鞏留縣阿克圖別克鄉(xiāng)新建煤礦“6·23”瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告
2020年5月，新建煤礦以文件形式任命黃斯保為礦長(zhǎng)，管理煤礦安全生產(chǎn)中的各項(xiàng)事宜;任命熊文強(qiáng)為總工程師，主管煤礦一通三防和安全生產(chǎn)技術(shù);任命王壯志為生產(chǎn)副礦長(zhǎng)兼調(diào)度室主任，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)和調(diào)度管理工作;任命郭相濤為機(jī)電副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦機(jī)電安全管理工作;任命王苗苗為安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦安全管理工作。設(shè)置安全科、通防科、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、地測(cè)防治水科、職業(yè)病防治辦、宣傳科和辦公室，配備科長(zhǎng)(主任)分別為李文陸、付正良、鄢紹軍、代光兵、孫興高和唐新維等，各科室配備2至3名工作人員。
煤礦開采方案等重要事項(xiàng)由礦方審批決策，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。孫興高、唐新維等人代表新建煤礦駐礦監(jiān)督安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量驗(yàn)收、核算費(fèi)用、對(duì)接事務(wù)、對(duì)外協(xié)調(diào)等。
2020年5月，煤礦組織4個(gè)區(qū)隊(duì)進(jìn)行復(fù)工，分別為炮掘一隊(duì)、炮掘二隊(duì)、掘進(jìn)一隊(duì)、掘進(jìn)二隊(duì)，炮掘隊(duì)主要進(jìn)行采倉上山掘進(jìn)和倉采作業(yè)。炮掘二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為向建中，副隊(duì)長(zhǎng)為楊厚芳，全隊(duì)人數(shù)最多時(shí)23人。
四、事故經(jīng)過及搶救過程
2020年6月22日20時(shí)30分，炮掘二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)向建中召開班前會(huì)，參會(huì)人員有楊厚芳、王宴軍、羅勝(死者)、劉家兵、楊維勇、陳迪樹、王飛、唐家吉。向建中安排楊厚芳和劉家兵在南翼8號(hào)煤層3號(hào)采倉采煤，羅勝和王宴軍在1號(hào)上山掘進(jìn)，王飛開3號(hào)采倉耙裝機(jī)，楊維勇、程地樹、唐家吉三人開刮板機(jī)。當(dāng)班向建中未下井，向建中安排楊厚芳管理采煤和掘進(jìn)作業(yè)。21時(shí)，楊厚芳等8人從副立井入井至各自作業(yè)地點(diǎn)開始作業(yè)。
6月23日1時(shí)左右，楊厚芳在3號(hào)上山放完第一次炮后到1號(hào)上山檢查了羅勝和王宴軍的工作情況，一切正常后返回3號(hào)上山。3時(shí)左右，羅勝在1號(hào)上山放完第二次炮后對(duì)王宴軍說肚子疼，要去“解手”，便走出了掘進(jìn)工作面。4時(shí)左右，王宴軍未見羅勝回來，去+950m回風(fēng)大巷尋找未果，便又回到1號(hào)上山繼續(xù)清理煤渣。凌晨4時(shí)30分左右，楊厚芳到1號(hào)上山發(fā)現(xiàn)羅勝不在，詢問王宴軍得知其去“解手”一直未回，隨后楊厚芳開始尋找羅勝。
5時(shí)左右，楊厚芳在2號(hào)上山口看到羅勝在2號(hào)上山聯(lián)絡(luò)平巷以上2-3m處。羅勝保持著蹲便的姿勢(shì)，經(jīng)呼喊未應(yīng)答。楊厚芳趕忙把3號(hào)上山倉采工作面風(fēng)筒拉過來，邊吹風(fēng)邊從聯(lián)絡(luò)平巷向羅勝靠近，發(fā)現(xiàn)羅勝頭朝2號(hào)上山迎頭方向，已經(jīng)沒有意識(shí)和呼吸，全身蜷縮，腿部跪地，頭部栽倒在地，褲子未提起，身上、臉上沒有傷痕，臉色發(fā)青。
楊厚芳立即到+950m回風(fēng)巷向調(diào)度室打電話找向建中，調(diào)度值班員周澤楷接電話后，通知向建中到調(diào)度室，向建中打電話到井下，楊厚芳匯報(bào)羅勝死亡。6時(shí)左右，向建中召集當(dāng)班已經(jīng)升井的5名工人入井，8時(shí)許，救援人員將羅勝從斜風(fēng)井運(yùn)送至地面。地面人員張健安排金玉輝、張景濤兩人將羅勝用一輛商務(wù)面包車送往陸軍第九四六醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)生診斷，確認(rèn)死亡。
五、事故瞞報(bào)過程
6月23日5時(shí)40分左右，調(diào)度室值班人員周澤楷向熊文強(qiáng)報(bào)告井下出事了。5時(shí)46分許，熊文強(qiáng)給張健打電話報(bào)告了事故，隨后又給在江西的黃斯保打電話報(bào)告了事故。黃斯保得知事故后，立即向楊志鴻匯報(bào)了情況，6時(shí)21分又向在伊寧市的張宏偉匯報(bào)了事故。張宏偉得知事故后，于6時(shí)25分打電話向在礦的孫興高詢問情況，接著通知了在伊寧市家中的唐新維，張宏偉和唐新維一起在伊寧市江蘇大酒店商量決定不上報(bào)事故，6時(shí)32分打電話向張健詢問了事故情況，張宏偉決定瞞報(bào)，6時(shí)33分給在西安的周永忠打電話告知發(fā)生事故。周永忠得知事故后，于6時(shí)37分給張健打電話詢問情況。至此，煤礦和項(xiàng)目部主要人員全部獲知事故發(fā)生。向建中升井后，張健安排向建中說“告訴工人羅勝是病死的”。
6月24日下午，張宏偉與張健在煤礦碰頭商議事故處理事宜，張宏偉擔(dān)心上報(bào)事故會(huì)暴露非法生產(chǎn)問題和影響生產(chǎn)能力核定驗(yàn)收工作以及造成煤礦關(guān)閉，張健承諾由項(xiàng)目部按羅勝病亡來處理，兩人達(dá)成一致意見。
六、事故性質(zhì)
經(jīng)鞏留縣人民政府認(rèn)定，這是一起瞞報(bào)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
七、事故原因
煤礦在南翼A8煤層布置倉采工作面開采煤炭，通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，造成巷道微風(fēng)、無風(fēng);工人進(jìn)入南翼+950m回風(fēng)大巷2號(hào)上山無風(fēng)巷道，導(dǎo)致死亡。
