上指出拒不整改的;
2.違反用火用電管理制度，有下列情形之一的，依據(jù)情節(jié)處個(gè)人及單位300元以上5000元以下罰款。
(1)在有易燃易爆物品或禁止煙火的地方，違反禁令，吸煙使用明火的;
(2)擅自設(shè)置火爐或使用電熱設(shè)備的;
(3)電器下面堆放可燃物的;
(4)用銅絲、鋁絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲的;
(5)違反操作規(guī)程亂拉亂扯電線的;
(6)超負(fù)荷運(yùn)行的;
(7)閘刀、開關(guān)裸露，明線接頭或使用掛鉤線的。
8.違反易燃易爆物品儲存、運(yùn)輸?shù)惹樾沃坏模罁?jù)情節(jié)處單位或個(gè)人500元以上10000元以下罰款。
(1)儲存、運(yùn)輸易燃易爆物品，違反消防安全管理制度和操作規(guī)程的;
(2)不按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施和滅火器材的;
(3)違反倉庫消防安全管理規(guī)定儲存物品的;
(4)儲存和使用易燃易爆物品的場所，無通風(fēng)設(shè)備的;
(5)易燃、易爆物品的場所，沒有安裝防雷、防靜電接地檢測的。
4.違反消防安全管理規(guī)定，依據(jù)情節(jié)處單位或個(gè)人5000元以下罰款。
(1)引起火災(zāi)尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的;
(2)指使他人違反消防管理規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，未造成嚴(yán)重后果的;
(3)埋壓圈占或損壞消火栓、消防泵、滅火器材或?qū)缁鹌鞑呐沧魉玫?
(4)消防器材未經(jīng)專人管理，造成器材丟失、損壞的;
(5)人為堵塞消防通道的;
5.違反消防管理規(guī)定，有下列情形之一的，依據(jù)情節(jié)處單位及個(gè)人500元以上5000元以下罰款。
(1)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人履行消防職責(zé)不到位的;
(2)下發(fā)隱患通知書后整改不交回饋材料的;
(3)不按消防安全管理要求對職工進(jìn)行消防宣傳教育的;
(4)不按要求對職工進(jìn)行消防培訓(xùn)的;
(5)不制定消防應(yīng)急預(yù)案的;
(6)無消防檔案或檔案記錄不全的;
(7)防火組織、制度不健全的;
(8)不按消防管理職責(zé)及規(guī)定進(jìn)行消防管理的;
(9)在禁火區(qū)不按動火手續(xù)動火的。
6.有下列條件的單位或個(gè)人可以給予表揚(yáng)、記功并獎勵。
(1)單位領(lǐng)導(dǎo)在消防管理方面盡職盡責(zé)，重視消防工作，單位全年不發(fā)生火警、火災(zāi)的;
(2)在火災(zāi)撲救中，使國家財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的;
(3)對人為的火災(zāi)事故敢于揭發(fā)，破案有功的;
(4)在撲救火災(zāi)中受傷或光榮殉職的;
(5)其它對消防工作做出貢獻(xiàn)的。
7.違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理的，按公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
8.本規(guī)入的信息包定自下發(fā)之日起施行。與公司下發(fā)的有關(guān)規(guī)定不一致的，以公司規(guī)定為準(zhǔn)。
四、信息傳遞
(一)本標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)輸入信息
消防隱患檢查、整改、存檔。
(二)本標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)輸出信息
1.消防隱患檢查、整改情況的上報(bào)、記錄存檔;
2.火災(zāi)發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失的上報(bào)。
附件
XX煤礦義務(wù)消防隊(duì)委員會組織
組 長：礦長 書記
副組長：副礦長 紀(jì)檢書記
成 員：副總 礦長助理 各單位負(fù)責(zé)人
XX煤礦保衛(wèi)科義務(wù)消防隊(duì)成員
隊(duì) 長：保衛(wèi)科長
副隊(duì)長：保衛(wèi)科消防干事
成 員：保衛(wèi)科全體人員
分組明細(xì)：
疏散組：一班
接警組：二班
救援護(hù)送組 ：三班
