中煤平朔集團(tuán)有限公司井工一礦“2·16”一般運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告
中煤平朔集團(tuán)有限公司井工一礦“2·16”一般運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告
2022年2月16日13時(shí)51分，中煤平朔集團(tuán)有限公司井工一礦(以下簡(jiǎn)稱井工一礦)井下19112安裝工作面輔運(yùn)巷發(fā)生一起一般運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失157萬(wàn)元。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局牽頭，組織朔州市人民政府及朔州市公安局、朔州市應(yīng)急管理局、朔州市總工會(huì)等部門，于2月18日成立中煤平朔集團(tuán)有限公司井工一礦“2·16”一般運(yùn)輸事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，聘請(qǐng)3名專家，并邀請(qǐng)朔州市監(jiān)察委員會(huì)參加，對(duì)該起事故展開(kāi)調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、專家論證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議以及防范措施和整改建議?，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、事故單位基本情況
(一)井工一礦及上級(jí)企業(yè)基本情況
1.中煤平朔集團(tuán)有限公司
中煤平朔集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱平朔集團(tuán))是中煤能源集團(tuán)有限公司的下屬企業(yè)，前身是1982年創(chuàng)建的平朔煤炭工業(yè)公司，1997年6月并入中煤能源集團(tuán)公司，2008年8月注冊(cè)成立中煤平朔煤業(yè)有限責(zé)任公司，2012年8月，更名為中煤平朔集團(tuán)有限公司。公司配備執(zhí)行董事兼黨委書記和總經(jīng)理各1名，經(jīng)理層副職8名，內(nèi)設(shè)安全監(jiān)察局、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部、工程管理部、機(jī)電管理部、節(jié)能環(huán)保部等15個(gè)部門，機(jī)關(guān)在冊(cè)人數(shù)390人。所屬煤礦現(xiàn)有3座露天礦、6座井工礦，共計(jì)生產(chǎn)能力8750萬(wàn)噸/年。
《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》：證號(hào)為9114060068020299H(1-1)，有效期自2008年8月25日至2023年12月31日。
《安全生產(chǎn)許可證》：證號(hào)為(晉)MK安許證字〔2021〕FPSQ008YY1，有效期自2021年11月20日至2024年11月19日。
2.井工一礦
(1)礦井概況
井工一礦位于山西省朔州市平魯區(qū)白堂鄉(xiāng)界內(nèi)，隸屬于平朔集團(tuán)，屬中央企業(yè)，礦井在冊(cè)人數(shù)為694人。礦井于2003年4月開(kāi)工建設(shè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為350萬(wàn)噸/年，2005年9月竣工投產(chǎn)，2006年8月核定生產(chǎn)能力為1000萬(wàn)噸/年。
礦井井田面積16.16km2，批準(zhǔn)開(kāi)采4#煤、9#煤層，低瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型為中等，各煤層自燃傾向性均為自燃，各煤層煤塵均有爆炸性。
(2)證照情況
井工一礦屬證照齊全的生產(chǎn)礦井，持證情況為：
《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》：證號(hào)為91140000MA0GTWPP05，有效期自2016年4月18日至2023年12月31日。
《采礦許可證》：證號(hào)為1000000820032，有效期自2008年3月6日至2029年5月1日。
《安全生產(chǎn)許可證》：證號(hào)為(晉)MK安許證字〔2021〕FPLJ012YB1，有效期自2020年8月24日至2023年8月23日。
主要負(fù)責(zé)人(礦長(zhǎng))潘軍安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證：證號(hào)為622427197810201615，有效期自2021年6月25日至2024年6月24日。
(3)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況
井工一礦配備有7名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，包括礦長(zhǎng)、黨委書記、總工程師、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、紀(jì)委書記，另配備4名副總工程師，設(shè)有調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)部、地質(zhì)測(cè)量部、機(jī)電管理部等安全管理職能部門。
礦井勞動(dòng)組織作業(yè)形式為“三八”制，早班工作時(shí)間8時(shí)-16時(shí)，中班工作時(shí)間16時(shí)-0時(shí)，夜班工作時(shí)間0時(shí)-8時(shí)。
(4)各生產(chǎn)系統(tǒng)概況
開(kāi)拓開(kāi)采系統(tǒng)：礦井開(kāi)拓方式為斜井-立井混合開(kāi)拓，有主斜井、副斜井、進(jìn)風(fēng)立井、回風(fēng)立井四個(gè)井筒。井田設(shè)有一個(gè)水平開(kāi)采，主采煤層9#煤層設(shè)主水平，4#煤層設(shè)輔助水平。4#煤層于2020年已回采完畢，目前9#煤層布置“一采一備兩掘”，分別為
19111綜放工作面，19112備用工作面(正在安裝設(shè)備)，19113輔運(yùn)巷掘進(jìn)工作面，19113主運(yùn)巷掘進(jìn)工作面。
通風(fēng)系統(tǒng)：礦井采用中央分列抽出式通風(fēng)，主斜井、副斜井、進(jìn)風(fēng)立井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)立井回風(fēng)?；仫L(fēng)立井安裝2臺(tái)FBCDZ№34/2×800型主要通風(fēng)機(jī)，1臺(tái)工作1臺(tái)備用，電機(jī)額定功率為2×800kW，轉(zhuǎn)速580r/min，并配備雙回路電源，礦井總回風(fēng)量11000m3/min。采煤工作面采用U型通風(fēng)，掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)機(jī)壓入式通風(fēng)。
供電系統(tǒng)：礦井采用雙回路供電，一路引自安家?guī)X110/35kV變電站，另一路引自安太堡110/35kV變電站，副井工業(yè)廣場(chǎng)和太西地面工業(yè)場(chǎng)地各設(shè)35/10kV變電所一座，電纜沿鉆孔至井下中央變電所。
運(yùn)輸系統(tǒng)：礦井主運(yùn)輸采用膠帶輸送機(jī)提升，輔助運(yùn)輸采用防爆柴油機(jī)無(wú)軌膠輪車進(jìn)行人員、設(shè)備和材料的運(yùn)輸。
排水系統(tǒng)：礦井在太西區(qū)9#煤設(shè)置主排水泵房，安裝4臺(tái)MD450-60×7型離心式水泵及2臺(tái)MDS600-50×5型離心式水泵，四趟DN325型排水管路至地面污水處理站，處理后用于井下防塵、電機(jī)冷卻、地面綠化等。
監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)：采用KJ95X型煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。
人員定位系統(tǒng)：采用KJ399型人員定位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)：采用KT592型礦用4G無(wú)線通訊系統(tǒng)，并通過(guò)NC5200C型交換機(jī)和中繼信令單元融合有線通訊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)插、強(qiáng)拆、監(jiān)聽(tīng)等集中管理功能。
緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)：采用永久避難硐室與移動(dòng)救生艙相結(jié)合的布置方式。在9#煤輔運(yùn)大巷末端布置一個(gè)永久避難硐室，可容納100人;在采掘作業(yè)面附近布置可容納12人/24人的移動(dòng)救生艙。
壓風(fēng)自救系統(tǒng)：采用地面集中壓風(fēng)方式，在太西地面工業(yè)廣場(chǎng)布置6臺(tái)MM300型雙螺桿空壓機(jī)，兩用兩備兩檢修。
供水施救系統(tǒng)：在上窯區(qū)設(shè)置主、副蓄水池，通過(guò)上窯回風(fēng)立井鋪設(shè)的兩路DN200型鋼管作為井下供水水源。
(二)安裝工程承包單位及上級(jí)企業(yè)基本情況
1.中煤平朔發(fā)展集團(tuán)有限公司
中煤平朔發(fā)展集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱平朔發(fā)展集團(tuán))是中煤能源集團(tuán)有限公司的下屬企業(yè)，2006年至2015年，與平朔集團(tuán)實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”的運(yùn)行模式，主要管理非上市資產(chǎn)。2016年1月1日，與平朔集團(tuán)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配置調(diào)整，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)類非煤產(chǎn)業(yè)。2017年7月，正式更名為平朔工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。2020年10月，正式成立了平朔發(fā)展集團(tuán)，負(fù)責(zé)能源綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。公司配備董事長(zhǎng)1名，總經(jīng)理1名，經(jīng)理層副職9名，內(nèi)設(shè)安全監(jiān)察局、生產(chǎn)技術(shù)部(節(jié)能環(huán)保部)等11個(gè)職能部門，下設(shè)25個(gè)二級(jí)單位及企業(yè)，機(jī)關(guān)在冊(cè)人數(shù)80人。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證》：礦山工程施工總承包貳級(jí)，證號(hào)為D214102398，有效期至2024年1月30日;機(jī)電工程施工總承包叁級(jí)，證號(hào)為D314102395，有效期至2026年6月22日。
《安全生產(chǎn)許可證》：許可范圍為建筑施工，證號(hào)為(晉)JZ安許證字〔2019〕000404，有效期自2019年12月30日至2022年12月30日。
2.中煤平朔發(fā)展集團(tuán)有限公司設(shè)備安裝分公司
中煤平朔發(fā)展集團(tuán)有限公司設(shè)備安裝分公司(以下簡(jiǎn)稱設(shè)備安裝分公司)負(fù)責(zé)井工一礦19112工作面安裝工程，隸屬于平朔發(fā)展集團(tuán)。公司成立于2009年8月，位于朔州市平魯區(qū)安家?guī)X礦區(qū)，主要業(yè)務(wù)范圍是負(fù)責(zé)平朔集團(tuán)各井工礦以及中煤能源集團(tuán)有限公司和周邊地區(qū)礦井綜采工作面設(shè)備安裝及調(diào)試、順槽膠帶機(jī)安裝及調(diào)試、綜采工作面設(shè)備回撤、順槽膠帶機(jī)回撤及其設(shè)備運(yùn)輸工作等。公司現(xiàn)有5個(gè)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)和8個(gè)職能部室，職工總數(shù)319人。擁有多功能特種車43臺(tái)、輔助車35臺(tái)、機(jī)電設(shè)備196臺(tái)?，F(xiàn)設(shè)有5個(gè)項(xiàng)目部，分別為內(nèi)蒙的葫蘆素煤礦項(xiàng)目部、大海則煤礦項(xiàng)目部，太原的小回溝項(xiàng)目部，井工一礦19112工作面安裝工程項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱19112安裝工程項(xiàng)目部)、井工三礦項(xiàng)目部。
《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》：證號(hào)為91140600MAOGTQHAOP(1-1)，有效期至2099年12月31日。
二、事故相關(guān)情況
(一)事故發(fā)生區(qū)域情況1.事故地點(diǎn)
事故發(fā)生在井工一礦19112安裝工作面輔運(yùn)巷口向內(nèi)313m處的2號(hào)移變高壓側(cè)。
2.事故現(xiàn)場(chǎng)情況
19112安裝工作面于2022年1月10日由設(shè)備安裝分公司開(kāi)始安裝，截止2022年2月16日該工作面內(nèi)設(shè)備、主運(yùn)巷皮帶、輔運(yùn)巷設(shè)備列車均已安裝到位，剩余工程將在3天內(nèi)全部完成。
19112輔運(yùn)巷從巷道口至事故發(fā)生地點(diǎn)外高內(nèi)低。事故發(fā)生地點(diǎn)巷道寬為5.2m，高為3.5m,傾角6°，底板硬化并做有橫向防滑槽，巷道底板濕滑。19112輔運(yùn)巷左側(cè)鋪設(shè)軌道，布置有電器設(shè)備列車，左幫吊掛供水、排水、壓風(fēng)等管路。
位于設(shè)備列車上的2號(hào)移變高壓側(cè)向外，低壓側(cè)向內(nèi)，無(wú)軌膠輪車車頭向外，車尾向內(nèi)，趙生春被擠壓在無(wú)軌膠輪車車尾左后側(cè)與移變高壓側(cè)之間。2號(hào)移變長(zhǎng)約5.0m、高約2.0m、本體寬約1.55m;移變高壓開(kāi)關(guān)長(zhǎng)×寬×高約為0.7m×0.7m×0.9m,下平面距平板車約為0.8m、距地面約為1.3m。(如圖所示)
(二)井工一礦19112工作面安裝工程情況
1.井工設(shè)備安裝業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議情況
2021年9月7日，平朔集團(tuán)(甲方)與設(shè)備安裝分公司(乙方)簽訂了《井工設(shè)備安裝業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議》(協(xié)議編號(hào)：其他項(xiàng)目 (2021)081)，業(yè)務(wù)服務(wù)范圍包括井工一礦19112工作面安裝等工程。協(xié)議期限：2021年1月1日至2021年12月31日，后經(jīng)協(xié)商，安裝工期遞延。協(xié)議規(guī)定由平朔集團(tuán)設(shè)備租賃管理中心(以下簡(jiǎn)稱租賃中心)作為甲方代表，向乙方提供煤礦工作面的成套設(shè)備和膠帶運(yùn)輸機(jī)，下達(dá)工作任務(wù)，進(jìn)行考核監(jiān)督，組織驗(yàn)收等工作;乙方提供工程施工期間人員、下井運(yùn)輸車輛及工具等。
上述協(xié)議附件《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》規(guī)定，甲方對(duì)乙方的安全工作實(shí)行監(jiān)督、檢查，對(duì)乙方的安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)等。乙方必須建立健全切實(shí)可行的安全管理規(guī)章制度，認(rèn)真組織實(shí)施，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專門的安全管理人員，經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時(shí)處理事故隱患，確保安全工作;乙方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的安全教育和安全培訓(xùn);乙方應(yīng)遵守甲方的各項(xiàng)管理規(guī)程和有關(guān)的規(guī)章制度并接受甲方代表的安全監(jiān)督管理等。
2.19112工作面安裝工程前期準(zhǔn)備情況
2022年1月5日，租賃中心組織井工一礦、設(shè)備安裝分公司等單位召開(kāi)了19112工作面設(shè)備安裝協(xié)調(diào)會(huì)議，就19112工作面安裝存在的問(wèn)題及注意事項(xiàng)進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，形成了一致意見(jiàn)。主要內(nèi)容包括：1.井工一礦19112工作面安裝工期計(jì)劃為2022年1月10日至2月15日;2.安裝期間，井工一礦為安全管理責(zé)任主體，設(shè)備安裝分公司負(fù)責(zé)安裝運(yùn)輸期間的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，做好培訓(xùn)，制定安全措施，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，確保安全安裝。
3.19112安裝工程項(xiàng)目部情況
(1)前期籌備情況
設(shè)備安裝分公司對(duì)井工一礦19112工作面安裝工程實(shí)行項(xiàng)目化管理。2021年12月下旬開(kāi)始由生產(chǎn)副總經(jīng)理兼總工程師孫海民負(fù)責(zé)前期籌備組建，2022年1月5日，孫海民與綜采搬運(yùn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)馮樹(shù)平溝通，讓馮樹(shù)平出任19112安裝工程項(xiàng)目部經(jīng)理。租賃中心召開(kāi)的井工一礦19112工作面設(shè)備安裝協(xié)調(diào)會(huì)后，孫海民安排安裝一隊(duì)技術(shù)主管張輝(主持綜采回撤隊(duì)工作)任項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理，同時(shí)與馮樹(shù)平溝通了其它副經(jīng)理人選，并安排編寫19112工作面及順槽皮帶安裝工程的作業(yè)規(guī)程。
(2)管理人員任命情況
2022年1月10日，設(shè)備安裝分公司召開(kāi)黨委會(huì)議研究決定，副總經(jīng)理張世華為19112安裝工程項(xiàng)目聯(lián)系人，馮樹(shù)平擔(dān)任項(xiàng)目部經(jīng)理、臨時(shí)黨支部書記，張輝任生產(chǎn)副經(jīng)理，安裝一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)白玉龍任機(jī)電副經(jīng)理，綜采搬運(yùn)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)薛龍飛任安全副經(jīng)理，綜采回撤隊(duì)技術(shù)主管元樂(lè)義任技術(shù)副經(jīng)理，綜采搬運(yùn)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)郝大偉任運(yùn)輸副經(jīng)理。對(duì)上述人員的任命文件《關(guān)于成立19112工作面安裝項(xiàng)目部、調(diào)整小回溝2204安裝等項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)的通知》 (平發(fā)設(shè)備安裝人〔2022〕1號(hào))、《關(guān)于馮樹(shù)平同志任職的通知》
(平發(fā)設(shè)備安裝黨〔2022〕3號(hào))于2月14日開(kāi)始在分公司內(nèi)部OA辦公系統(tǒng)流轉(zhuǎn)傳閱，未印發(fā)紙質(zhì)文件。
(3)項(xiàng)目部實(shí)際運(yùn)行情況
《19112工作面及順槽皮帶安裝作業(yè)規(guī)程》規(guī)定：本次安裝設(shè)立項(xiàng)目部，設(shè)項(xiàng)目部經(jīng)理、跟班副經(jīng)理、班組長(zhǎng)等管理人員，項(xiàng)目經(jīng)理全面指揮和協(xié)調(diào)本次施工作業(yè)，各管理人員根據(jù)分工及時(shí)協(xié)調(diào)解決分管業(yè)務(wù)內(nèi)和當(dāng)班出現(xiàn)的問(wèn)題;項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理組織召開(kāi)班前會(huì);跟班副經(jīng)理、班長(zhǎng)是當(dāng)班生產(chǎn)、安全技術(shù)措施落實(shí)的第一責(zé)任人。
19112安裝工程項(xiàng)目部與井工一礦的協(xié)調(diào)對(duì)接工作，主要是通過(guò)參加井工一礦每周一至周六的早調(diào)會(huì)以及每周一、三、五下午的生產(chǎn)例會(huì)和會(huì)后召開(kāi)的19112工作面安裝項(xiàng)目專題協(xié)調(diào)會(huì)完成，會(huì)議主要是馮樹(shù)平參加，馮樹(shù)平有其它工作時(shí)，一般由張輝參加。
項(xiàng)目部工作人員主要由綜采搬運(yùn)隊(duì)、安裝一隊(duì)、安裝二隊(duì)和綜采回撤隊(duì)組成，各隊(duì)組人員進(jìn)入項(xiàng)目部后，馮樹(shù)平安排各隊(duì)按職能分工開(kāi)展相關(guān)安裝業(yè)務(wù)，各隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)被安排為各班現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的跟班隊(duì)長(zhǎng)。項(xiàng)目部副經(jīng)理的元樂(lè)義、郝大偉、白玉龍和薛龍飛先后于1月17日、1月18日、2月3日從外地回來(lái)后被馮樹(shù)平安排為跟班隊(duì)長(zhǎng)開(kāi)始上班。其它項(xiàng)目部人員春節(jié)前夕陸續(xù)從外地返回，春節(jié)過(guò)后，均被安排進(jìn)入19112安裝工程項(xiàng)目部工作，井下作業(yè)每班跟班隊(duì)長(zhǎng)2-4人。
(4)項(xiàng)目部勞動(dòng)組織情況
1月9日至10日，開(kāi)始施工準(zhǔn)備，項(xiàng)目部有特種車司機(jī)18人，安裝一隊(duì)人員8人。
11日至16日，安裝二隊(duì)從小回溝項(xiàng)目部回來(lái)25人參加19112工作面安裝工作。
17日至30日，綜采回撤隊(duì)從葫蘆素項(xiàng)目部返回20多人后，安裝一隊(duì)和綜采回撤隊(duì)負(fù)責(zé)工作面安裝，分三班作業(yè);安裝二隊(duì)負(fù)責(zé)順槽皮帶安裝，分中班和夜班作業(yè);設(shè)備安裝分公司機(jī)關(guān)各部門主管及以下人員負(fù)責(zé)順槽皮帶安裝，早班作業(yè)。
2月3日至事故發(fā)生時(shí)，為了加快工期，設(shè)備安裝分公司安排安裝一隊(duì)負(fù)責(zé)輔運(yùn)順槽所有設(shè)備安裝，安裝二隊(duì)負(fù)責(zé)順槽皮帶安裝，綜采回撤隊(duì)負(fù)責(zé)工作面完善，綜采搬運(yùn)隊(duì)負(fù)責(zé)15t、40t、50t、55t特種車大件設(shè)備運(yùn)輸。
三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置及報(bào)告情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2022年2月16日7時(shí)，設(shè)備安裝分公司安裝一隊(duì)生產(chǎn)副隊(duì)長(zhǎng)
范李和機(jī)電副隊(duì)長(zhǎng)白玉龍組織召開(kāi)早班班前會(huì)，白玉龍安排機(jī)電班班長(zhǎng)趙生春帶領(lǐng)電工趙海、李振偉和王勇等8人到19112輔運(yùn)巷移變處接線;范李安排回撤班班長(zhǎng)馬輝等7人到19112輔運(yùn)巷拆卸損壞的移變高壓開(kāi)關(guān)，同時(shí)安排生產(chǎn)班班長(zhǎng)馬喜帶領(lǐng)王三軍、楊杰和白錦智到19112輔運(yùn)巷更換移變高壓開(kāi)關(guān)。
8時(shí)38分，趙生春等人開(kāi)始入井，約9時(shí)19分到達(dá)19112輔運(yùn)巷作業(yè)區(qū)域。
11時(shí)30分許，司機(jī)白錦智駕駛5t無(wú)軌膠輪車裝載新的移變高壓開(kāi)關(guān)到達(dá)19112輔運(yùn)巷口后，將無(wú)軌膠輪車掉頭倒車行至距輔運(yùn)巷口313米處，在馬輝指揮下，將車輛調(diào)整至合適位置。白錦智停車后，在車身右后輪打了阻車木。馬喜組織現(xiàn)場(chǎng)人員將損壞的高壓開(kāi)關(guān)拆運(yùn)到無(wú)軌膠輪車上，將新的高壓開(kāi)關(guān)安裝好。
損壞的高壓開(kāi)關(guān)被放置好后，白錦智準(zhǔn)備駕駛載有損壞的高壓開(kāi)關(guān)的無(wú)軌膠輪車升井，啟動(dòng)車輛時(shí)，發(fā)現(xiàn)馬達(dá)無(wú)反應(yīng)，車輛啟動(dòng)不了，便下車步行至19112輔運(yùn)巷口于13時(shí)17分向地面值班室匯報(bào)了車輛故障情況。白錦智匯報(bào)完車輛故障情況返回途中，懷疑是車輛啟動(dòng)氣壓不足導(dǎo)致車輛啟動(dòng)不了，于是沿巷尋找可用于給車輛充氣的膠管準(zhǔn)備給車充氣，在距巷口約350米處尋得一根膠管，并請(qǐng)求附近作業(yè)的楊杰幫助將膠管拉至故障車處，兩人配合將膠管連接到巷幫壓風(fēng)管路風(fēng)源后，楊杰開(kāi)啟氣閥，白錦智手持膠管對(duì)無(wú)軌膠輪車氣包進(jìn)行充氣，充氣過(guò)程中車輛突然向左后方滑移，有人喊：“擠住人了”，隨后現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)趙生春被擠在2號(hào)移變高壓側(cè)與事故車輛尾部之間，此時(shí)時(shí)間約為13時(shí)51分。正在1號(hào)移變高壓側(cè)接線的王勇，立馬跑到19112輔運(yùn)巷口電話處于13時(shí)53分向地面值班室報(bào)告了事故情況。
(二)事故應(yīng)急處置情況
發(fā)現(xiàn)趙生春被擠后，現(xiàn)場(chǎng)人員趕緊合力推車，事故車輛未被推動(dòng)，隨后白錦智駕駛另一輛5t無(wú)軌膠輪車用車頭頂推事故車輛的車尾，也未推動(dòng)，于是白玉龍?jiān)俅谓o事故車輛充氣，車輛啟動(dòng)
后，由趙海駕駛事故車輛向前移開(kāi)約10米，現(xiàn)場(chǎng)人員將趙生春抬到移變前方的平板車上，同時(shí)白錦智將事故車輛移開(kāi)，讓出救援通道。李振偉到19112主運(yùn)巷口找到救援車輛到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，眾人合力將趙生春抬到車上，由白玉龍和趙海護(hù)送升井。14時(shí)29分到達(dá)地面，14時(shí)49分到達(dá)朔州市中心醫(yī)院，14時(shí)58分趙生春經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
(三)事故報(bào)告情況
2022年2月16日13時(shí)51分，事故發(fā)生。
13時(shí)57分，19112安裝工程項(xiàng)目部向設(shè)備安裝分公司調(diào)度室
報(bào)告事故。
14時(shí)55分左右，井工一礦調(diào)度室向礦長(zhǎng)潘軍報(bào)告事故。
15時(shí)35分，井工一礦向朔州市應(yīng)急管理局調(diào)度室報(bào)告事故。
15時(shí)50分，井工一礦向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局報(bào)告事故。
四、企業(yè)安全管理情況和存在的主要問(wèn)題
(一)設(shè)備安裝分公司安全管理情況及存在的問(wèn)題
1.安全管理情況
設(shè)備安裝分公司根據(jù)各項(xiàng)目部的生產(chǎn)情況，由安全管理部負(fù)責(zé)向各項(xiàng)目部的作業(yè)點(diǎn)分別派駐安監(jiān)員，派駐的安監(jiān)員由安全管理部和項(xiàng)目部雙重管理。設(shè)備安裝分公司每月對(duì)各項(xiàng)目部開(kāi)展一次安全檢查、隱患排查和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核，不定期開(kāi)展消防安全、冬季“三防”和雨季“三防”等專項(xiàng)檢查。設(shè)備安裝分公司對(duì)19112安裝工程項(xiàng)目部開(kāi)展各種檢查共3次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7條，檢查的問(wèn)題中無(wú)車輛安全管理方面的問(wèn)題。
2.存在的問(wèn)題
(1)事故車輛司機(jī)在坡道停車進(jìn)行維修時(shí)違反《19112工作面及順槽皮帶安裝作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定只在右后輪打設(shè)1個(gè)阻車器，且未在車輛后方設(shè)置安全警戒標(biāo)識(shí);多工種同時(shí)交叉作業(yè)，電工班班長(zhǎng)(死者)違章進(jìn)入車輛左后方危險(xiǎn)區(qū)，跟班隊(duì)長(zhǎng)及當(dāng)班設(shè)備安裝分公司安監(jiān)員未能發(fā)現(xiàn)及制止現(xiàn)場(chǎng)違章行為，安監(jiān)員去了現(xiàn)場(chǎng)不長(zhǎng)時(shí)間便離開(kāi)。
(2)事故車輛風(fēng)擋玻璃碎裂(2月10日撞壞)并有1個(gè)大洞，氣壓表顯示不正常，車輛帶病運(yùn)行;車輛日常檢修維護(hù)、交接使用管理不嚴(yán);車輛安全裝備配備不全，只有1個(gè)阻車器，未配備安全警戒標(biāo)識(shí)等安全裝備。
(3)項(xiàng)目部成立時(shí)僅有項(xiàng)目經(jīng)理和生產(chǎn)副經(jīng)理到位，任命的其它副經(jīng)理均在外地，陸續(xù)回來(lái)后又安排為跟班隊(duì)長(zhǎng)，項(xiàng)目后期個(gè)別副經(jīng)理又調(diào)至別的項(xiàng)目部;項(xiàng)目部未召開(kāi)過(guò)安全專題等會(huì)議，班前會(huì)組織不規(guī)范。
(4)設(shè)備安裝分公司日常檢查中未發(fā)現(xiàn)事故車輛帶病運(yùn)行等問(wèn)題。2月11日之后，19112安裝工程項(xiàng)目部?jī)H早班有安監(jiān)員，中、夜班沒(méi)有安監(jiān)員。對(duì)安監(jiān)員的安全教育培訓(xùn)工作沒(méi)有正常集中組織，當(dāng)班安監(jiān)員業(yè)務(wù)能力差，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置警戒、防滑措施不可靠、車輛風(fēng)擋玻璃破損等明顯違章行為和問(wèn)題。
(5)設(shè)備安裝分公司在19112安裝工程項(xiàng)目部部分人員沒(méi)到位的情況下，仍安排啟動(dòng)安裝工程。在分管安全工作的總經(jīng)理助
理被安排負(fù)責(zé)小回溝項(xiàng)目部后，未及時(shí)明確其他人負(fù)責(zé)分公司安全工作，安全管理工作存在空檔。
(二)井工一礦安全管理情況及存在的問(wèn)題
1.安全管理情況
平朔集團(tuán)對(duì)所屬煤礦的安全監(jiān)管實(shí)行垂直管理，由派駐的安全監(jiān)察處對(duì)井工一礦進(jìn)行安全監(jiān)管。
井工一礦每月開(kāi)展兩次隱患排查工作，1月10日至2月16日19112工作面安裝期間，各職能部門對(duì)19112安裝工程項(xiàng)目部進(jìn)行多次檢查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及“三違”現(xiàn)象43條(人次)，罰款118007元，其中車輛管理方面的“三違”現(xiàn)象29人次，罰款24400元。2月7日與9日召開(kāi)的兩次19112工作面安裝專題協(xié)調(diào)會(huì)的會(huì)議紀(jì)要均要求19112安裝工程項(xiàng)目部井下停放車輛必須打好阻車器，設(shè)好警戒標(biāo)識(shí)。
2.存在問(wèn)題
(1)當(dāng)班安監(jiān)員未認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)班對(duì)19112工作面只巡查了1次，后去永久避難硐室待了3個(gè)小時(shí)。
(2)對(duì)外委施工隊(duì)伍車輛的日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格，未發(fā)現(xiàn)事故車輛帶病運(yùn)行等問(wèn)題。
五、事故類別、事故造成的人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失事故類別：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故類別為運(yùn)輸事故。
人員傷亡情況：經(jīng)調(diào)查，本起事故共造成1人死亡。
直接經(jīng)濟(jì)損失：依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》
(GB6721-1986)和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失157萬(wàn)元。
六、事故原因和性質(zhì)
(一)事故原因
1.直接原因
駕駛員對(duì)停放在濕滑坡道上未采取可靠防滑措施，也未設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)的故障車輛進(jìn)行充氣維修作業(yè)，致使車輛向左后方滑移，將此時(shí)違章進(jìn)入車輛左后方與變壓器之間的人員擠壓，導(dǎo)
致事故發(fā)生。
2.間接原因
(1)事故車輛不完好、未配備足夠的安全裝備。事故車輛氣壓表失修，氣壓顯示不正常，處于帶病運(yùn)行狀態(tài);事故車輛沒(méi)有隨車配備足夠的阻車器等安全裝備，在濕滑坡道上停車未采取安全可靠的防滑措施。
(2)19112安裝工程項(xiàng)目部管理混亂。一是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。人員自保互保意識(shí)差，多人違章作業(yè)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的跟班隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)對(duì)違章行為視而不見(jiàn)，班長(zhǎng)自己違章;現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員未發(fā)現(xiàn)違章行為，安全監(jiān)督檢查流于形式。二是項(xiàng)目部車輛管理不嚴(yán)。無(wú)軌膠輪車日常使用、交接管理不嚴(yán)，車輛損壞不及時(shí)上報(bào);車輛安全裝備管理和使用不規(guī)范。三是項(xiàng)目部運(yùn)行不正常。未按項(xiàng)目部機(jī)制運(yùn)作，項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不齊、不及時(shí);未按《19112工作面及順槽皮帶安裝作業(yè)規(guī)程》規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理跟班制，職責(zé)
不清，責(zé)任不落實(shí)，安全管理缺失。
(3)設(shè)備安裝分公司對(duì)安全管理工作不重視。一是對(duì)車輛監(jiān)督管理不嚴(yán)。設(shè)備管理部對(duì)項(xiàng)目部車輛管理抽查檢查不力，未發(fā)現(xiàn)車輛帶病運(yùn)行等問(wèn)題。二是安全管理存在漏洞。對(duì)項(xiàng)目部安全管理監(jiān)督檢查不嚴(yán)，違章行為治理不力;安監(jiān)員配備不足，教育培訓(xùn)不到位，對(duì)安監(jiān)員缺乏有效管理，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查流于形式。三是對(duì)19112安裝工程項(xiàng)目部未實(shí)施有效管理。承接項(xiàng)目多，人員相對(duì)不足，項(xiàng)目部制與隊(duì)組管理制交叉運(yùn)行，造成管理混亂;在項(xiàng)目初期機(jī)構(gòu)不健全的情況下，仍安排啟動(dòng)安裝工程，對(duì)19112安裝工程項(xiàng)目部實(shí)際未按項(xiàng)目部制管理失察。
(4)井工一礦對(duì)外委工程的安全監(jiān)督管理不到位，未發(fā)現(xiàn)事故車輛帶病運(yùn)行等問(wèn)題，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況跟蹤落實(shí)不力。
(二)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
七、事故責(zé)任認(rèn)定與處理建議
事故發(fā)生后，平朔集團(tuán)于2月17日對(duì)井工一礦礦長(zhǎng)潘軍和黨委書記馬守峰予以免職;平朔發(fā)展集團(tuán)于2月21日對(duì)設(shè)備安裝分公司總經(jīng)理馮寶文和黨委書記王文軍予以免職。
(一)建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰或其他處理人員(13人)
19112安裝工程項(xiàng)目部(4人)
1.白錦智，男，1978年12月出生，群眾，19112安裝工程項(xiàng)
目部無(wú)軌膠輪車司機(jī)，當(dāng)班負(fù)責(zé)駕駛無(wú)軌膠輪車。違反工作要求，車輛停放在濕滑的坡道上，未在車輛后方設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)，采取的防滑措施不可靠，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，給予警告，并處人民幣壹萬(wàn)元(10000元)的罰款;依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，撤銷其防爆無(wú)軌膠輪裝載機(jī)操作工的崗位證件(編號(hào)TM612727197812123651)。
2.白玉龍，男，1984年1月生，群眾，當(dāng)班19112工作面安裝一隊(duì)跟班隊(duì)長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人。違反工作要求，現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任不落實(shí)，未發(fā)現(xiàn)車輛后方未設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)及防滑措施不可靠，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記大過(guò)處分。
3.范李，男，1973年12月出生，群眾，19112安裝工程項(xiàng)目部安裝一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)無(wú)軌膠輪車管理。對(duì)車輛管理不嚴(yán)，事故車輛帶病運(yùn)行，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，暫停其煤礦安全生產(chǎn)管理人員資格，并處上一年年收入50%的罰款，計(jì)人民幣玖萬(wàn)玖仟壹佰伍拾柒元柒角柒分(99157.77元)。
4.馮樹(shù)平，男，1973年6月生，中共黨員，19112安裝工程項(xiàng)目部經(jīng)理、臨時(shí)黨支部書記，設(shè)備安裝分公司綜采搬運(yùn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、
黨支部委員，負(fù)責(zé)19112安裝工程項(xiàng)目部全面工作。違反工作紀(jì)律，未認(rèn)真履行職責(zé)，19112安裝工程項(xiàng)目部工作管理混亂，未按項(xiàng)目部制管理，違反作業(yè)規(guī)程規(guī)定安排跟班工作，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款之規(guī)定，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記過(guò)處分。
設(shè)備安裝分公司(5人)
5.孫德勝，男，1974年06月出生，群眾，19112安裝工程項(xiàng)目部當(dāng)班安監(jiān)員，負(fù)責(zé)當(dāng)班19112工作面動(dòng)態(tài)巡檢工作?，F(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位，去了現(xiàn)場(chǎng)不長(zhǎng)時(shí)間便離開(kāi)，未發(fā)現(xiàn)車輛后方?jīng)]有設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)、車輛風(fēng)擋玻璃破損等明顯違章行為和問(wèn)題，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，撤銷其特種作業(yè)操作證(編號(hào)TM142128197406118516)。
6.王輝杰，男，1986年03月出生，群眾，設(shè)備安裝分公司設(shè)備管理部設(shè)備管理員，負(fù)責(zé)車輛抽查檢查工作。對(duì)項(xiàng)目部車輛抽查檢查工作力度不夠，未按規(guī)定抽檢車輛，未發(fā)現(xiàn)車輛帶病運(yùn)行問(wèn)題，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條
第(一)項(xiàng)之規(guī)定，給予警告，并處人民幣壹萬(wàn)元(10000元)的罰款。
7.牛開(kāi)旺，男，1978年10月生，中共黨員，設(shè)備安裝分公司安全管理部主管，負(fù)責(zé)安全管理部全面工作。違反工作紀(jì)律，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)安監(jiān)員的教育培訓(xùn)不到位，對(duì)19112安裝工程項(xiàng)目部安監(jiān)員缺乏有效管理;未為19112安裝工程項(xiàng)目部配備足夠的安監(jiān)員，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款之規(guī)定，給予黨內(nèi)警告處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)警告處分。
8.徐志斌，男，1979年12月生，中共黨員，設(shè)備安裝分公司設(shè)備管理部主管兼黨群辦主任，負(fù)責(zé)設(shè)備管理部全面工作。違反工作紀(jì)律，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)車輛抽查檢查工作督促不力，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款之規(guī)定，給予黨內(nèi)警告處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)警告處分。
9.張世華，男，1981年8月生，中共黨員，設(shè)備安裝分公司黨委委員、副總經(jīng)理，19112安裝工程項(xiàng)目聯(lián)系人，分管設(shè)備管理部和綜采搬運(yùn)隊(duì)。違反工作紀(jì)律，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)19112安裝工程項(xiàng)目部的工作管理混亂、未按項(xiàng)目部制管理的情況失察，對(duì)車輛管理工作檢點(diǎn)不夠，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款之規(guī)定，給予黨內(nèi)警告處分。
井工一礦(4人)
10.宋波，男，1981年11月出生，群眾，井工一礦19112工作面當(dāng)班安監(jiān)員，負(fù)責(zé)19112工作面動(dòng)態(tài)巡查工作。違反工作要求，未認(rèn)真履行安全檢查職責(zé)，動(dòng)態(tài)巡查不力，對(duì)19112安裝工作面只巡查了1次就去永久避難硐室待了3個(gè)小時(shí)，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)警告處分;依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，撤銷其特種作業(yè)操作證(編號(hào)TM140602198111119032)。
11.朱金寬，男，1988年04月出生，群眾，井工一礦設(shè)備管理部設(shè)備運(yùn)行考核員，負(fù)責(zé)車輛的抽查檢查工作。違反工作要求，對(duì)外委安裝工程車輛抽查檢查工作力度不夠，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)警告處分。
12.劉輝，男，1971年12月生，中共黨員，駐井工一礦安全監(jiān)察處主管，負(fù)責(zé)對(duì)井工一礦的安全監(jiān)督檢查工作。違反工作紀(jì)
律，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員責(zé)任落實(shí)監(jiān)督不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第七條第(九)項(xiàng)、第八條第二款第(二)項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)劉輝進(jìn)行誡勉談話。
13.孫吉續(xù)，男，1984年3月生，中共黨員，井工一礦設(shè)備管理部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)設(shè)備管理部全面工作。違反工作紀(jì)律，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)車輛抽查檢查工作督促不力，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第七條第(九)項(xiàng)、第八條第二款第(二)項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)孫吉續(xù)進(jìn)行誡勉談話。
(二)對(duì)事故責(zé)任單位處理建議
1.19112安裝工程項(xiàng)目部發(fā)生一起一般責(zé)任事故，造成1人死亡，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)設(shè)備安裝分公司處人民幣壹佰萬(wàn)元(1000000元)的罰款。
2.井工一礦發(fā)生一起一般責(zé)任事故，造成1人死亡，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)井工一礦處人民幣壹佰萬(wàn)元(1000000元)的罰款。
八、防范措施和整改建議
一是樹(shù)牢紅線底線意識(shí)，狠抓安全責(zé)任落實(shí)。井工一礦和設(shè)備安裝分公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)和底線思維,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓責(zé)任落實(shí)，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位。要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，特別是要在井下采掘工作面、巷道維修作業(yè)點(diǎn)、鉆孔施工作業(yè)點(diǎn)、重要機(jī)電設(shè)備檢修作業(yè)點(diǎn)、大型設(shè)備安裝、回撤作業(yè)點(diǎn)等重要作業(yè)場(chǎng)所安設(shè)視頻監(jiān)控，推動(dòng)從業(yè)人員“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，確保礦山安全生產(chǎn)。
二是加大隱患排查治理力度，確保隱患治理到位。井工一礦要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外委施工隊(duì)伍的管控，礦領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門要將外委項(xiàng)目作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，加大對(duì)外委施工項(xiàng)目等重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促外委項(xiàng)目部及時(shí)整改。要對(duì)外委施工項(xiàng)目等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，并安排到位、及時(shí)督促，確保各項(xiàng)安全保障措施落到實(shí)處。設(shè)備安裝分公司及其項(xiàng)目部要加大隱患排查治理力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控，確保安全隱患治理到位，堅(jiān)決做到隱患整治“零漏洞”，筑牢安全防線。
三是加強(qiáng)車輛安全管理，保證車輛安全運(yùn)行。設(shè)備安裝分公司要進(jìn)一步加強(qiáng)車輛安全管理，不斷完善井下車輛臺(tái)賬，做到“一車一檔”，并配齊配全車輛安全裝備。要強(qiáng)化包機(jī)責(zé)任制落實(shí)，從車輛管理使用、檢修維護(hù)等方面切實(shí)加強(qiáng)車輛安全管理，確保車輛完好，對(duì)不完好車輛，堅(jiān)決做到嚴(yán)禁入井。
四是加大安全教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化自主保安意識(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的素質(zhì)提升，提高一線從業(yè)人員和高危崗位人員反“三違”、自?；ケＲ庾R(shí)及安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。針對(duì)性開(kāi)展事故警示教育，通過(guò)視頻培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教育、現(xiàn)身說(shuō)法等活動(dòng)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員崗位安全的自覺(jué)性，堅(jiān)決杜絕人的不安全行為。
五是理順項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。設(shè)備安裝分公司要理順項(xiàng)目部制和隊(duì)組制的管理模式，設(shè)立的項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照項(xiàng)目部制管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部的全面管控，消除安全管理漏洞，督促項(xiàng)目部建立完善管理制度，健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)管理人員，切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)組織。
