達(dá)拉特旗內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司 高頭窯煤礦“12·1”一般車輛傷害事故 調(diào)查報告
2023年12月1日15時47分許，內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯煤礦(以下簡稱“高頭窯煤礦”)地面物資材料庫發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約233.4722萬元(不含事故罰款)。
依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)，2023年12月7日，達(dá)拉特旗人民政府成立了由旗應(yīng)急管理局局長為組長、旗紀(jì)委監(jiān)委、旗應(yīng)急管理局、旗能源局、旗總工會、旗公安局、旗網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心相關(guān)人員以及專家為成員的事故調(diào)查組(附件2)，立即開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)取視頻監(jiān)控等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯煤礦“12·1”事故是一起因煤礦工人張某違反《高頭窯煤礦輔助運輸車輛管理制度(修訂)》規(guī)定，違規(guī)操作防爆無軌膠輪車導(dǎo)致車輛移位，造成其被擠壓致死的一般車輛傷害生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
(一)事故發(fā)生單位概況
高頭窯煤礦位于鄂爾多斯市達(dá)拉特旗境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬于達(dá)拉特旗昭君鎮(zhèn)，屬正常生產(chǎn)煤礦。高頭窯煤礦隸屬于內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司，該公司于2004年12月由北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司、華能煤業(yè)有限公司、內(nèi)蒙古蒙電華能熱電股份有限公司合資組建，2007年開工建設(shè)，2014年6月建成投產(chǎn)，礦井初步設(shè)計生產(chǎn)能力8.00Mt/a，2022年4月核定生產(chǎn)能力10.00Mt/a，2023年生產(chǎn)原煤1058萬噸，銷售商品煤948.37萬噸。高頭窯煤礦屬國有重點煤礦，采礦許可證證號：C100000201205******4916，有效期為2012年5月9日至2042年5月9日、安全生產(chǎn)許可證證號：(蒙)MK安許證字[2013]K****，有效期為2022年9月11日至2025年9月11日、營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼91150621******720N,有效期2021年6月2日至2031年6月2日。煤礦法人代表(礦長)趙某某，身份證：210902********0052，聯(lián)系電話：150********，取得了安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明。
(二)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門概況
1.鄂爾多斯市能源局，主要承擔(dān)全市煤炭、電力、石油、天然氣、新能源和可再生能源，以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇等行業(yè)的管理。按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案、審核轉(zhuǎn)報全市能源固定資產(chǎn)投資項目;負(fù)責(zé)全市煤礦、石油天然氣長輸管道安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法檢查、專項整治工作，監(jiān)督落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)和從業(yè)人員培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)市本級能源領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，查處全市性、跨旗區(qū)能源領(lǐng)域違法行為，辦理大案要案。指導(dǎo)、監(jiān)督管理旗區(qū)行政執(zhí)法工作。
2.鄂爾多斯市能源管理綜合行政執(zhí)法支隊，負(fù)責(zé)全市能源行業(yè)執(zhí)法工作。鄂爾多斯市能源管理綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法二大隊負(fù)責(zé)東勝區(qū)、達(dá)拉特旗中央企業(yè)絕對控股煤礦、配套洗(選)煤廠及上級公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，轄區(qū)旗(區(qū))能源局直接監(jiān)管煤礦的監(jiān)督抽查工作。
2023年1月-11月期間，鄂爾多斯市能源管理綜合行政執(zhí)法支隊共對高頭窯煤礦開展執(zhí)法檢查12次，復(fù)查12次，發(fā)現(xiàn)問題99項，已全部整改完畢。
(三)事故發(fā)生單位安全管理情況
高頭窯煤礦現(xiàn)有從業(yè)人員979人，五職礦長配備齊全，井下專職安全管理人員配備齊全。煤礦設(shè)置有安監(jiān)部、機(jī)電物資部、生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度室等12個管理部室，設(shè)有綜采一隊等12個生產(chǎn)區(qū)隊。
(四)事故發(fā)生經(jīng)過
2023年12月1日14時許，生產(chǎn)車隊和通風(fēng)探放水隊在召開完班前會后，分別安排魏某某和張某到物資材料庫裝磚并倒運至六號宿舍樓供地面鋪砌使用。15時25分許，司機(jī)魏某某駕駛18#防爆無軌膠輪車到達(dá)物資材料庫后，將車停在磚垛旁。為避免車輛長時間在戶外熄火后不好啟動，按照公司車輛“冬防”要求，魏某某將手閘制動，檔位掛到空擋位置并下車給車輛安裝了阻車器后，將車保持在未熄火狀態(tài)。15時27分許，見張某未到崗，魏某某便前往通風(fēng)隊庫房尋找張某裝車。見到張某后，魏某某告知張某車已停好，可以裝磚，之后便去了廁所。15時29分許，張某到崗并開始獨自裝車(期間周邊無其他人員在場監(jiān)護(hù))。在將防爆無軌膠輪車尾部裝滿后，張某第一次站在防爆無軌膠輪車旁操縱車輛倒車未果，之后走到防爆無軌膠輪車尾將阻車器取出后，于15時47分再次站在車輛駕駛室旁操縱車輛，此時車輛突然后退將張某擠在門柱和駕駛室之間。15時51分，生產(chǎn)車隊職工楊某在物資庫領(lǐng)料返回時發(fā)現(xiàn)張某，于是立即將情況匯報至生產(chǎn)車隊值班室。15時54分許，司機(jī)魏某某返回裝料現(xiàn)場，將防爆無軌膠輪車挪開，張某被救出。
(五)事故現(xiàn)場情況
事故中心現(xiàn)場為煤礦工業(yè)場地物資庫內(nèi)一空院，院內(nèi)堆放有磚塊，該空院北側(cè)為注漿機(jī)房，南側(cè)為物資材料庫，西側(cè)為物資材料庫二。于該空院西南側(cè)物資材料庫北墻上，發(fā)現(xiàn)一枚攝像頭，該攝像頭朝向空院方向?？赵耗蠅ι狭粲袃砷T柱，門柱上未見掛有大門，兩門柱相距5m,門柱大小為65cm×75cm×224cm,于東側(cè)門柱西側(cè)面上，距北側(cè)邊緣20cm,距地面121cm處，發(fā)現(xiàn)31cm×32cm 范圍內(nèi)的擦蹭痕跡，于東側(cè)門柱西側(cè)面上，距北側(cè)邊緣3cm，距地面58cm處，發(fā)現(xiàn)17cm×21cm 范圍擦蹭痕跡。院內(nèi)東南側(cè)、距東側(cè)門柱37cm處，停放一輛帶斗工程車(防爆無軌膠輪車)，該車車頭朝西南方向(車頭與東側(cè)門柱向北延長線呈向西南方向53度夾角狀態(tài))，車尾朝東北方向(門柱向北延長線與車斗呈西北方向27度夾角)，車頭與車斗呈西北方向56度夾角,該車車牌為:高AFBC18，車寬195cm，駕駛室車門呈180度平角開啟狀態(tài)(與車體平行)，車門大小為83.5cmX139.5cm,駕駛室門前側(cè)邊緣距東側(cè)門柱西南角156cm、距門柱西北角178厘米,門后邊緣距門柱西南角92cm、距門柱西北角94cm。駕駛室靠西北側(cè)有一黑色檔桿,檔桿距前門后邊緣62厘米，將車門閉合后，檔桿距駕駛門47cm,車門下邊緣距地面53cm。于現(xiàn)場地面上，東側(cè)大門柱北側(cè)、車頭東南側(cè),發(fā)現(xiàn)一只靴子。事故現(xiàn)場照片如下：
(六)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故造成1人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣約233.472200萬元。(不含事故罰款)(見附近1)
死者信息：張某，男，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)人，身份證號：152722********7373，住址：內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗***鎮(zhèn)***西街北第***街坊***號。
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
(一)事故信息接報及響應(yīng)情況
12月1日15時51分許，生產(chǎn)車隊職工楊某在物資庫領(lǐng)料返回時發(fā)現(xiàn)張某被車擠壓在無軌膠輪車車頭和門柱中間，于是立即將情況匯報至生產(chǎn)車隊值班室;生產(chǎn)車隊值班副隊長趙某接到報告后立即向礦調(diào)度室進(jìn)行了匯報;15時51分許，調(diào)度室人員向調(diào)度室主任于某進(jìn)行了報告;16時許，于某趕到現(xiàn)場，在對現(xiàn)場情況查看后，于16時11分許分別向礦長趙某某、分管安全副礦長趙某等人進(jìn)行了匯報;礦長趙某某分別于17時03分、17時08分、17時13分向國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局監(jiān)察執(zhí)法三處、鄂爾多斯市能源局和達(dá)拉特旗應(yīng)急管理局報告了事故情況。
(二)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況
15時51分許，生產(chǎn)車隊職工楊某在物資庫領(lǐng)料返回時發(fā)現(xiàn)張某被車擠壓在無軌膠輪車車頭和門柱中間，于是立即將情況匯報至生產(chǎn)車隊值班室。15時54分許，魏某某返回裝料現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)張某被擠在無軌膠輪車車頭和磚庫門柱中間，于是立即啟動車輛將車挪開并對張某施救，期間楊某撥打了120急救電話等待救援。接到事故報告后，高頭窯煤礦立即安排救護(hù)隊、醫(yī)務(wù)室人員前往現(xiàn)場進(jìn)行救援。事故發(fā)生后，高頭窯煤礦安排人員對事故發(fā)生區(qū)域進(jìn)行了圍欄封閉，避免了現(xiàn)場被破壞的風(fēng)險。
經(jīng)評估，事故發(fā)生后，高頭窯煤礦立即啟動了事故應(yīng)急預(yù)案，安排救護(hù)隊、醫(yī)務(wù)室到現(xiàn)場進(jìn)行救援，后安排人員對事故發(fā)生區(qū)域進(jìn)行了圍欄封閉，避免了現(xiàn)場被破壞的風(fēng)險，應(yīng)急響應(yīng)及時，處置得當(dāng)。
(三)醫(yī)療救治和善后情況
16時27分，張某被送往鄂爾多斯市中心醫(yī)院進(jìn)行搶救，17時45分到達(dá)鄂爾多斯市中心醫(yī)院。18時01分，張某經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，旗人民政府成立善后處置組積極與高頭窯煤礦和死者家屬對接，安撫家屬情緒，協(xié)商賠償事宜，高頭窯煤礦按照國家有關(guān)政策妥善處置了死者善后事宜，并與死者家屬簽訂《張某工傷死亡賠償協(xié)議》，目前善后處理工作已全部結(jié)束。
三、事故原因分析
(一)直接原因分析
通過現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人和調(diào)取現(xiàn)場視頻資料分析，事故發(fā)生的直接原因為高頭窯煤礦通風(fēng)探放水隊隊員張某違反《高頭窯煤礦輔助運輸車輛管理制度(修訂)》規(guī)定，違規(guī)操作防爆無軌膠輪車導(dǎo)致車輛移位，造成其被擠壓致死。
(二)間接原因分析
1.高頭窯煤礦安全發(fā)展理念不牢，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級黨委、政府、部門安全生產(chǎn)工作部署落實不嚴(yán)格。
2.高頭窯煤礦操作規(guī)程與企業(yè)實際不符，不能有效指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)正常操作?！斗辣瑹o軌膠輪車操作規(guī)程(材料車司機(jī))》(2023.8.18)第19條：“司機(jī)上崗后，不得擅自離開崗位，嚴(yán)禁在車輛未停穩(wěn)時離開司機(jī)室。司機(jī)暫時離開崗位時必須做好機(jī)車制動，依次做好工作制動、手閘制動、柴油機(jī)急速運轉(zhuǎn)、停機(jī)、鎖車等步驟”。該操作規(guī)程內(nèi)容要求司機(jī)暫時離開崗位時要有鎖車動作，實際企業(yè)防爆無軌膠輪車無鎖車功能，操作內(nèi)容與企業(yè)車輛設(shè)備實際情況不一致。
3.高頭窯煤礦對地面施工作業(yè)現(xiàn)場安全管控不力。公司共有25名專職安全管理人員，均負(fù)責(zé)井下作業(yè)的安全管理工作，對于地面施工作業(yè)，公司未設(shè)置專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理。
4.安全意識淡薄，作業(yè)前風(fēng)險分析不到位。事故當(dāng)天，通風(fēng)探放水隊在安排作業(yè)時未按照《通風(fēng)探放水隊安全生產(chǎn)責(zé)任制》第十一條規(guī)定對裝磚作業(yè)過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行分析，制定對應(yīng)的預(yù)防措施;作業(yè)現(xiàn)場未安排人員跟班作業(yè)，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
5.安全教育培訓(xùn)落實不到位。安全監(jiān)察部未嚴(yán)格按照《高頭窯煤礦安全培訓(xùn)管理制度》第二節(jié)：轉(zhuǎn)崗、返崗人員安全培訓(xùn)管理規(guī)定對張某開展礦級培訓(xùn)。
四、有關(guān)責(zé)任單位存在主要問題
高頭窯煤礦安全發(fā)展理念不牢，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，對地面工程作業(yè)現(xiàn)場安全管控不力，安全教育培訓(xùn)工作不到位。
五、對事故責(zé)任人員、責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議
(一)免于追究責(zé)任人員
張某，高頭窯煤礦工人。因違規(guī)操作無軌膠輪車，被擠壓在無軌膠輪車頭與磚庫門柱之間造成傷害，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究其刑事和行政責(zé)任。
(二)對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰建議
高頭窯煤礦安全發(fā)展理念不牢，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。未建立有效機(jī)制保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實;張某由生產(chǎn)車隊轉(zhuǎn)崗到通風(fēng)探放水隊后，未按照公司規(guī)定對其開展礦級培訓(xùn);未采取有效措施加強地面危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理;作業(yè)前未對裝卸磚作業(yè)過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行辨識，未制定對應(yīng)的預(yù)防措施。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第二款、第二十八條第一款、第四十四條第一款的規(guī)定[ ]，建議由應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項[ ]對其進(jìn)行處罰。
趙某某，男，中共黨員，高頭窯煤礦法定代表人(礦長)，全面主持高頭窯煤礦工作。在實際履職過程中，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位;組織實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作不到位;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，特別是對地面工程的安全管理不到位，在該起事故中負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條、第二十一條第(一)、(三)、(五)項的規(guī)定[ ]，建議由應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項[ ]對其進(jìn)行處罰。
趙某，男，中共黨員，高頭窯煤礦安全副礦長，負(fù)責(zé)協(xié)助礦長管理安全管理工作。在實際履職過程中，監(jiān)督培訓(xùn)辦公室落實對張某開展轉(zhuǎn)崗前的礦級培訓(xùn)不到位;監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的有效執(zhí)行不到位;檢查安全生產(chǎn)狀況，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議工作不到位，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(一)、(二)、(五)項的規(guī)定[ ]，建議由應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條[ ]對其進(jìn)行處罰。
陳某，男，中共黨員，高頭窯煤礦總工程師，負(fù)責(zé)協(xié)助礦長管理通風(fēng)探放水隊安全管理工作。在實際履職過程中，未能有效教育和督促分管范圍內(nèi)從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行和落實本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(一)項的規(guī)定，建議由應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條對其進(jìn)行處罰。
吳某某，男，中共黨員，高頭窯煤礦總會計師，分管物資庫物資供應(yīng)業(yè)務(wù)安全管理工作。在實際履職過程中，未能有效教育和督促分管范圍內(nèi)從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行和落實本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(一)項的規(guī)定，建議由應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條對其進(jìn)行處罰。
王某某，男，中共黨員，高頭窯煤礦安監(jiān)部部長，在安全副礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在實際履職過程中，監(jiān)督落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作不到位，未按照公司規(guī)定對張某開展轉(zhuǎn)崗前的礦級培訓(xùn)，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第(二)、(五)項的規(guī)定，建議由應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條對其進(jìn)行處罰。
田某某，男，中共黨員，高頭窯煤礦物資部負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)物資庫的安全管理工作。在實際履職過程中，對本部門的安全責(zé)任制認(rèn)識不清，落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，未嚴(yán)格按照《機(jī)電物資部安全生產(chǎn)責(zé)任制》要求有效督促庫管員做好物資出入庫過程中的現(xiàn)場安全確認(rèn)和風(fēng)險辨識工作。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零七條[ ]，建議由高頭窯煤礦按照相關(guān)制度對其進(jìn)行處理。
趙某某2，男，中共黨員，高頭窯煤礦通風(fēng)探放水隊隊長，負(fù)責(zé)通風(fēng)探放水隊安全管理工作。在實際履職過程中，落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，未嚴(yán)格按照《通風(fēng)探放水隊安全生產(chǎn)責(zé)任制》第十一條規(guī)定對裝磚作業(yè)過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行分析，制定對應(yīng)的預(yù)防措施;帶班期間，未安排人員對裝磚作業(yè)進(jìn)行跟班，監(jiān)督員工按章操作、規(guī)范行為，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零七條，建議由高頭窯煤礦按照相關(guān)制度對其進(jìn)行處理。
魏某某，男，群眾，高頭窯煤礦生產(chǎn)車隊司機(jī)。執(zhí)行本單位規(guī)章制度不到位，違反《防爆無軌膠輪車操作規(guī)程(材料車司機(jī))》(2023.8.18)第19條：“司機(jī)上崗后，不得擅自離開崗位，嚴(yán)禁在車輛未停穩(wěn)時離開司機(jī)室。司機(jī)暫時離開崗位時必須做好機(jī)車制動，依次做好工作制動、手閘制動、柴油機(jī)急速運轉(zhuǎn)、停機(jī)、鎖車等步驟”要求。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零七條，建議由高頭窯煤礦按照相關(guān)制度對其進(jìn)行處理。
(三)其他處理建議
在本起事故中，如有涉嫌瀆職、失職的公職人員，由有管轄權(quán)的紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
六、事故防范和整改措施
企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展的理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全關(guān)系。針對這起事故暴露出的突出問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故發(fā)生，對今后生產(chǎn)經(jīng)營提出如下措施建議：
(一)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，組織崗位技術(shù)人員對本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程重新進(jìn)行梳理，制定符合本單位實際情況的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
(二)進(jìn)一步明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，加強對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核。
(三)組織防爆無軌膠輪車等運輸車輛專項隱患排查，建議車輛增加鎖閉車門功能，聯(lián)系生產(chǎn)廠家實施冬季發(fā)動機(jī)加熱系統(tǒng)技改項目，實現(xiàn)司機(jī)暫時離開崗位時車輛熄火的功能，從本質(zhì)安全的角度達(dá)到避免或減少事故發(fā)生的概率。
(四)強化作業(yè)現(xiàn)場的安全管控。高頭窯煤礦要加強對地面工程施工現(xiàn)場的安全管控力度，對作業(yè)時存在的風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)辨識和評估，制定對應(yīng)的預(yù)防措施。作業(yè)現(xiàn)場管理人員要嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，加強對各崗位操作人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“三違”行為。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查管理制度，管理層要樹立榜樣帶頭履職，不能將“安全第一”的方針政策停留在口頭，要積極參加隱患排查工作，調(diào)動全員隱患排查積極性，安全監(jiān)察部要認(rèn)真履職，嚴(yán)格開展考核工作，推動企業(yè)安全發(fā)展。
