孫華山在中國安全生產(chǎn)協(xié)會第一次會員代表大會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位理事，各位會員代表，同志們：

　　在全體會員代表的共同努力下，中國安全生產(chǎn)協(xié)會第一次會員代表大會的各項議程圓滿完成。大會通過了《中國安全生產(chǎn)協(xié)會章程》等有關(guān)文件，選舉產(chǎn)生了協(xié)會第一屆理事會。在剛剛結(jié)束的理事會第一次會議上，大家推選我為第一屆中國安全生產(chǎn)協(xié)會的會長，這對我是極大的信任和鼓勵，我深感榮幸和責任重大。我和各位副會長在全體會員、理事的大力支持下，一定不負眾望，不辱使命，恪盡職守，把協(xié)會的事情辦好，讓全體會員滿意。下面，我代表中國安全生產(chǎn)協(xié)會第一屆理事會講三點意見。

　　一、認清形勢，增強做好協(xié)會工作的責任感和使命感

　　十七大報告提出"必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)"，這反映了我們黨對社會建設(shè)規(guī)律與發(fā)展途徑的新認識。"社會建設(shè)"就其基本內(nèi)涵來說，應(yīng)該包括三個方面的內(nèi)容：一是社會事業(yè)的發(fā)展；二是社會管理及其體制機制；三是是社會秩序與規(guī)范，也就是通常所說的社會的團結(jié)和穩(wěn)定。十七大報告關(guān)于"社會建設(shè)"部分的論述，有兩個突出特點：一是強調(diào)要發(fā)揮社會組織和社會力量在社會事業(yè)發(fā)展中的積極作用；二是進一步凸顯了社會組織在社會管理上的地位。十七大報告在重申"健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局和基層社會管理體制"的同時，提出要"重視社會組織建設(shè)和管理"。因此，社會組織既是加強和完善社會管理的重要內(nèi)容, 又是公眾參與社會管理、提供公益服務(wù)的重要載體。這就表明，在新的歷史時期，社會組織以其自治性、組織性、公益性以及作為社會與個人之間的中介所具有的特點決定了它在發(fā)揮自我管理、緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的積極作用，必將成為社會事業(yè)建設(shè)和社會管理的重要參與主體。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長孫華山
2008年1月5日

　　在市場經(jīng)濟條件下，由政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟將逐步向市場主導(dǎo)型的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。政府職能從優(yōu)先于經(jīng)濟目標向優(yōu)先于社會目標轉(zhuǎn)變，從審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從行政控制型模式向依法行政型模式轉(zhuǎn)變。政府的管理將由直接管理變?yōu)殚g接管理，政府的一部分職能將弱化或轉(zhuǎn)移。而這些職能需要新的組織來完成，企業(yè)和政府之間也需要形成新的溝通渠道，企業(yè)之間同樣需要建立交流和協(xié)調(diào)的渠道。從社會分工的角度，由社會組織為企業(yè)代理某種業(yè)務(wù)，提供某種服務(wù)，可以節(jié)省企業(yè)的經(jīng)營成本，更加專心從事產(chǎn)品的生產(chǎn)與開發(fā)，增強競爭力。發(fā)展社會組織，既有客觀需求，又有現(xiàn)實的緊迫性。

　　因此，在安全生產(chǎn)作為社會管理的重要內(nèi)容，日益受到全社會關(guān)注并寄予厚望的今天，中國安全生產(chǎn)協(xié)會的成立無疑恰逢其時，大有可為，肩負著安全生產(chǎn)的重要使命和責任，是溝通政府主管部門、企業(yè)和市場的橋梁與紐帶，也是規(guī)范安全生產(chǎn)行為、開展安全生產(chǎn)服務(wù)、保障安全發(fā)展的社會組織，它所發(fā)揮的功能是非政府公共行政的重要內(nèi)容。因此，我們必須認清形勢，把握機遇，堅持"以人為本、安全發(fā)展"的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，緊緊圍繞總局黨組的中心工作，開拓創(chuàng)新，銳意進取，不辱使命，為企業(yè)、為政府、為社會提供服務(wù)，促進安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。

　　二、充分發(fā)揮大型企業(yè)帶頭和示范作用，全面提升我國企業(yè)的安全生產(chǎn)水平

　　企業(yè)發(fā)展與社會環(huán)境密切相關(guān)，企業(yè)財富的創(chuàng)造力和增長前景，很大程度上受到社會環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境的影響。一個穩(wěn)定的、可信賴的社會環(huán)境對于維持企業(yè)的生存和發(fā)展，具有重大意義。一家優(yōu)秀企業(yè)，一家追求持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，必須實現(xiàn)經(jīng)濟責任和社會責任的統(tǒng)一。

　　我們很多企業(yè)特別是各行業(yè)的大型企業(yè)，對自身承擔的責任都有清楚的認識。對國家，承擔促進經(jīng)濟發(fā)展和保障經(jīng)濟穩(wěn)定運行的責任；對社會，承擔促進平安和諧和提高全社會保障水平的責任；對政府，承擔創(chuàng)造稅收和創(chuàng)造就業(yè)機會的責任；對行業(yè)，承擔引領(lǐng)發(fā)展和樹立良好社會形象的責任；對股東，承擔確保資產(chǎn)保值增值和實現(xiàn)股東價值最大化的責任；對客戶，承擔滿足客戶需求和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責任；對員工，承擔促進成長和保障合法權(quán)益的責任；對環(huán)境，承擔減少資源消耗和促進可持續(xù)發(fā)展的責任；對社區(qū)，承擔促進社區(qū)的繁榮與和諧，提供安全、健康的生活環(huán)境的責任。

　　實踐證明，企業(yè)履行社會責任，不是負擔，而是為發(fā)展增添"生產(chǎn)力"。積極承擔社會責任，對外，有助于企業(yè)樹立良好的品牌形象，提升"軟競爭力"；對內(nèi)，可以營造積極健康的企業(yè)文化，增強企業(yè)凝聚力。

　　中國安全生產(chǎn)協(xié)會的會員，大部分是各行業(yè)的骨干企業(yè)，是"國家隊"，代表著先進生產(chǎn)力。多年來，大型企業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，各項指標一直好于全國平均水平。在實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的歷史進程中，在堅持以人為本、安全發(fā)展的實踐中，大型企業(yè)承擔著示范作用的社會重任。

　　然而，在進入市場、參與競爭的過程中，也有一些企業(yè)沒有履行好社會責任，沒有正確處理安全與生產(chǎn)、安全生產(chǎn)與改革發(fā)展的關(guān)系，片面強調(diào)經(jīng)濟效益，忽視了社會責任，忽視了安全生產(chǎn)。在企業(yè)兼并重組、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和改制改革過程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內(nèi)部安全管理機構(gòu)。在企業(yè)不斷做大做強，子公司、分公司越來越多的情況下，一些單位安全管理出現(xiàn)了"高位截癱、層層衰減"的現(xiàn)象，越到基層，安全工作越薄弱，給企業(yè)發(fā)展帶來安全隱患。

　　在這兩者之間，需要借助安全生產(chǎn)協(xié)會，來充分發(fā)揮行業(yè)大型企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的引領(lǐng)和示范作用，通過調(diào)研、研討、培訓(xùn)等方式，通報情況、溝通信息，積極開展學(xué)習(xí)交流活動，傳遞安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，探討問題，研究對策。同時，通過制定企業(yè)安全生產(chǎn)行為規(guī)范，帶動會員企業(yè)和其他企業(yè)安全生產(chǎn)工作"并軌"，共同促進企業(yè)的本質(zhì)安全，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)的安全發(fā)展，使安全生產(chǎn)協(xié)會的"政府之橋、會員之家"的服務(wù)宗旨落到實處。同時，在實踐中積極探索"政府宏觀指導(dǎo)、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、協(xié)會溝通協(xié)調(diào)"的政府、企業(yè)、協(xié)會"三位一體"的社團組織管理運行新模式，更好的為安全生產(chǎn)服務(wù)，促進協(xié)會的發(fā)展壯大。

　　三、加強協(xié)會自身建設(shè)，突出工作重點，發(fā)揮協(xié)會在我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要作用

　　2008年及今后五年，是我國安全生產(chǎn)狀況在持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、并向著根本好轉(zhuǎn)目標邁進的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)工作機遇與挑戰(zhàn)并存。協(xié)會一定要站在時代的高度，努力研究工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化給安全生產(chǎn)帶來的新情況新問題，在國家安全監(jiān)管總局的領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部等有關(guān)部門的指導(dǎo)、支持下，尤其是在廣大會員單位的共同努力下，中國安全生產(chǎn)協(xié)會將按照毅中同志的講話精神，明確定位，進入角色，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和協(xié)會章程，健全協(xié)會工作制度，規(guī)范協(xié)會工作程序，健全協(xié)會服務(wù)功能和自律機制，建設(shè)"四型"協(xié)會，即能夠推動安全發(fā)展的服務(wù)型協(xié)會、能夠促進安全監(jiān)管監(jiān)察有效性的進取型協(xié)會、能夠規(guī)范安全生產(chǎn)行為的自律型協(xié)會和能夠增強安全生產(chǎn)領(lǐng)域凝聚力的和諧型協(xié)會。牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實維護會員合法權(quán)益，提高安全生產(chǎn)工作的有效性、公信力和行業(yè)信譽，不斷推動我國安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。中國安全生產(chǎn)協(xié)會剛剛成立，工作千頭萬緒，當前重點抓緊抓好以下六個方面工作：

　　1. 建章立制，完善內(nèi)部組織和隊伍建設(shè)。按照社團管理的有關(guān)規(guī)定，協(xié)會秘書處要抓緊建立和完善內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)、事業(yè)開拓的一整套規(guī)章制度。加快內(nèi)部組織建設(shè)，秘書處先期擬設(shè)綜合部、組織聯(lián)絡(luò)部、財務(wù)資產(chǎn)部、安全科技部、人事培訓(xùn)部、咨詢服務(wù)部、國際合作部等工作機構(gòu)。本著"精簡、高效"的原則，選拔具備優(yōu)良的思想作風和較高專業(yè)技術(shù)水平，具有較強協(xié)調(diào)、溝通和組織能力的同志充實協(xié)會的辦事機構(gòu)，努力把協(xié)會秘書處建設(shè)成為一個學(xué)習(xí)型、業(yè)務(wù)精、效率高、紀律嚴、作風硬、能戰(zhàn)斗的機構(gòu)。在目前人員、基礎(chǔ)條件尚不能完全到位的情況下，也要把工作全面開展起來，做到邊組建、邊工作、不誤事，完成好總局黨組交給我們的各項任務(wù)， 推進協(xié)會工作的開展。

　　2．積極制定發(fā)展規(guī)劃，加快組建各專業(yè)委員會。協(xié)會要抓緊制定中長期發(fā)展規(guī)劃，當前要加快成立煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、勞動防護用品、金屬非金屬礦山、冶金等六個專業(yè)委員會。根據(jù)條件成熟情況，適時成立安全教育培訓(xùn)、安全評價檢測檢驗機構(gòu)、注冊安全工程師等方面的工作委員會。

　　同時，依照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一對外的原則，受總局委托，對總局管理的各協(xié)會（學(xué)會）實施代管（基金會除外）。會同總局有關(guān)司局，制訂對代管協(xié)會的人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)活動等方面的管理辦法，并予以實施。

　　3.進一步發(fā)展會員，壯大隊伍。目前，協(xié)會籌備組征集到新會員單位476家，其中，中央企業(yè)87家，地方企業(yè)183家，科研院所、大專院校等事業(yè)單位73家，安全中介機構(gòu)和評價機構(gòu)47家，社會團體33家（其中省級協(xié)會19家），其他53家（主要是糧油食品、勞保、保險、鞋業(yè)、紙業(yè)、卷煙廠、軟件網(wǎng)絡(luò)等單位）。但金屬非金屬礦山、煙花爆竹等重點行業(yè)的很多大企業(yè)還沒有加入進來，一些企業(yè)也在積極要求加入安全生產(chǎn)協(xié)會。因此，要進一步做好會員發(fā)展工作，增強協(xié)會的代表性和服務(wù)范圍。

　　4.建立專家委員會，構(gòu)建協(xié)會安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。組織聘請國內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有影響的專家學(xué)者，組成中國安全生產(chǎn)協(xié)會專家委員會，根據(jù)行業(yè)和專業(yè)不同，設(shè)立若干個專業(yè)組。針對主要行業(yè)存在的安全技術(shù)和管理方面的熱點、難點問題，組織研討和學(xué)術(shù)交流，提出合理化意見和建議，開展安全專業(yè)技術(shù)講座和咨詢活動。

　　5.搭建信息平臺，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。建立協(xié)會網(wǎng)站，出版發(fā)行協(xié)會刊物，向會員單位及時傳送國家安全生產(chǎn)方針政策和采取的重要措施，介紹安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，交流推廣各會員單位安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，提供國內(nèi)外安全生產(chǎn)信息及協(xié)會工作動態(tài)等，擴大協(xié)會的影響力。

　　6.開展國際間安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作。加強與國際組織、國外民間團體和國外企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作，積極跟蹤國外安全生產(chǎn)發(fā)展的最新動向，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進經(jīng)驗與成果，不斷擴大協(xié)會在國際安全生產(chǎn)領(lǐng)域的影響。經(jīng)常性地組織我國安全生產(chǎn)界及會員單位與國外同行的信息、學(xué)術(shù)交流與考察，搭建國內(nèi)外政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界在安全生產(chǎn)之間的交流合作平臺。

　　同志們，我們決心不辜負全體會員及各方面的期望，在安全監(jiān)管總局的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門、單位的大力支持下，以黨的十七大精神為指引，高舉中國特色社會主義旗幟，落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進取、求真務(wù)實，創(chuàng)造性地開展工作，不斷把協(xié)會工作提高到新的水平，以特別之為立協(xié)會之位，為開創(chuàng)全國安全生產(chǎn)工作新局面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新貢獻！

　　謝謝大家！