淮北礦業(yè)股份有限公司桃園煤礦“10.27”頂板事故調(diào)查報(bào)告
淮北礦業(yè)股份有限公司桃園煤礦“10·27”頂板事故調(diào)查報(bào)告
2022年10月27日22時(shí)36分，淮北礦業(yè)股份有限公司桃園煤礦(以下簡(jiǎn)稱桃園煤礦)Ⅱ1044綜合機(jī)械化采煤工作面(以下簡(jiǎn)稱Ⅱ1044綜采工作面)第32架處頂板掉落的矸石沖散擋矸板、撞擊到1名在煤壁作業(yè)的人員，導(dǎo)致其滾落受傷，后經(jīng)搶救無效死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失278.15萬元(不含事故罰款)。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2022年10月31日，國家礦山安全監(jiān)察局安徽局組織宿州市應(yīng)急管理局、宿州市公安局、淮北市總工會(huì)成立桃園煤礦“10·27”頂板事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，并邀請(qǐng)宿州市紀(jì)委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查工作(見附件1)。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則和“四不放過”要求，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、人員問詢等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問題提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故單位基本情況
(一)桃園煤礦概況
桃園煤礦隸屬淮北礦業(yè)股份有限公司，位于安徽省宿州市埇橋區(qū)北楊寨鄉(xiāng)境內(nèi)，1995年11月建成投產(chǎn)。核定生產(chǎn)能力175萬噸/年，截至2022年9月底，剩余可采儲(chǔ)量7112.6萬噸。主采煤層為82、10煤層。礦井為煤與瓦斯突出礦井，水文地質(zhì)類型為極復(fù)雜型。
礦井采用立井、多水平分區(qū)石門開拓方式。礦井劃分為兩個(gè)水平，一水平標(biāo)高-520m、二水平標(biāo)高-800m。一水平已回采結(jié)束，采掘活動(dòng)在二水平?，F(xiàn)有生產(chǎn)采區(qū)：Ⅱ1采區(qū)、Ⅱ2采區(qū)、Ⅱ4采區(qū);采煤工作面：Ⅱ1044、Ⅱ1011綜采工作面。
2021年礦井產(chǎn)量為120.5萬噸，2022年計(jì)劃產(chǎn)量為85萬噸，截至10月底完成產(chǎn)量66.47萬噸。礦井在冊(cè)職工1529人，井下采用“三八”制生產(chǎn)作業(yè)方式。
礦井配備了礦長(zhǎng)、黨委書記、總工程師、采煤管理負(fù)責(zé)人、掘進(jìn)副礦長(zhǎng)等安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)置了生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度指揮中心、瓦斯辦、地測(cè)科、機(jī)電科等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。礦井建立了各部門各崗位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、干部帶班下井、視頻反“三違”等相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。淮北礦業(yè)股份有限公司安全監(jiān)察局設(shè)立了駐桃園煤礦安全監(jiān)察處。
(二)礦井證照情況
礦井證照齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。
(三)事故地點(diǎn)概況
事故發(fā)生在桃園煤礦Ⅱ4采區(qū)Ⅱ1044綜采工作面。Ⅱ4采區(qū)設(shè)計(jì)為10煤層一次采全高、跨上山開采，布置2個(gè)回采工作面，工作面之間留設(shè)5m保護(hù)煤柱，事故發(fā)生時(shí)與Ⅱ1044綜采工作面相鄰的Ⅱ1042綜采工作面，已于2020年8月初封閉。Ⅱ1044綜采工作面采用走向長(zhǎng)壁法布置，工作面設(shè)計(jì)走向長(zhǎng)1400m，平均傾斜長(zhǎng)162.5m。該工作面10煤層屬二疊系山西組，10煤層厚為2.9～4.6m，平均3.4m，局部含有一層夾矸，厚0～0.23m;煤層傾角33°～45°，平均39°。煤層老頂為細(xì)砂巖，厚9.5m;直接頂為泥巖，厚1m;直接底為泥巖，厚1.2m;老底為粉砂巖，厚9.99m。煤層賦存穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單(見圖1)。
?、?044綜采工作面2020年8月下旬安裝，10月5日開始回采，事故發(fā)生時(shí)，工作面已回采855m，剩余545m，工作面上隅角距Ⅱ4回風(fēng)上山平距118.6m，下隅角距Ⅱ4回風(fēng)上山平距261.1m。
?、?044綜采工作面共安裝ZZ10000/21/45D型支架110架，機(jī)巷端頭使用1架ZZ7600/25/40D型支架，機(jī)、風(fēng)巷出口向外各使用4架ZQL2×4000-18/35型超前支架。
Ⅱ1044綜采工作面風(fēng)巷沿Ⅱ1042綜采工作面機(jī)巷采空區(qū)布置、跟10煤層頂板掘進(jìn)，U型棚支護(hù)，Ⅱ1044機(jī)巷為錨帶網(wǎng)噴支護(hù)，Ⅱ1044腰巷(原Ⅱ1042 軌道巷)為錨網(wǎng)支護(hù)，距風(fēng)巷平距69～90m。Ⅱ1044綜采工作面正?；夭善陂g，周期來壓步距20～30m，受煤層大傾角及仰采影響，易片幫、掉頂，采取控制采高(3.3m以下)、注水泥漿加固煤體等措施進(jìn)行預(yù)防。施工人員進(jìn)入煤壁作業(yè)時(shí)必須在作業(yè)點(diǎn)上方施工擋矸板，擋矸板由直徑100mm鋼管配合半圓木使用鐵絲捆扎。事故發(fā)生前，工作面受周期來壓影響，第20～32架出現(xiàn)不同程度的片幫、掉頂現(xiàn)象，當(dāng)班安排對(duì)第23架處煤體進(jìn)行注水泥漿加固。
二、事故經(jīng)過、報(bào)告及應(yīng)急處置救援情況
(一)事故經(jīng)過
2022年10月27日中班，綜采一區(qū)當(dāng)班出勤25人。10月27日12時(shí)20分技術(shù)員牛峰主持召開班前會(huì)，區(qū)長(zhǎng)張建參加班前會(huì)，副區(qū)長(zhǎng)曹坤負(fù)責(zé)跟班，當(dāng)班工作由隊(duì)長(zhǎng)張新民負(fù)責(zé)。班前會(huì)安排從Ⅱ1044綜采工作面腰巷運(yùn)木料到第 37、38架處裝頂維護(hù)，對(duì)第 23 架以下煤壁處注漿，清理第 1～12 架前煤矸。13時(shí)57分，當(dāng)班作業(yè)人員到達(dá)工作面，按照分工，副隊(duì)長(zhǎng)趙虎帶領(lǐng)韓雪坤、張利、劉廣配4人完成第37和38 架處裝頂維護(hù)、按要求搭設(shè)第23～24支架處擋矸板、第23架注漿孔施工后，其余3人到工作面其它地點(diǎn)作業(yè)，趙虎在23架處觀察注漿情況。22時(shí)36分，注漿結(jié)束后趙虎在煤壁側(cè)拆除注漿管路時(shí)，跟班副區(qū)長(zhǎng)曹坤正巡查到第24架，聽到上方支架處有矸石滾落聲音，隨即呼喊趙虎躲避，滾落的矸石沖散擋矸板，撞擊到趙虎，導(dǎo)致其滾落到第12架處，曹坤隨即呼喊尋找趙虎。在第1～12架清理煤矸的職工王亮亮、米強(qiáng)、丁飛、陳明發(fā)現(xiàn)趙虎從第12架支架前爬出，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員把趙虎抬進(jìn)支架內(nèi)，曹坤發(fā)現(xiàn)趙虎頭部右前額有傷，神志清醒，能講話，隨即安排人員護(hù)送趙虎升井(見圖2)。調(diào)度指揮中心接到匯報(bào)后立即安排礦值班醫(yī)生張沖下井進(jìn)行急救。23 時(shí)22分傷者趙虎升井到地面，23時(shí)57分到達(dá)皖北煤電總醫(yī)院，10月28日0 時(shí)32分經(jīng)搶救無效死亡。
當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為機(jī)電副礦長(zhǎng)趙雷按礦井計(jì)劃帶班路線巡查Ⅱ1采區(qū)變電所、泵房，事故發(fā)生時(shí)位于Ⅱ1采區(qū)邊界上山。
(二)事故報(bào)告經(jīng)過
2022年10月27日22時(shí)43分，桃園煤礦綜采一區(qū)支部書記汪強(qiáng)在現(xiàn)場(chǎng)向礦調(diào)度指揮中心報(bào)告：趙虎在Ⅱ1044綜采工作面第23架處躲矸石滑到，頭部右前額磕傷。礦調(diào)度指揮中心接報(bào)后立即通知礦領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員。10月28日0時(shí)32分趙虎經(jīng)搶救無效死亡。10月28日0時(shí)40分，礦長(zhǎng)王強(qiáng)向宿州市應(yīng)急管理局報(bào)告事故情況;2時(shí)20分宿州市應(yīng)急管理局向國家礦山安全監(jiān)察局安徽局報(bào)告了事故情況。
(三)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援情況
2022年10月27日22時(shí)36分，綜采一區(qū)副區(qū)長(zhǎng)曹坤現(xiàn)場(chǎng)立即組織人員施救，使用擔(dān)架將傷者運(yùn)出工作面。礦調(diào)度指揮中心安排車輛接送傷員升井，并安排救護(hù)車及醫(yī)生到井口等候。23時(shí)10分，礦值班醫(yī)生張沖在副井下口附近遇到傷者，觀察傷者能說話，脈搏正常，在升井過程中傷者開始呼吸困難，情緒煩躁。23時(shí)22分，傷者升井后，送往皖北煤電集團(tuán)總醫(yī)院救治，運(yùn)送途中醫(yī)護(hù)人員檢查傷者心率和血壓下降，23時(shí)57分進(jìn)入搶救室檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)傷者意識(shí)喪失，呼吸心跳停止，前額部見約4.5cm裂傷口深達(dá)顱骨，右側(cè)胸部及腰部皮膚擦傷，頸部、胸部觸及皮下氣腫。10月28日0時(shí)32分趙虎經(jīng)搶救無效死亡。
三、事故勘查及技術(shù)分析
(一)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
1.事故地點(diǎn)位于Ⅱ1044綜采工作面第23架處，煤壁有一個(gè)注漿孔(見圖3)，注漿管已被砸彎，第24架打設(shè)的擋矸板已被沖散，擋矸板上有矸石，下方有折斷的半圓木，擋矸板上方靠近電纜槽側(cè)堆積有多塊冒落矸石(見圖4)。工作面鏈板機(jī)機(jī)頭處有兩塊0.4×0.4×0.3m的矸石(見圖5)。
2.擋矸板共打設(shè)3處，分別打設(shè)在第23～24、42～43、83～84架處，采用兩根直徑100mm鋼管搭接在綜采液壓支架上，半圓木排列在鋼管上。
3.Ⅱ1044綜采工作面第31～32架片幫、掉頂，片幫深度1m，掉頂高度1m，支架護(hù)幫板前有片落的矸石(見圖6)。
(二)事故技術(shù)分析
1.Ⅱ1044綜采工作面為大傾角回采工作面，最大傾角43°，平均傾角39°，回采仰角6°～9°。2022年5～9月份工作面平均月推進(jìn)度為20m，推進(jìn)速度較慢，超前壓力集中在煤壁，回采過程中易造成煤壁片幫和漏頂。
2.Ⅱ1044綜采工作面第20～32架頂板破碎，發(fā)生不同程度的煤壁片幫，第32架附近煤層變軟，頂板破碎;10月25日中班起工作面周期來壓較為明顯，第19～38架綜采支架前立柱工作阻力普遍大于40Mpa，其中第29架10月27日5時(shí)26分達(dá)56.2Mpa。
3.未按《Ⅱ1044綜采工作面大傾角安全防護(hù)技術(shù)措施》要求每30架設(shè)置一道走向擋矸網(wǎng)。Ⅱ1044綜采工作面第23～24架間使用擋矸板阻擋上方滾矸，距離32架掉矸處12m，片落的最大矸石尺寸800×800×600mm，重量1t以上，事故發(fā)生時(shí)擋矸板被沖散。
4.未按《Ⅱ1044綜采工作面注水泥漿安全技術(shù)措施》[1《1044綜采工作面注水泥漿安全技術(shù)措施》：注水泥漿施工要求：②每隔3m以底板向上1.0m左右，按仰角15°～25°打眼，眼深5～7m，，然后再啟動(dòng)注漿進(jìn)行注漿。]要求對(duì)第20～60架每隔3m施工一個(gè)注漿孔，10月25日、26日未按規(guī)定對(duì)煤壁進(jìn)行注漿，10月27日中班僅施工23架煤壁側(cè)一個(gè)注漿孔。
四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
本次事故共造成1人死亡。事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失278.15萬元。
五、事故原因和性質(zhì)
(一)事故原因
1.直接原因
?、?044綜采工作面傾角大，周期來壓造成煤壁片幫漏頂，第32架處頂板掉落的矸石沖散擋矸板、撞擊到在煤壁作業(yè)的趙虎，導(dǎo)致其滾落受傷，經(jīng)搶救無效死亡。
2.間接原因
1.現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。未按淮北礦業(yè)集團(tuán)公司大傾角綜采工作面剛性規(guī)定[2《淮北礦業(yè)集團(tuán)大傾角綜采工作面安全防護(hù)剛性規(guī)定》(淮礦發(fā)電〔2020〕344 號(hào))第1條：走向擋矸網(wǎng)：⑴ 擋矸網(wǎng)必須應(yīng)用遠(yuǎn)程自動(dòng)控制裝置件，嚴(yán)禁人員進(jìn)入煤壁安裝、拆卸;⑵擋矸網(wǎng)網(wǎng)孔規(guī)格不大于50mm×50mm，網(wǎng)繩必須使用柔性鋼絲繩，其直徑不小于 5mm;⑶從機(jī)尾向下第 6 架(綜放工作面第 1 架普通架)開始，依次順序設(shè)置擋矸網(wǎng)，其間距不得大于 30 架;⑷擋矸網(wǎng)高度不得低于采高的 2/3。
]要求安設(shè)走向擋矸網(wǎng)，擋矸板搭設(shè)不可靠，未能有效阻擋上方滾落矸石。
2.風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不到位。對(duì)周期來壓造成片幫漏頂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足，超前治理煤壁不到位;周期來壓顯現(xiàn)時(shí)，未按照措施要求施工足夠數(shù)量的注漿孔加固煤壁;對(duì)擋矸設(shè)施不可靠等事故隱患排查整改不到位。
3.職工教育培訓(xùn)不到位。對(duì)大傾角工作面片幫漏頂、大矸石沖散擋矸板的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，避險(xiǎn)能力不足。
(二)事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故為一起責(zé)任事故。
六、責(zé)任劃分與處理建議
(一)對(duì)責(zé)任人的處理建議
1.趙虎，桃園煤礦綜采一區(qū)副隊(duì)長(zhǎng)。安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，擋矸板搭設(shè)不可靠，在進(jìn)煤壁作業(yè)時(shí)，受第32架掉落的矸石沖散擋矸板影響，失穩(wěn)滾落到12架處，受傷致死，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不再追究。
2.張新民，中共黨員，桃園煤礦綜采一區(qū)隊(duì)長(zhǎng)，當(dāng)班帶班。對(duì)擋矸設(shè)施不可靠等事故隱患排查整改不到位，未按規(guī)定安設(shè)走向擋矸網(wǎng)，擋矸板不可靠，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零七條[《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零七條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;……。]規(guī)定，建議桃園煤礦依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。
3.曹坤，中共黨員，桃園煤礦綜采一區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，當(dāng)班負(fù)責(zé)工作面跟班。對(duì)擋矸設(shè)施不可靠等事故隱患排查整改不到
位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條[《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條：國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：……(七)有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。]規(guī)定，建議給予撤職處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處2021年度年收入百分之三十的罰款。
4.汪強(qiáng)，中共黨員，桃園煤礦綜采一區(qū)黨支部書記，負(fù)責(zé)職工安全教育工作，協(xié)助區(qū)長(zhǎng)抓好本單位安全生產(chǎn)工作。職工教育培訓(xùn)不到位，對(duì)擋矸設(shè)施不可靠等事故隱患排查整改不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條[《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條：工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。]規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處2021年度年收入百分之三十的罰款。
5.張建，中共黨員，桃園煤礦綜采一區(qū)區(qū)長(zhǎng)，本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未按照措施要求施工足夠數(shù)量的注漿孔加固煤壁，擋矸設(shè)施不可靠等事故隱患排查整改不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處2021年度年收入百分之三十的罰款。
6.李俊民，中共黨員，淮北礦業(yè)股份有限公司安監(jiān)局駐桃園煤礦安監(jiān)處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。隱患排查治理監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過處分。
7.付冠春，中共黨員，桃園煤礦采煤管理負(fù)責(zé)人，履行采煤副礦長(zhǎng)職責(zé)，負(fù)責(zé)礦井采煤系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作。超前治理煤壁不到位，擋矸設(shè)施不可靠等事故隱患排查整改不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處2021年度年收入百分之三十的罰款。
8.趙先茂，中共黨員，桃園煤礦黨委書記，負(fù)責(zé)職工安全教育工作，與礦長(zhǎng)共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全培訓(xùn)教育不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議處2021年度年收入百分之三十的罰款。
9.王強(qiáng)，中共黨員，桃園煤礦礦長(zhǎng)，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)管理工作。安全管理不到位，隱患排查治理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤職處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第
九十五條[《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;……。]規(guī)定，建議處2021年度年收入百分之四十的罰款。
建議對(duì)曹坤、張建、李俊民、付冠春、王強(qiáng)等5名同志依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
(二)對(duì)責(zé)任單位的處理建議
桃園煤礦安全管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)[《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款;……。]規(guī)定，建議處70萬元罰款。
七、事故防范和整改措施
(一)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行大傾角工作面回采各項(xiàng)安全規(guī)定，加強(qiáng)大傾角工作面等特殊地段的安全管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，確保進(jìn)煤壁作業(yè)防護(hù)設(shè)施安全可靠。
(二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。加強(qiáng)采煤工作面地質(zhì)條件變化、周期來壓等風(fēng)險(xiǎn)分析研判，全面辨識(shí)進(jìn)煤壁作業(yè)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，采取有效管控措施;采煤工作面要嚴(yán)格執(zhí)行超前預(yù)注漿等固化煤壁措施，防止片幫漏頂;加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施隱患排查治理工作，確保隱患整改。
(三)強(qiáng)化大傾角采煤工作面安全技術(shù)管理。進(jìn)一步優(yōu)化大傾角采煤工作面設(shè)計(jì)，科學(xué)合理確定工作面切眼長(zhǎng)度、采高等參數(shù)，不能確保安全回采的實(shí)施“緩采”“禁采”。
(四)加強(qiáng)職工安全教育。加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)教育，特別是要加強(qiáng)對(duì)班隊(duì)長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、應(yīng)急處置等方面知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)班隊(duì)長(zhǎng)安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
桃園煤礦“10·27”頂板事故調(diào)查組
2022年11月25日
