八、事故責任劃分
(一)對相關責任人員的處理建議
1.張宏偉，事故發(fā)生時為新建煤礦法定代表人，安全生產(chǎn)第一責任人。不履行法定職責，蓄意瞞報事故，違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第九條第一款的規(guī)定。對瞞報事故的發(fā)生應負直接責任。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第(一)項的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機構處2019年收入30%(4.5萬元)的罰款。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第(一)項的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機構處2019年收入70%(10.5萬元)的罰款。
2.張健，中共黨員，西安華煤建設工程有限公司副總經(jīng)理，新建煤礦項目部負責人。不履行法定職責，蓄意瞞報事故，違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第九條第一款的規(guī)定。對瞞報事故的發(fā)生應負直接責任。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第(一)項的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機構處2019年收入30%(3萬元)的罰款。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第(一)項的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機構處2019年收入70%(7萬元)的罰款。
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七條的規(guī)定，建議由其所在黨組織給予開除黨籍處分。
3.黃斯保，礦長，中共黨員，新建煤礦項目部安全生產(chǎn)第一責任人。不履行法定職責，未按規(guī)定報告事故，違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第九條第一款的規(guī)定。對瞞報事故的發(fā)生應負主要責任。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第(一)項的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機構處2019年收入30%(4.11819萬元)的罰款。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第(一)項的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機構處2019年收入70%(9.60911萬元)的罰款。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由發(fā)證機關撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明。
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七條的規(guī)定，建議由其所在黨組織給予開除黨籍處分。
4.唐新維，新建煤礦股東，事故發(fā)生時為煤礦辦公室主任，實際代表礦方監(jiān)督項目部生產(chǎn)管理工作。參與瞞報事故，違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第九條第一款的規(guī)定。對瞞報事故的發(fā)生應負重要責任。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第一項的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機構處2019年收入80%(9.6萬元)的罰款。
5.孫興高，事故發(fā)生時為新建煤礦宣傳科長，實際代表礦方監(jiān)督項目部生產(chǎn)管理工作。否認知情情況、不如實回答詢問，阻礙事故調查工作，違反《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第四項規(guī)定。對瞞報事故的發(fā)生應負重要責任。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第(四)項規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機構處2019年收入90%(10.8萬元)的罰款。
(二)對事故責任單位行政處罰的建議
1.鑒于新建煤礦對事故的發(fā)生負有責任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第(一)項的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機構對其給予20萬元的罰款。
2.鑒于新建煤礦瞞報事故情形，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第(一)項的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機構給予其150萬元的罰款;鑒于新建煤礦有關人員在事故調查中作偽證情形，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第(五)項的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機構給予其100萬元的罰款。
3.對于新建煤礦存在的無證非法組織生產(chǎn)，隱瞞井下實際工作面;通風系統(tǒng)不完善、巷道布置不合理、通風設施不健全，風流短路;假圖紙、假密閉、假資料;違章指揮，冒險作業(yè)，多次違規(guī)啟封火區(qū);涉嫌超層越界開采等違法違規(guī)行為，建議由鞏留縣人民政府組織相關部門依法予以處理。
九、防范措施和建議
(一)在手續(xù)不齊全，不具備安全生產(chǎn)的條件下，嚴禁組織采掘作業(yè)。
(二)嚴禁使用國家明令禁止使用和淘汰的設備及工藝。
(三)按照相關規(guī)定錄用勝任工作崗位的人員。
(四)配齊配全滿足安全監(jiān)管工作需要的力量。
