云南省煤炭工業(yè)管理局在全國煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會議上的發(fā)言
云南省煤炭工業(yè)管理局 湯忠明
(2018年4月27日)
國務(wù)院安委辦〔2018〕5號文件下發(fā)后，我省高度重視，精心組織，扎實(shí)開展打擊整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動。主要有以下做法。
一是高位推動、周密部署。省政府及時(shí)安排，成立了以分管副省長任組長，省政府副秘書長、省煤炭工業(yè)局局長和云南煤監(jiān)局局長任副組長，工信、公安、國土、安監(jiān)、電網(wǎng)等部門為成員單位的專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在省煤炭工業(yè)局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。以云南省人民政府辦公廳名義印發(fā)了專項(xiàng)行動工作方案，對有關(guān)工作進(jìn)行全面部署。落實(shí)工作責(zé)任，明確在省安委會領(lǐng)導(dǎo)下，省級各部門依據(jù)職能職責(zé)開展工作；明確各產(chǎn)煤州、市、縣、區(qū)政府是專項(xiàng)行動工作的責(zé)任主體，要求成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化方案，督促煤礦企業(yè)開展自檢自改，并將“兩清單一報(bào)告”(問題清單、整改清單和自檢自改報(bào)告)作為復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收的基本條件。
二是突出重點(diǎn)、細(xì)化方案。我省工作方案既與5號文件一一對應(yīng)不走樣，做到和國家要求保持高度一致，又緊密結(jié)合實(shí)際，與去年10月以來在全省開展的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動有機(jī)銜接。工作方案必須突出工作重點(diǎn)，聚焦瓦斯、水害治理，確定煤礦上級公司，以及正常生產(chǎn)煤礦、正常建設(shè)煤礦、被責(zé)令停產(chǎn)停工整改煤礦、長期停產(chǎn)停工或“僵尸”煤礦、本年度應(yīng)當(dāng)關(guān)閉退出的煤礦和托管煤礦等6類重點(diǎn)煤礦，明確私挖盜采行為等8個(gè)方面的重點(diǎn)打擊和整治內(nèi)容。截至4月12日，全省12個(gè)產(chǎn)煤州、市全部制定了專項(xiàng)行動工作方案，55個(gè)產(chǎn)煤縣、市、區(qū)已制定專項(xiàng)行動工作方案。
三是大力推進(jìn)、強(qiáng)化督導(dǎo)。3月1日，省煤炭工業(yè)局召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)5號文件精神，理清思路，認(rèn)真謀劃。3月6日，省安委辦組織召開省專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，對專項(xiàng)行動工作進(jìn)行動員、部署、安排，要求各部門分塊抓落實(shí)。省煤炭工業(yè)局制定了督查檢查方案，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、分5個(gè)組，對各產(chǎn)煤州、市進(jìn)行督查。3月22日，省政府召開煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作會議，董華副省長對專項(xiàng)行動進(jìn)行再動員、再部署、再安排，對推進(jìn)不力的地方提出了批評，要求各級政府擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把專項(xiàng)行動工作抓實(shí)、抓到位。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，要求各州、市對所有產(chǎn)煤縣、市、區(qū)、國有煤礦及上級公司進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查；各產(chǎn)煤縣、市、區(qū)對轄區(qū)所有煤礦及非國有煤礦的上級公司全覆蓋督導(dǎo)檢查；省煤炭工業(yè)局和云南煤監(jiān)局對曲靖市等5個(gè)重點(diǎn)州、市全覆蓋督導(dǎo)檢查。
四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格執(zhí)法。全省各級、各部門密切協(xié)作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了工作合力。省國土資源廳選取10個(gè)縣開展礦產(chǎn)資源“打非治違”視頻監(jiān)控網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，目前，已建成7個(gè)“打非治違”視頻指揮中心。云南煤監(jiān)局嚴(yán)格查處了一批違法違規(guī)典型案例，促進(jìn)了專項(xiàng)行動工作全面開展。例如：4月17-19日，曲靖監(jiān)察分局在對群眾舉報(bào)的宣威市坤城礦業(yè)有限公司宗范煤礦進(jìn)行核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該礦將井下部分采掘工程違法外包、采用假密閉假圖紙隱瞞作業(yè)地點(diǎn)逃避監(jiān)管監(jiān)察、入井人員違規(guī)攜帶煙草入井、未隨身攜帶自救器等違法違規(guī)行為，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，對煤礦及其負(fù)責(zé)人共罰款110萬元。4月17-20日，昭通監(jiān)察分局對鎮(zhèn)雄縣高坡煤礦采用假密閉假圖紙隱瞞作業(yè)地點(diǎn)逃避監(jiān)管監(jiān)察、超過批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)范圍掘進(jìn)作業(yè)等違法違規(guī)行為，依法責(zé)令煤礦停止建設(shè)1個(gè)月，對煤礦及其負(fù)責(zé)人共罰款156萬元；對其涉嫌的越界行為依法移送國土部門。
截至4月10日，全省共檢查煤礦449處，1069礦次，排查一般隱患5271項(xiàng)、已整改4012項(xiàng)，重大隱患32項(xiàng)、已整改12項(xiàng)，下達(dá)執(zhí)法文書1767份，責(zé)令停產(chǎn)整頓13處，罰款1145.98萬元，問責(zé)12人次。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的會議精神，尤其是玉治部長的重要講話精神，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)行動，以最大的努力，爭取謀求最好的結(jié)果。
