鞏留縣阿克圖別克鄉(xiāng)新建煤礦“6·23”瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告

　　八、事故責(zé)任劃分

　　(一)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

　　1.張宏偉，事故發(fā)生時(shí)為新建煤礦法定代表人，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。不履行法定職責(zé)，蓄意瞞報(bào)事故，違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條第一款的規(guī)定。對(duì)瞞報(bào)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處2019年收入30%(4.5萬(wàn)元)的罰款。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處2019年收入70%(10.5萬(wàn)元)的罰款。

　　2.張健，中共黨員，西安華煤建設(shè)工程有限公司副總經(jīng)理，新建煤礦項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。不履行法定職責(zé)，蓄意瞞報(bào)事故，違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條第一款的規(guī)定。對(duì)瞞報(bào)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處2019年收入30%(3萬(wàn)元)的罰款。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處2019年收入70%(7萬(wàn)元)的罰款。

　　依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七條的規(guī)定，建議由其所在黨組織給予開(kāi)除黨籍處分。

　　3.黃斯保，礦長(zhǎng)，中共黨員，新建煤礦項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。不履行法定職責(zé)，未按規(guī)定報(bào)告事故，違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條第一款的規(guī)定。對(duì)瞞報(bào)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處2019年收入30%(4.11819萬(wàn)元)的罰款。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處2019年收入70%(9.60911萬(wàn)元)的罰款。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明。

　　依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七條的規(guī)定，建議由其所在黨組織給予開(kāi)除黨籍處分。

　　4.唐新維，新建煤礦股東，事故發(fā)生時(shí)為煤礦辦公室主任，實(shí)際代表礦方監(jiān)督項(xiàng)目部生產(chǎn)管理工作。參與瞞報(bào)事故，違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條第一款的規(guī)定。對(duì)瞞報(bào)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處2019年收入80%(9.6萬(wàn)元)的罰款。

　　5.孫興高，事故發(fā)生時(shí)為新建煤礦宣傳科長(zhǎng)，實(shí)際代表礦方監(jiān)督項(xiàng)目部生產(chǎn)管理工作。否認(rèn)知情情況、不如實(shí)回答詢問(wèn)，阻礙事故調(diào)查工作，違反《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定。對(duì)瞞報(bào)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第(四)項(xiàng)規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處2019年收入90%(10.8萬(wàn)元)的罰款。

　　(二)對(duì)事故責(zé)任單位行政處罰的建議

　　1.鑒于新建煤礦對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其給予20萬(wàn)元的罰款。

　　2.鑒于新建煤礦瞞報(bào)事故情形，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予其150萬(wàn)元的罰款;鑒于新建煤礦有關(guān)人員在事故調(diào)查中作偽證情形，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，建議由礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予其100萬(wàn)元的罰款。

　　3.對(duì)于新建煤礦存在的無(wú)證非法組織生產(chǎn)，隱瞞井下實(shí)際工作面;通風(fēng)系統(tǒng)不完善、巷道布置不合理、通風(fēng)設(shè)施不健全，風(fēng)流短路;假圖紙、假密閉、假資料;違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)，多次違規(guī)啟封火區(qū);涉嫌超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為，建議由鞏留縣人民政府組織相關(guān)部門(mén)依法予以處理。

　　九、防范措施和建議

　　(一)在手續(xù)不齊全，不具備安全生產(chǎn)的條件下，嚴(yán)禁組織采掘作業(yè)。

　　(二)嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止使用和淘汰的設(shè)備及工藝。

　　(三)按照相關(guān)規(guī)定錄用勝任工作崗位的人員。

　　(四)配齊配全滿足安全監(jiān)管工作需要的力量。