李毅中在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)上的講話

關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的通報(bào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局 局長(zhǎng) 李 毅 中 （2008年1月11日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　根據(jù)會(huì)議安排,下面我通報(bào)2007年安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況；并就今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作做簡(jiǎn)要說(shuō)明。
　　
　　一、2007年安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況
　　
　　在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和各地區(qū)、各部門、各單位共同努力下，2007年在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的情況下，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體上繼續(xù)趨穩(wěn)趨好，“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”見(jiàn)到較明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)了本屆政府任期內(nèi)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。
　　
　?。ㄒ唬?a href=http://getpedicuristjobs.com/sggl/ target=_blank class=infotextkey>事故總量下降，較大以上事故減少。據(jù)調(diào)度快報(bào)：2007年共發(fā)生各類事故506376起,死亡101480人，同比分別下降19.3%和10.1%。其中3－9人較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10.6%和9.4%，10人以上重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10.4%和3.5%。事故死亡從2003年開(kāi)始下降，2007年比2002年減少37913人，5年累計(jì)下降27.2%。
　　
　?。ǘ┝腥搿笆晃濉币?guī)劃和統(tǒng)計(jì)公報(bào)、反映安全生產(chǎn)狀況的4項(xiàng)主要指標(biāo)下降。與2002年及2006年相比，2007年億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率分別由1.33、0.56降到0.413，工礦商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率由4.05、3.33降到3.05，道路交通萬(wàn)車死亡率由13.7、6.2降到5.1，煤礦百萬(wàn)噸死亡率由4.94、2.041降到1.485。
　　
　?。ㄈ?a href=http://getpedicuristjobs.com target=_blank class=infotextkey>煤礦、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況得到改善。2007年煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.8%和20.2%，其中重特大事故合計(jì)起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降28.2%和23%。道路交通事故死亡同比減少7806人、下降8.7%；鐵路交通事故死亡同比減少2595人、下降45.1%，為全國(guó)事故總量較大幅度下降做出了突出貢獻(xiàn)。民航飛行繼續(xù)保持了安全記錄。危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、火災(zāi)、金屬和非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降。電力、特種設(shè)備、旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)取得新進(jìn)展。建筑施工、漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作做出了很大努力。
　　
　?。ㄋ模└鞯匕踩a(chǎn)考核指標(biāo)實(shí)施情況較好。全國(guó)32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，有31個(gè)單位事故死亡人數(shù)控制在國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的考核指標(biāo)之內(nèi)，比上年實(shí)際均有一定幅度的下降。北京、上海、天津、海南、甘肅、青海、新疆7個(gè)省（區(qū)市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，沒(méi)有發(fā)生10人以上重特大事故。
　　
　　
　　2007年突出抓了以下7個(gè)方面的工作。
　　
　　一是深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、六中全會(huì)和十七大精神，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理安全生產(chǎn)重要講話，把安全生產(chǎn)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。通過(guò)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)，廣泛宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念和安全生產(chǎn)方針；社會(huì)公眾和新聞媒體普遍關(guān)注、積極參與監(jiān)督；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民工2058萬(wàn)人；把億元GDP事故死亡率等4項(xiàng)主要指標(biāo)納入地方、行業(yè)和企業(yè)規(guī)劃，納入政績(jī)業(yè)績(jī)考核。北京市明確了市政府各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，河南省對(duì)各級(jí)政府實(shí)施安全生產(chǎn)5項(xiàng)主要指標(biāo)考核，福建省規(guī)定市地政府“一把手”要向省政府報(bào)告年度安全生產(chǎn)工作履職情況，重慶市1031個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道全部建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室，河北省開(kāi)展了企業(yè)“安全生產(chǎn)承諾”。
　　
　　二是深入開(kāi)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)煤礦瓦斯抽采利用的經(jīng)濟(jì)政策；召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣有效做法和適用技術(shù)；實(shí)施了瓦斯治理利用10個(gè)示范工程和8個(gè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目；全國(guó)高瓦斯礦井和87.5%的低瓦斯礦井建立了監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；國(guó)家連續(xù)3年累計(jì)投入90億，帶動(dòng)企業(yè)和地方配套資金641億元，補(bǔ)還了重點(diǎn)煤礦歷史欠賬。安徽省出臺(tái)了《煤礦瓦斯治理利用規(guī)定》，遼寧省3年投入10億元支持煤礦治理瓦斯災(zāi)害。2007年全國(guó)重特大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2005年分別下降46.3％和65.4%。在整頓關(guān)閉上，把關(guān)閉對(duì)象從非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦，延伸到破壞資源環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的16種礦井。召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流推廣經(jīng)驗(yàn)，各地加大力度、加快進(jìn)度。內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦數(shù)量壓減70％以上，山西省全部淘汰9萬(wàn)噸以下煤礦，廣東省小煤礦全部退出，黑龍江省三年規(guī)劃關(guān)閉368處、目前已公告關(guān)閉706處，貴州省資源整合礦井多數(shù)規(guī)范進(jìn)入技改。攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，全國(guó)共關(guān)閉小煤礦11155處（約占2005年初小煤礦數(shù)量的45%），淘汰落后生產(chǎn)能力約2.5億噸，依法取締非法采煤窩點(diǎn)1.7萬(wàn)多個(gè)次。
　　
　　三是加強(qiáng)非煤礦山、?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管。深入開(kāi)展非煤礦山安全專項(xiàng)整治和采礦秩序整頓，全國(guó)有82.2%的地下礦山建立了機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，對(duì)8541座尾礦庫(kù)進(jìn)行了摸底排查。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)了油氣田和金屬冶煉企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。開(kāi)展了化工企業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)清理整頓，江蘇省關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)2196戶，天津市制定政策確保小化工企業(yè)平穩(wěn)退出。各地明確了煙花爆竹“打非”牽頭部門，2007年全國(guó)共取締非法窩點(diǎn)6300多個(gè)次。
　　
　　四是認(rèn)真抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各地在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門密切配合，有針對(duì)性地采取措施。道路交通：對(duì)排查出的10721處危險(xiǎn)路段實(shí)行了省市縣三級(jí)掛牌督辦，投資21.5億元整改了2.5萬(wàn)處隱患，淘汰了5600多輛隱患嚴(yán)重的客運(yùn)車輛，全國(guó)貨車超載超限率降到10%以下。水上交通：取締非法渡口1040個(gè)、非法渡船1531艘，投入37.3億元改造農(nóng)村渡口。檢查橋梁38萬(wàn)多座、船舶52.9萬(wàn)艘次。建筑施工：排查了5.88萬(wàn)個(gè)工程項(xiàng)目,對(duì)2125個(gè)違規(guī)項(xiàng)目實(shí)施了行政處罰。消防：排查火災(zāi)隱患118萬(wàn)條，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)2.2萬(wàn)家，第三批政府掛牌督辦的2242處重大隱患已完成整改1436處。民爆器材：生產(chǎn)企業(yè)由405家減少到154家。開(kāi)展“地毯式”排查，收繳炸藥4068噸。漁業(yè)和農(nóng)機(jī)：對(duì)45萬(wàn)余艘漁船進(jìn)行了檢查治理，為1萬(wàn)余艘漁船配備了救生和通訊設(shè)備，清理違規(guī)登記拖拉機(jī)近2萬(wàn)臺(tái)。鐵路運(yùn)輸、民航飛行、水利、電力、特種設(shè)備、學(xué)校、旅游、中央企業(yè)等方面的安全生產(chǎn)工作，也都得到新的加強(qiáng)。
　　
　　五是組織開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。各地按照國(guó)辦《通知》要求，從5月底開(kāi)始，在工礦商貿(mào)企業(yè)和交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利，人員密集場(chǎng)所等20類行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展了隱患排查治理。國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織了兩次督查，相關(guān)部門開(kāi)展了一系列專項(xiàng)檢查。湖南省組織了百、千、萬(wàn)人規(guī)模的省市縣三級(jí)督查，甘肅省公告了176項(xiàng)重大隱患、實(shí)行政府掛牌督辦，江蘇省建立了隱患治理分級(jí)督辦、隱患公開(kāi)和整改公示、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，上海市對(duì)全市648座加油加氣站進(jìn)行了隱患排查整改，云南省出臺(tái)了《關(guān)于建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的決定》。截至年底，全國(guó)308.1萬(wàn)多戶企業(yè)和單位共自查出隱患506.7萬(wàn)項(xiàng)，自改率94.4%；其中重大隱患83626項(xiàng)，自改率87.3%。累計(jì)列入治理計(jì)劃的12579項(xiàng)重大隱患，已落實(shí)資金164.6億元。
　　
　　六是做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。全國(guó)已有18個(gè)?。ㄊ校?、147個(gè)市（地）建立了應(yīng)急管理或應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。2007年礦山救護(hù)隊(duì)處置礦山事故3064起，搶救生還1540人。公安消防部隊(duì)處置火災(zāi)16.7萬(wàn)次，搶救人員11841人；處置?；沸孤┑仁鹿?1.3萬(wàn)次，搶救和疏散22.9萬(wàn)人。海上救援中心搜救1680次，救助遇險(xiǎn)船舶3433艘、人員22492人；漁政部門組織救助漁業(yè)海難655起，成功救助3112人。解放軍、武警部隊(duì)全年共出動(dòng)官兵12600人次，參加了255次各類事故的搶險(xiǎn)救援。
　　
　　七是安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法查處事故，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。國(guó)家頒布了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。高法、高檢做出了《關(guān)于辦理危害礦山安全刑事犯罪案件的司法解釋》。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》等法規(guī)。中紀(jì)委、監(jiān)察部就安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分做出了規(guī)定和解釋。已有24個(gè)?。▍^(qū)市）出臺(tái)了《安全生產(chǎn)條例》，4個(gè)省市出臺(tái)了《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。2007年國(guó)務(wù)院調(diào)查組查處結(jié)案特別重大事故8起，處理225人，其中追究刑事責(zé)任87人；由地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)查處的2006年以來(lái)發(fā)生的事故已結(jié)案2707起，追究刑事責(zé)任2143人，黨紀(jì)政紀(jì)處分3849人，行政處罰4665人。
　　
　　各地重視用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。湖南鳳凰堤溪大橋“8.13”垮塌事故后，各地對(duì)在建在用橋梁進(jìn)行了安全檢查，對(duì)危橋采取了監(jiān)控整改措施。山東新泰華源礦業(yè)公司“8.17”潰水淹井事故災(zāi)難后，山東省全面排查整改煤礦、礦山外部水患。重慶秀山“10.21”重大煙花爆竹爆炸事故之后，市政府“鐵腕”式整頓煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。山西省深刻吸取臨汾市洪洞縣“12.5”煤礦瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，在全省煤礦開(kāi)展了“五關(guān)閉、十整頓”專項(xiàng)行動(dòng)。
　　
　　當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題：一是安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)方針政策宣傳貫徹還不夠深入，一些同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題尚未真正解決，一些地方和單位的工作仍然停留在表面上。二是煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理、打擊非法違法等進(jìn)展不平衡，成效不鞏固，容易出現(xiàn)局部性、階段性反彈。三是綜合治理、源頭治本各項(xiàng)政策措施尚待進(jìn)一步落實(shí)，影響制約安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和歷史性、深層次問(wèn)題尚未解決，煤礦等高危重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。四是對(duì)新形勢(shì)下政府安全監(jiān)管出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題研究不夠，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)自身工作存在著一些不適應(yīng)、不扎實(shí)、不到位等問(wèn)題。所有這些都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，下功夫改進(jìn)。
　　
　　二、2008年安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
　　
　　國(guó)務(wù)院安委會(huì)1月8日召開(kāi)第六次會(huì)議，聽(tīng)取了安委會(huì)辦公室關(guān)于2008年安全生產(chǎn)工作初步意見(jiàn)的匯報(bào)。遵照永康同志和建敏國(guó)務(wù)委員的指示，接受各方面的意見(jiàn)，做了修改完善。下面作簡(jiǎn)要說(shuō)明：
　　
　?。ㄒ唬?008年工作總體要求。2008年是安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)并向2010年明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)前進(jìn)的關(guān)鍵一年。黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們搞好安全生產(chǎn)工作的信心。2008年安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要始終保持清醒頭腦，付出更多艱苦努力。
　　
　　2008年安全生產(chǎn)工作總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理安全生產(chǎn)重要講話，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，廣泛深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)理論、推動(dòng)工作創(chuàng)新，健全保障體系、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化兩個(gè)主體、落實(shí)治理責(zé)任，突出重點(diǎn)行業(yè)、深化整治攻堅(jiān)，加快源頭治本、解決深層問(wèn)題，加快科技進(jìn)步、提升保障能力，加強(qiáng)自身建設(shè)、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，有效防范遏制重特大事故，進(jìn)一步減少事故總量，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為到2010年實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　?。ǘ?008年安全生產(chǎn)目標(biāo)和控制考核指標(biāo)。依據(jù)“十一五”規(guī)劃要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過(guò)，2008年全國(guó)安全生產(chǎn)總體控制指標(biāo)是：全國(guó)各類事故死亡人數(shù)比2007年實(shí)際下降1.4%，較大事故、重特大事故起數(shù)比上年下降3%。同時(shí)確定了4類、27項(xiàng)具體指標(biāo)，并以此為依據(jù)測(cè)算確定了各?。▍^(qū)市）年度控制考核指標(biāo)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)即將下達(dá)。
　　
　　五年來(lái)的實(shí)踐證明，實(shí)施控制考核指標(biāo)制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作績(jī)效進(jìn)行量化考核，有利于強(qiáng)化各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)部署、同步推進(jìn)。相關(guān)指標(biāo)在連續(xù)兩年較大幅度下降之后，2008年繼續(xù)下降確有一定難度。但逐年降低事故是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展的必然要求；從各地、各行業(yè)的實(shí)際看，事故下降的空間仍然是有的，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。希望大家提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)信心，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和這次電視電話會(huì)議的部署，把目標(biāo)指標(biāo)盡快分解落實(shí)到市（地）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)。
　　
　?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”。國(guó)務(wù)院安委會(huì)已決定把2008年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。根據(jù)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù),就是要有效遏制重特大事故,進(jìn)一步降低事故總量。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問(wèn)題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤，只有治理隱患，才能防范事故，才能把黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決策部署真正落到實(shí)處。
　　
　　前一段排查治理專項(xiàng)行動(dòng)盡管取得了一定成效，但差距仍然較大，高危重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的隱患問(wèn)題仍然大量存在。要深入宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方積極性，依靠全社會(huì)力量，以安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度為依據(jù)，以煤礦等高危行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，治大隱患、防大事故。要從企業(yè)管理和政府監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任、硬件和軟件兩個(gè)方面，全面排查、深入治理可能引發(fā)事故特別是重特大事故的各種隱患，保障安全生產(chǎn)。
　　
　?。ㄋ模?008年要突出抓好的8項(xiàng)重點(diǎn)工作。
　　
　　一是加大學(xué)習(xí)宣傳力度，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。廣泛宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針和各項(xiàng)治本之策，宣傳安全生產(chǎn)兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制，倡導(dǎo)樹(shù)立安全誠(chéng)信和安全道德，做好安全生產(chǎn)政績(jī)業(yè)績(jī)考核。以“治理隱患、防范事故”為主題組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，宣傳“安全奧運(yùn)”，推動(dòng)隱患治理。
　　
　　二是健全工作保障體系，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。修訂制定相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，深入宣傳貫徹。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，防范打擊非法違法行為。落實(shí)標(biāo)本兼治、重在治本的各項(xiàng)政策措施，解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持和改進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系，探索建立激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)。
　　
　　三是抓實(shí)隱患排查治理，加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故防范。企業(yè)要深入排查治理各類隱患，打“三非”、反“三違”、防“三超”，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)重大隱患跟蹤督辦，打擊非法違法行為，嚴(yán)格安全許可制度。企業(yè)和政府都要建立重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，都要開(kāi)展事故分析，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。各地要完善應(yīng)急救援體制機(jī)制，加強(qiáng)救援能力和隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防體系，落實(shí)災(zāi)害隱患點(diǎn)的除險(xiǎn)加固?！皟蓵?huì)”、“奧運(yùn)”之前，組織安全檢查。
　　
　　四是狠抓煤礦安全這個(gè)重中之重，深化瓦斯治理攻堅(jiān)，持續(xù)深入整頓關(guān)閉。落實(shí)煤層氣抽采利用的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，落實(shí)煤礦防治瓦斯、改進(jìn)井下基礎(chǔ)設(shè)施的安全技術(shù)措施，繼續(xù)用好國(guó)債資金扶持重點(diǎn)煤礦安全技術(shù)改造。執(zhí)行國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃,進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法和超層越界開(kāi)采。規(guī)范煤炭資源整合，整合礦井必須規(guī)范進(jìn)入技改程序。指導(dǎo)各類煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。
　　
　　五是加強(qiáng)重點(diǎn)高危工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)，解決突出問(wèn)題。繼續(xù)整頓規(guī)范金屬非金屬礦山開(kāi)采秩序，加強(qiáng)礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范冶金、有色企業(yè)安全監(jiān)管。防范高壓高含硫油氣井井噴失控。深入清理整頓化工企業(yè)和化工園區(qū)，加強(qiáng)化工新項(xiàng)目和?；返缆愤\(yùn)輸監(jiān)控。落實(shí)縣、鄉(xiāng)監(jiān)管責(zé)任，加大煙花爆竹“打非”力度。
　　
　　六是抓住薄弱環(huán)節(jié)，深化各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。道路交通要深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，繼續(xù)實(shí)施道路“安保工程”，推動(dòng)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村道路安全監(jiān)管。水上交通要繼續(xù)抓好防碰撞、防泄漏等專項(xiàng)整治，治理橋梁隱患，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管。建筑施工要深化以防范構(gòu)筑物坍塌、起重機(jī)械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動(dòng)保護(hù)為重點(diǎn)的安全整治，加強(qiáng)農(nóng)村建筑施工安全監(jiān)管，減少事故總量。消防要繼續(xù)以“三合一”單位、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，排查治理火災(zāi)隱患。漁業(yè)要加強(qiáng)船舶檢測(cè)檢驗(yàn)，完善漁船通訊和防護(hù)，防范和減少事故。鐵路、民航、民爆器材、特種設(shè)備、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利、旅游等，都要按要求深入安全整治。
　　
　　七是落實(shí)“科技興安”，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提升重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)水平。認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃。加快重點(diǎn)科技攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化，擇優(yōu)推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的科技成果。搞好高危行業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”和交通運(yùn)輸作業(yè)人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。
　　
　　八是加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)安全生產(chǎn)行政許可，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)口前移、重心下移，把工作抓實(shí)抓細(xì)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，推動(dòng)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
　　
　　冬春季節(jié)一向事故多發(fā)，有一定的規(guī)律，必須倍加警覺(jué)。中辦國(guó)辦已就春節(jié)安全穩(wěn)定工作下發(fā)了通知，希望各地、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是加大煤礦等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察力度，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。深刻吸取十月下旬以來(lái)發(fā)生的重特大事故特別是山西臨汾“12.5”礦難的慘痛教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察，責(zé)任到人，嚴(yán)防死守、盯緊盯牢，確保安全生產(chǎn)。二是抓實(shí)整改，治理消除可能導(dǎo)致大事故的重大隱患。各地要盯住已查出的重大隱患和突出問(wèn)題不放，務(wù)必整改銷號(hào)。當(dāng)前尤其要防止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，防止超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行，防止建設(shè)項(xiàng)目搶工期、搶進(jìn)度、搶投產(chǎn)。三是組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查督查，落實(shí)春節(jié)、“兩會(huì)”安全防范措施。春節(jié)前后安委會(huì)辦公室將以煤礦、煙花爆竹為重點(diǎn)，組織開(kāi)展安全檢查。各部門也將就相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全工作繼續(xù)組織檢查。希望各地加強(qiáng)安全防范，確保春節(jié)、“兩會(huì)”安全。加強(qiáng)節(jié)日停產(chǎn)放假和檢修的煤礦、礦山等企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)把恢復(fù)生產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)。加強(qiáng)值班職守，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
　　
　　電視電話會(huì)議之后，安監(jiān)總局將召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)永康同志、建敏國(guó)務(wù)委員的重要指示，做好2008年工作，做出具體安排。
　　
　　不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。