遼寧省地方煤礦安監(jiān)局關于深入 開展煤礦“打非治違”工作的匯報材料

今年以來，我省認真貫徹全國煤礦安全工作會議精神，新年伊始，省安委會就在去年開展“十大”專項整治和“打非治違”專項行動的基礎上，部署了深化“十大”安全專項整治，突出抓好各項重點工作?，F(xiàn)將有關情況匯報如下:

一、認真部署開展煤礦打非治違工作

在去年專項整治的基礎上，省安委會決定今年在全省繼續(xù)開展深化煤礦等“十大”專項整治，并于2月20日印發(fā)了工作方案，分類明確整治重點：對生產(chǎn)礦井，重點打擊整治“五假五超三瞞三不”行為；對列入2019年淘汰退出礦井，重點打擊整治違規(guī)突擊生產(chǎn)行為；對停產(chǎn)礦井，重點打擊整治未經(jīng)批準擅自檢修、生產(chǎn)行為。今年以來，各地按照省安委會部署要求，積極宣傳發(fā)動，強化督查巡查，嚴厲打擊煤礦違法違規(guī)行為。一季度，重點開展了3個方面的工作，一是把好采掘方案審查和檢維修作業(yè)審批關，嚴防煤礦隱瞞作業(yè)點和超層越界；二是春節(jié)和全國“兩會”期間，通過駐礦員24小時盯守、明察暗訪等形式嚴防停產(chǎn)礦井違規(guī)生產(chǎn)；三是認真抓好煤礦自檢自改工作，組織煤礦排查在落實企業(yè)責任，嚴格依法依規(guī)生產(chǎn)方面存在的問題。通過嚴防死守，今年以來我省煤礦沒有發(fā)生嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)行為。

二、切實抓好突出問題和重大隱患整改

2018年依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動中，我省共查出重大隱患43項，“十類”突出問題138個，對這些隱患和問題，省市縣監(jiān)管部門建立了臺帳，明確專人督辦，跟蹤整改落實情況。目前，43項重大隱患已全部整改到位。138個突出問題中，84個問題已整改完成，其余54個問題所在礦井已關閉或已被責令停產(chǎn)準備關閉。2月28日至3月13日，省應急管理廳組成2個督導檢查組，對豐礦集團山西煤礦、曲江公司、尚莊煤礦，樂礦集團沿溝煤礦，以及萍礦集團安源煤礦、白源煤礦進行了督導檢查，共查出突出礦井防突措施執(zhí)行不到位、采掘作業(yè)實際操作與作業(yè)規(guī)程不一致等方面的問題隱患56條，立即向全省進行通報，煤礦企業(yè)嚴格按照“五落實”要求進行整改。

三、嚴格落實停產(chǎn)煤礦的盯守巡查責任

截至3月25日，我省共有117處煤礦，其中，正常生產(chǎn)礦井11處(7處礦井“兩會”未停產(chǎn)，4處礦井“兩會”后復產(chǎn))，長期停產(chǎn)礦井26處，其余70處礦井在全國“兩會”結(jié)束后尚未復產(chǎn)。對此，我省在逐礦明確日常監(jiān)管主體的基礎上，對長期停工停產(chǎn)和“兩會”停產(chǎn)煤礦，落實專人盯守或巡查，并采取了以下措施：一是嚴格礦井停產(chǎn)期間管理，停產(chǎn)期間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對礦井提升絞車實行上鎖，只允許通風排水，嚴格控制下井人數(shù)，每班下井人數(shù)不超過3人。二是加強值班盯守，駐礦員24小時駐礦盯守并填寫駐礦記錄，每天向縣級監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送停產(chǎn)礦井情況。三是充分發(fā)揮縣級監(jiān)控中心視頻監(jiān)控作用，安排人員24小時監(jiān)控值班，發(fā)現(xiàn)情況隨時向監(jiān)管部門報告，確保盯緊看牢。四是加強督查巡查，積極采用“四不兩直”、明查暗訪等多種形式，加強停產(chǎn)礦井的督查巡查，嚴防違法違規(guī)生產(chǎn)。

四、嚴格煤礦復產(chǎn)復工驗收管理

1月9日的全省安全生電視電話和2月23日的省安委會全體成員會均對復產(chǎn)復工工作作出了部署，省長易練紅和分管常委、副省長劉強同志對復工復產(chǎn)安全工作作出指示。收到《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》后，省應急管理廳立即召開專題會議研究部署煤礦復工復產(chǎn)驗收工作，在廣泛征求意見的基礎上，2月28日印發(fā)《江西省煤礦復工復產(chǎn)驗收工作實施細則》，提出了針對性措施：一是限定煤礦停工停產(chǎn)期間單班下井人數(shù)，煤礦停工停產(chǎn)期間，對需要通風排水、安全巡查等工作的下井人數(shù)作出了要求；二是嚴格停工停產(chǎn)煤礦檢修和隱患整改監(jiān)管并明確單班下井人數(shù)。要求煤礦制定檢修和隱患整改方案，明確隱患治理的作業(yè)地點和范圍，明確作業(yè)期限和作業(yè)人員，從嚴控制單班下井人數(shù)；三是在嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的復產(chǎn)條件的同時，結(jié)合江西實際和相關工作要求，增加了開展“五個一”活動、投保安責險、報告企業(yè)主體責任履職情況等條件；四是強化煤礦企業(yè)的驗收工作責任。目前，我省只有4處煤礦通過了復產(chǎn)驗收，批準復產(chǎn)。

五、扎實開展高風險煤礦“體檢”自檢自改

2018年12月，省安委辦印發(fā)了《江西省高風險煤礦安全“體檢”工作方案》，明確了39處高風險煤礦，并要求我省所有生產(chǎn)煤礦都要對照“體檢”內(nèi)容全部進行自檢自改。到2月底，全省39處高風險煤礦“體檢”自檢自改已全部完成(36處開展自檢自改，3處已關閉退出)，報送“兩清單、一報告”36份，發(fā)現(xiàn)各類隱患459條，其中一般隱患458條，重大隱患1條。同時，我省明確，參照高風險煤礦的做法，對78處未列入高風險煤礦名單的煤礦亦部署開展自查自改，凡未開展自檢自改的煤礦一律不得批準復產(chǎn)；目前，已有35處煤礦開展了自檢自改并申請復產(chǎn)驗收，報送“兩清單、一報告”35份，排查各類隱患305條。各級監(jiān)管部門針對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分煤礦“體檢”自檢自改不認真、風險分析研判不全面的，均責令推倒重來，責令重新進行。

六、切實抓好機構(gòu)改革期間煤礦安全監(jiān)管工作

確保機構(gòu)改革期間煤礦安全穩(wěn)定，煤礦安全生產(chǎn)各項工作不缺位、不出現(xiàn)空檔，主要采取了以下措施：一是堅持“先立后破，不立不破”原則。省應急管理廳要求各市、縣煤礦安全監(jiān)管部門在三定方案印發(fā)前，切實履行原煤礦安全監(jiān)管部門職責。二是迅速明確工作分工。各級應急管理局成立后，第一時間明確了煤礦安全監(jiān)管工作負責人，有關處、科、股室和工作人員繼續(xù)按原工作機制履行煤礦安全監(jiān)管職責，確保各項工作不缺位、不出現(xiàn)空檔。三是切實落實監(jiān)管措施。各級應急管理部門切實落實春節(jié)、“兩會”等特殊敏感時期安全監(jiān)管工作，加強生產(chǎn)礦井監(jiān)管和停產(chǎn)礦井盯守巡查，加強采掘方案審查、煤礦安全體檢、兩會后復工復產(chǎn)等工作。

江蘇響水“3?21”特別重大事故發(fā)生后，江西省委書記劉奇、省長易煉紅等省領導第一時間作出指示批示、深入企業(yè)實地督導調(diào)研，省安委會下發(fā)緊急通知作出具體部署。下一步，我省將繼續(xù)強化各項安全工作措施，堅決防范和遏制煤礦事故發(fā)生，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。