河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)重點工作情況的匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會議要求，現(xiàn)將我省煤礦安全生產(chǎn)重點工作開展情況簡要匯報如下，不足之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、嚴(yán)字當(dāng)頭，持續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢。2018年打非治違專項行動以來，我省堅持嚴(yán)密部署、嚴(yán)格自查、嚴(yán)肅監(jiān)管、嚴(yán)厲執(zhí)法，有力推動了事故起數(shù)、死亡人數(shù)和百萬噸死亡率三個大幅下降。特別是國家局兩個《通報》印發(fā)后，在積極組織舉一反三、深入整改的同時。一是開展大排查大整治攻堅。按照省委省政府的統(tǒng)一部署，從2018年12月開始，以嚴(yán)厲打擊“五假五超三瞞三不”行為為重點，組織開展了深化煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動，對煤礦事故隱患“大抄底”“零容忍”，實施監(jiān)管部門一個臺帳、四個清單和企業(yè)一個臺帳、三個清單管理，確保動態(tài)“清零”。二是嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收。依據(jù)《煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收管理辦法》，結(jié)合我省實際，出臺了實施細(xì)則，建立了與煤監(jiān)機構(gòu)聯(lián)合驗收機制，明確了5種監(jiān)管監(jiān)察部門驗收情形，制定了103項驗收明細(xì)，細(xì)化了驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保了春節(jié)后全省40處煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工規(guī)范運行。三是嚴(yán)格安全執(zhí)法。開展了“兩節(jié)”“兩會”期間專項執(zhí)法行動，嚴(yán)查建設(shè)礦井設(shè)計審批、開工備案和停產(chǎn)復(fù)工情況，嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)包、分包和掛靠資質(zhì)施工行為。嚴(yán)查生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)條件，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題一律頂格處理，今年僅省級檢查30余礦次，罰款130余萬元。

二、多措并舉，繼續(xù)深化打非治違專項行動。為進一步深化打非治違行動，下一步重點采取以下措施。一是繼續(xù)加大打非治違力度。嚴(yán)肅查處生產(chǎn)建設(shè)礦井非法違法行為，嚴(yán)厲打擊“五超”“五假”“三瞞”“三不”問題，對停產(chǎn)停建煤礦實施遠距離停電、拆除提升設(shè)備，駐礦盯守、定期巡查等措施，確保停產(chǎn)停工到位。二是繼續(xù)加大關(guān)閉退出力度。加大小煤礦關(guān)閉退出力度。對設(shè)計能力小于30萬噸/年，未取得采礦許可證、設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)、生產(chǎn)建設(shè)期間發(fā)生較大及以上事故的，一律引導(dǎo)退出。建立風(fēng)險防控優(yōu)勝劣汰機制，對水、火、瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井進行全面安全評估，在目前條件下難以有效防控風(fēng)險的，一律引導(dǎo)退出，從根本上消除非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象。三是推進崗位標(biāo)準(zhǔn)流程再造。利用半年時間，分別制定各工種崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，推進工作標(biāo)準(zhǔn)定量化，崗位操作流程化，促進職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。建立反“三違”機制，凡發(fā)現(xiàn)井下從業(yè)人員存在“三違”行為的，一律停薪教育1至3個月，同1名從業(yè)人員一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次“三違”行為的一律嚴(yán)禁從事井下作業(yè)，樹牢從業(yè)人員不敢違的意識。四是嚴(yán)格素質(zhì)提升工程考核。對各煤礦素質(zhì)提升工程進行全面考核，凡發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真、不規(guī)范和弄虛作假的，一律推倒從來。凡考試不合格人數(shù)超過培訓(xùn)人數(shù)10%的，一律對企業(yè)頂格處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整頓。個人考試不合格的，一律不得繼續(xù)從事原崗位工作，全面提升從業(yè)人員依法依規(guī)生產(chǎn)的素質(zhì)和能力。

三、夯實基礎(chǔ)，有效防范非法違法生產(chǎn)行為。一是全面深化標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達標(biāo)。加大隨機抽查和獎懲工作力度，每年市級抽查率不低于50%，省級不低于30%，凡發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化等級下降的一律頂格處罰，被撤銷等級的責(zé)令停產(chǎn)整頓，全省通報批評，并約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。二是加快“四化”建設(shè)步伐。按照機械化換人，自動化減人的原則，強力推進煤礦機械化、自動化、信息化、智能化建設(shè)，年內(nèi)至少建設(shè)2個智能化自動采煤工作面，力爭到2021底全省煤礦采掘機械化力爭達到100%；有關(guān)硐室、設(shè)施、設(shè)備實現(xiàn)有人巡視、無人值守，煤礦平均減少作業(yè)人員15%以上。三是強化班組建設(shè)。在開灤集團呂家坨煤礦試點開展“人人都是班組長”管理模式，深化東歡坨礦“四自一監(jiān)”管理模式，力爭2021年底，班組自主管理工作全面鋪開，切實提升煤礦安全管理整體水平。四是簡化生產(chǎn)系統(tǒng)。今年開始，各生產(chǎn)煤礦特別是煤與瓦斯突出、地質(zhì)條件極復(fù)雜的煤礦，全部進行系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計，大力推行“一井一面”“一井兩面”生產(chǎn)模式，推廣沿空留巷等先進技術(shù)。開展采掘平衡專項檢查活動，凡發(fā)現(xiàn)抽采和采掘失調(diào)的一律嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期停產(chǎn)整改，到期不能整改到位的，一律核減產(chǎn)能，確保煤礦正常接替，均衡生產(chǎn)。

下一步，我們將按照這次會議精神，結(jié)合我省總體部署，切實加大工作力度，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。