張中偉在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話（2006年2月27日）
[[center]][[image1]][[/center]]
張中偉同志的講話
剛才，大家觀看了礦山應(yīng)急救護綜合演練，攀枝花市政府、省煤炭產(chǎn)業(yè)集團分別就“5.12”特大煤礦瓦斯爆炸事故、“10.4”特大煤礦透水事故作了述職發(fā)言。楊志文同志對全省安全生產(chǎn)工作作了總結(jié)部署，請大家認真貫徹落實。下面我再講幾點意見。
一、深刻吸取血的教訓(xùn)，高度重視安全生產(chǎn)工作
過去一年，經(jīng)過全省上下特別是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們艱苦努力，我省安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)，主要指標控制在國家下達的目標范圍內(nèi)，實現(xiàn)了事故總數(shù)、死亡人數(shù)、重大事故數(shù)和特大事故數(shù)“四個下降”。在此，我代表省委、省政府和張學(xué)忠同志向大家表示親切的問候和衷心的感謝！
在肯定成績的同時我們必須清醒地看到，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。去年，全省共發(fā)生各類傷亡事故42738起，死亡6267人，受傷31854人，直接經(jīng)濟損失近2.6億元。其中，重大事故143起，死亡568人；特大事故4起，死亡119人。相繼發(fā)生了攀枝花“5.12”特大煤礦瓦斯爆炸事故、廣安“10.4”特大煤礦透水事故、成都“12.22”董家山隧道瓦斯爆炸事故以及眉山西南油氣田分公司“1.20”天然氣站管道爆炸事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重的損失，在社會上也造成不良影響。痛定思痛，舉一反三，必須引起我們的深刻警醒，吸取血的教訓(xùn)。必須采取有力措施認真加以解決，絕不能以犧牲人民的生命為代價換取經(jīng)濟一時的快速發(fā)展。
黨中央、國務(wù)院一直高度重視安全生產(chǎn)工作。胡錦濤總書記指出：“安全生產(chǎn)問題，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項工作落到實處?！睖丶覍毧偫韽娬{(diào)：“必須充分認識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置。”我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立抓安全生產(chǎn)就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力、就是代表最廣大人民群眾根本利益的思想，從血的教訓(xùn)中進一步加深對安全生產(chǎn)工作重要性、緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性和長期性的認識，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓細抓實抓好，努力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
二、堅持標本兼治重在治本，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制
扎實推進安全生產(chǎn)，必須統(tǒng)籌兼顧、綜合治理。當前和今后一個時期要重點抓好以下幾個方面的工作：
一要落實責(zé)任。首先要強化行政首長負責(zé)制。各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人必須親自抓安全生產(chǎn)工作，必須對本地區(qū)重大安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)，必須在大的事故災(zāi)害發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，調(diào)度指揮。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實負起責(zé)任。同時要強化企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)法人作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人不僅要有經(jīng)營意識，更要牢固樹立安全責(zé)任意識，切實把安全措施落實到經(jīng)營決策中，落實到生產(chǎn)計劃中，落實到生產(chǎn)組織中，落實到每個職工的作業(yè)過程中。
二要加強監(jiān)管。政府抓安全生產(chǎn)，最重要的就是強化監(jiān)管。要加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。要搞好重點監(jiān)管、專項監(jiān)管和日常監(jiān)管，真正做到重心下移、關(guān)口前移。要按照“四不放過”的原則加大事故查處力度，嚴肅責(zé)任追究。對官商勾結(jié)、身陷非法利益格局等腐敗問題要一查到底，決不姑息。要不斷完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度，各司其職，各負其責(zé)，密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力。
三要完善機制。各級人民政府和企業(yè)要進一步修訂完善事故處置應(yīng)急預(yù)案，針對預(yù)案落實防范措施，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。事故一旦發(fā)生，從政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門，到所涉及到的應(yīng)急單位都要確保迅速聯(lián)動、快速施救，把損失降到最小，把影響降到最小。要加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，抓好地方立法工作，嚴格依法行政。認真落實企業(yè)安全費用提取、傷亡事故經(jīng)濟賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金三項政策，加大政府投入，同時要按照“誰投資，誰受益”的原則積極鼓勵支持社會資金投入。要強化科技興安，不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平。建立完善安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)制度，嚴格執(zhí)行企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)任職資格制度。
四要整治隱患。安全生產(chǎn)必須防患于未然。小隱患不治理，就會釀成大災(zāi)難。我們要繼續(xù)深入推進“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動”，切實把基層基礎(chǔ)工作夯實打牢。要建立和完善省市兩級重大安全隱患排查制度，認真落實重大安全隱患排查公告和整治制度，對可能存在的重大安全隱患進行認真梳理，突出整治重點，制訂整治方案，切實做到隱患整治的責(zé)任、措施、時間、經(jīng)費“四落實”。對各級媒體公布的重大隱患，已經(jīng)整治完畢的要抓好鞏固；還未整治和正在整治的要加大工作力度。要繼續(xù)把煤礦等高危行業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，下大力氣打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩大攻堅戰(zhàn)。對省政府決定關(guān)閉的不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦，必須逐級逐礦逐人落實責(zé)任，確保關(guān)嚴關(guān)死，不留后患，更不能死灰復(fù)燃。要切實加強交通安全工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施，嚴格源頭管理和路面管控，有效遏制重特大交通安全事故發(fā)生。當前，春耕在即，備耕繁忙，特別要注意加強農(nóng)機用具、農(nóng)用機動車和鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水運交通的安全管理，防止群死群傷事故發(fā)生。
三、切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在，一些地方特別是事故多發(fā)地區(qū)不同程度地存在著領(lǐng)導(dǎo)不愿抓、不真抓、不敢抓、不會抓、不常抓的現(xiàn)象。不愿抓，主要表現(xiàn)在班子成員不愿分管安全生產(chǎn)工作，怕承擔(dān)責(zé)任，一些地方管安全的同志要么是下派干部，要么是新提拔或快退休的干部。不真抓，就是沒有真正認識到安全生產(chǎn)的極端重要性，工作停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件的層面上，沒有真正落到實處。不敢抓，就是怕接觸矛盾、怕得罪人，不敢碰硬、不敢逗硬。不會抓，就是對新形勢下安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足，抓安全生產(chǎn)的辦法不多。不常抓，就是滿足于一年搞幾次突擊，沒有把防范措施落實到日常工作中，沒有堅持經(jīng)常抓、長期抓。
這些現(xiàn)象和問題，不同程度地制約和影響著我省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，必須堅決防止和克服。國務(wù)院下達了我省今年安全生產(chǎn)各項主要指標，溫家寶總理在
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階，為加快四川發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。
