穩(wěn)中精進(jìn)轉(zhuǎn)型升級聚焦雙效實(shí)干興企 奮力推進(jìn)淮北礦業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展—2015年行政工作報(bào)告（摘要）
方良才
圖為淮北礦業(yè)黨委副書記、總經(jīng)理方良才作行政工作報(bào)告。 (本報(bào)記者陳幫干攝)
一、回顧2014年，集團(tuán)公司經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，總體形勢平穩(wěn)
2014年，面對嚴(yán)峻煤炭市場形勢，經(jīng)理層認(rèn)真貫徹落實(shí)董事會決策部署，以質(zhì)量效益為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以“四量”工作為重點(diǎn)，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對，保持了總體形勢平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年原煤產(chǎn)量3860萬噸;發(fā)電量82億度;焦炭產(chǎn)量230萬噸、甲醇產(chǎn)量20萬噸;PVC產(chǎn)量32萬噸;營業(yè)收入620億元，其中煤炭收入145億元;資產(chǎn)總額920億元;在崗職工人均年收入6.2萬元，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
一是安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。總結(jié)固化23對礦井瓦斯治理模式，推進(jìn)瓦斯治理精細(xì)化、規(guī)范化、信息化、最大化，全年開采保護(hù)層面積114萬m2，抽采瓦斯2.38億m3，抽采率58%。加強(qiáng)桃園礦、朱莊礦水害治理，堅(jiān)決做到“先治水達(dá)標(biāo)后生產(chǎn)”。組織開展防火會戰(zhàn)，嚴(yán)防煤層自然發(fā)火。將火成巖災(zāi)害作為重大災(zāi)害防控，做好人財(cái)物保障。扎實(shí)推進(jìn)體系建設(shè)，著力構(gòu)建安全長效機(jī)制。加強(qiáng)地面高危企業(yè)安全監(jiān)管，非煤單位實(shí)現(xiàn)了零重傷。嚴(yán)管干部抓作風(fēng)，嚴(yán)肅事故問責(zé)，促進(jìn)了安全責(zé)任落實(shí)。截至12月23日，集團(tuán)公司發(fā)生4起事故死亡4人，百萬噸死亡率0.1，杜絕了較大及以上事故。
二是生產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。推進(jìn)煤礦集約高效生產(chǎn)，采煤、綜掘機(jī)械化程度分別達(dá)到96%、50%;綜合單產(chǎn)6.4萬噸;掘進(jìn)總進(jìn)尺30.3萬米，綜合單進(jìn)104米;建成81條綜掘作業(yè)線，收作8個(gè)采區(qū)，完成17項(xiàng)采區(qū)和工程設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。堅(jiān)持地質(zhì)先行、保障得力、設(shè)計(jì)源頭，加強(qiáng)地質(zhì)和設(shè)計(jì)工作，著力研究“三機(jī)”配套，前瞻解決復(fù)雜地質(zhì)條件下礦井安全高效生產(chǎn)問題。組建綜采安拆專業(yè)化隊(duì)伍，實(shí)行內(nèi)部市場化運(yùn)作，提高了安拆效率。強(qiáng)推支護(hù)工藝改革，錨桿支護(hù)率67%。加快礦井信息化、自動化和掘進(jìn)后運(yùn)連續(xù)化建設(shè)，礦井和選煤廠鏈板機(jī)、皮帶機(jī)全部實(shí)現(xiàn)集控。加強(qiáng)煤炭洗選組織，全年生產(chǎn)精煤1145萬噸。焦化公司、華塑公司加大技改力度，嚴(yán)抓生產(chǎn)問題處理，甲醇和PVC產(chǎn)能逐步提升。
三是運(yùn)營管控力度逐步加大。分兩批共出臺30項(xiàng)降本增效剛性舉措，商品煤成本同比下降48元/噸，全年節(jié)約支出18.5億元。加大煤炭營銷力度，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡、貨款安全回籠。狠抓煤炭降損提質(zhì)，盤活人力資源，累計(jì)在冊人員凈減少3924人，勞務(wù)人員減少4547人;轉(zhuǎn)崗分流984人，內(nèi)部勞務(wù)對接2082人，外部勞務(wù)輸出313人。扎實(shí)開展“三清理”，撤銷科級機(jī)構(gòu)100個(gè)、清理超編制人員1084人。改進(jìn)物資設(shè)備管理體制，嚴(yán)格規(guī)范采購管理，淘汰供應(yīng)商275家，全年保供采購43億元，同比下降24億元;代儲物資3.35億元。嚴(yán)格資金管理，撤銷外部銀行賬戶84個(gè);扎緊資金“口子”，以收定支、無預(yù)不支。加大清欠力度，集團(tuán)公司應(yīng)收款項(xiàng)控制在年初水平。成立財(cái)務(wù)公司，加大資金籌措，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，保證了資金鏈安全。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，核減工程價(jià)款5718萬元，糾正違規(guī)金額4104萬元，增加效益1785萬元。管好用好現(xiàn)有增量，非煤產(chǎn)業(yè)已全面消滅虧損。
四是改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司《關(guān)于深化改革創(chuàng)新的意見》，完成改革創(chuàng)新任務(wù)18項(xiàng)。實(shí)施經(jīng)費(fèi)單位改革，成立新聞傳媒公司、檢測檢驗(yàn)中心、信息開發(fā)分公司。推進(jìn)機(jī)關(guān)大部制改革，機(jī)關(guān)部門由年初的26個(gè)減至17個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)簡政放權(quán)，第一批下放管理權(quán)限20項(xiàng);對華塑公司實(shí)行負(fù)面清單管理。成立淮礦物流貿(mào)易公司、電力公司。對物流、電力、選煤、綜采設(shè)備安拆、設(shè)備維修實(shí)施專業(yè)化管理。堅(jiān)持“以我為主、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為輔”，組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，持續(xù)開展技術(shù)攻關(guān)，全年實(shí)施科研項(xiàng)目48項(xiàng)。加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建立《科技成果目錄清單》，推廣應(yīng)用“五小”實(shí)用成果394項(xiàng)次，申報(bào)專利33項(xiàng)。
五是轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成基本建設(shè)投資29.6億元。臨渙礦安全改建、海孜礦擴(kuò)建工程全面完工;鄒莊礦實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。大力發(fā)展煤電一體化，低熱值煤電廠項(xiàng)目得到省政府充分肯定和大力支持，中利電廠二期、華塑電廠一期近期有望核準(zhǔn);中利電廠三期、宿州電廠、渦北電廠前期工作積極推進(jìn)。
六是保障民生措施得力。千方百計(jì)保職工收入穩(wěn)定，在煤炭收入銳減、效益下滑、資金緊張等情況下，在崗職工人均年收入同比下降3%，遠(yuǎn)低于17%的煤價(jià)降幅。
二、做好2015年工作，必須充分認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，貫徹落實(shí)總基調(diào)
形勢清則方向明，必須清醒認(rèn)識企業(yè)面臨的內(nèi)外形勢，進(jìn)而理清思路，科學(xué)應(yīng)對。
煤炭市場形勢依然嚴(yán)峻。目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”成為新常態(tài)，能源消費(fèi)增速放緩，加之煤炭產(chǎn)能過剩、進(jìn)口煤沖擊，2015年煤炭市場形勢仍然十分嚴(yán)峻。盡管自2014年8月份以來，國家出臺了控制總量、規(guī)范進(jìn)口、清費(fèi)立稅等一系列促進(jìn)煤炭企業(yè)脫困的政策，但事實(shí)上收效甚微。
各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有增無減。一是安全壓力。二是經(jīng)營壓力。三是資金壓力。對此，我們唯有兩眼向內(nèi)，深挖內(nèi)潛，全力做好自己的事。
內(nèi)部管理存在不少問題。只有找準(zhǔn)問題，才能有的放矢。在生產(chǎn)上，地質(zhì)和設(shè)計(jì)工作滯后;特殊開采“三機(jī)配套”重視不夠、研究不夠;重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，重采煤、輕掘進(jìn)和安拆，單產(chǎn)單進(jìn)水平低。在經(jīng)營上，成本意識不強(qiáng)，效益觀念淡薄，壓力傳遞不到位。有的單位和部門不算賬，在工程建設(shè)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、物資采購、設(shè)備選型和巷道支護(hù)上，一味追求高標(biāo)準(zhǔn)，人為造成巨大浪費(fèi)。在人力資源上，總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾仍然突出，生產(chǎn)一線人員偏少，地面、機(jī)關(guān)富余人員轉(zhuǎn)移安置難，人力資源成本居高不下。在改革創(chuàng)新上，基層單位對市場壓力感受不深，存在等待觀望思想，主動思考、主動作為不夠，自主創(chuàng)新效果不明顯。在工作作風(fēng)上，有的大局意識不強(qiáng)，本位主義思想嚴(yán)重;有的責(zé)任意識欠缺，不敢擔(dān)當(dāng)，遇到困難繞道走;有的執(zhí)行意識不強(qiáng)，工作效率低下;有的好人主義嚴(yán)重，不愿得罪人。在工作方法上，有的前瞻不夠，事前不思考，事后諸葛亮;有的集成不夠，部門之間、專業(yè)之間各自為戰(zhàn);有的系統(tǒng)思考不夠，顧此失彼;有的強(qiáng)調(diào)自身權(quán)力和重要性，管了不該管的事，等等。對于這些問題，迫切需要我們拿出有效措施，盡快加以解決。
面對嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢、工作中存在的問題，王明勝董事長明確提出2015年工作總基調(diào)：“穩(wěn)中精進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級、聚焦雙效、實(shí)干興企”。穩(wěn)中精進(jìn)，就是要在確保安全、產(chǎn)量、資金、大局“四個(gè)穩(wěn)定”的基礎(chǔ)上，精確定位、精準(zhǔn)發(fā)力、精益求精，力爭各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。轉(zhuǎn)型升級，就是要推進(jìn)思想、管理、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造企業(yè)發(fā)展升級版。聚焦雙效，就是要把效率和效益作為2015年生產(chǎn)經(jīng)營工作的主題，采取剛性舉措，千方百計(jì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。實(shí)干興企，就是要大力弘揚(yáng)嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。這一總基調(diào)為我們指明了前進(jìn)方向，是全面做好2015年各項(xiàng)工作的行動綱領(lǐng)。我們一定要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實(shí)總基調(diào)上來，確保集團(tuán)公司健康平穩(wěn)發(fā)展。
三、貫徹落實(shí)總基調(diào)，必須突出抓好重大災(zāi)害防控，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定
2015年集團(tuán)公司85%以上礦井要達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級水平。深化科區(qū)、班組管理，加強(qiáng)科區(qū)長、班組長培訓(xùn)、管理和考核工作。加強(qiáng)職工培訓(xùn)，注重改進(jìn)現(xiàn)有培訓(xùn)模式，注重解決工學(xué)矛盾，注重現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)效果，提高落實(shí)“兩個(gè)規(guī)范”能力。繼續(xù)狠反“三違”，重點(diǎn)查處干部違章指揮行為。2015年對觸犯集團(tuán)公司安全管理紅線的，一律動用解除勞動合同手段。
堅(jiān)定不移抓好重大災(zāi)害防控?；幢钡V區(qū)地質(zhì)條件決定了瓦斯始終是第一災(zāi)害，必須在瓦斯治理上再緊一扣。要堅(jiān)持“強(qiáng)技術(shù)、嚴(yán)管理、保投入、重問責(zé)”的工作原則，嚴(yán)格“六項(xiàng)指標(biāo)”考核，全面落實(shí)瓦斯綜合治理“124”目標(biāo)。要突出抓好保護(hù)層開采，今年的保護(hù)層就是明年的安全和產(chǎn)量，2015年保護(hù)層開采面積達(dá)到113萬m2，并要保證被保護(hù)層瓦斯抽采同步達(dá)標(biāo)，瓦斯抽采率、利用率分別達(dá)到60%、36.7%。要以防突為核心，做好防突預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)兩級“四位一體”防突措施。水害防治上，認(rèn)真做好老空水害、陷落柱水害、底板灰?guī)r水害、斷層水害治理，積極探索、總結(jié)固化水害治理模式，提高水害防控水平，做到“先治理達(dá)標(biāo)后生產(chǎn)，不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)”。牢固樹立“著火就會爆炸”的理念，2015年繼續(xù)開展防火會戰(zhàn)，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生?；鸪蓭r災(zāi)害防控上，堅(jiān)持“先區(qū)域防范、后局部解危”的原則，認(rèn)真落實(shí)“危險(xiǎn)區(qū)劃、工程治理、監(jiān)測預(yù)警、安全防護(hù)”綜合治理措施，確保火成巖災(zāi)害可防可控。
高度重視地面單位安全管理。地面單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等安全隱患排查整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)測，做好超前防范。安監(jiān)局要定期開展監(jiān)督檢查、評估和指導(dǎo)服務(wù)。
四、貫徹落實(shí)總基調(diào)，必須加快推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，充分挖掘煤炭產(chǎn)業(yè)潛能
大力推進(jìn)采掘提效。采掘提效潛力巨大。2015年，集團(tuán)公司綜采月單產(chǎn)目標(biāo)為6.9萬噸，同比提高5000噸;巖巷、煤巷、煤巷綜掘單進(jìn)目標(biāo)分別為75米、135米、160米，同比分別提高5米、10米、15米。各礦、工程處要把采掘提效作為重中之重，認(rèn)真抓好《采掘提效實(shí)施意見》落實(shí)。要突出抓好采掘隊(duì)伍管理，配齊配強(qiáng)采掘一線人員。集團(tuán)公司將嚴(yán)格考核問責(zé)，強(qiáng)推采掘提效。
大力推進(jìn)生產(chǎn)準(zhǔn)備。當(dāng)前礦區(qū)生產(chǎn)準(zhǔn)備滯后，生產(chǎn)接替緊張，生產(chǎn)準(zhǔn)備的壓力已經(jīng)超過生產(chǎn)。我們一定要牢固樹立“掘進(jìn)為采煤服務(wù)、掘進(jìn)對采煤負(fù)責(zé)”的思想，嚴(yán)格落實(shí)《2015年礦井生產(chǎn)與生產(chǎn)準(zhǔn)備工作意見》《采掘工作面過斷層管理剛性規(guī)定》，提高生產(chǎn)準(zhǔn)備工作水平。要依靠掘進(jìn)提效加快生產(chǎn)準(zhǔn)備，嚴(yán)格限制掘進(jìn)隊(duì)伍干雜活，工程處掘進(jìn)輔助交給礦井負(fù)責(zé)，確保2015年掘進(jìn)總進(jìn)尺達(dá)到27.7萬米，其中重點(diǎn)工程進(jìn)尺8萬米。掘進(jìn)的出路在于機(jī)械化。要大力發(fā)展煤巷、巖巷綜掘，凡具備綜掘施工條件的必須上綜掘;不具備綜掘施工條件的巖巷，要積極應(yīng)用鉆裝機(jī)或鑿巖臺車。統(tǒng)籌處理好井下和地面關(guān)系，征遷環(huán)保處和各礦要加強(qiáng)征遷工作，保證搬得動、搬得快、搬得省。
大力推進(jìn)采掘工藝改革。下決心消滅放頂煤，蘆嶺、朱仙莊、渦北、青東4對礦井要逐步以分層開采替代放頂煤開采。加強(qiáng)薄煤層開采工藝研究和裝備配置，2015年薄煤層采高嚴(yán)格控制在1.6米以下，超出部分不予計(jì)產(chǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)支護(hù)工藝改革，嚴(yán)格控制架棚支護(hù)，大力推廣應(yīng)用錨網(wǎng)索注綜合支護(hù)，2015年錨桿支護(hù)率達(dá)到80%以上。狠抓“三機(jī)”配套，加強(qiáng)特殊開采研究，實(shí)行一礦一策、一面一策，努力實(shí)現(xiàn)復(fù)雜地質(zhì)條件下生產(chǎn)常態(tài)化、正規(guī)化、規(guī)范化，嚴(yán)防生產(chǎn)大起大落。
大力推進(jìn)“三位一體”系統(tǒng)提效。堅(jiān)持“無人則安、少人則安”，上設(shè)備少用人。各單位要管好用好現(xiàn)有自動化、信息化系統(tǒng)，勞動工資部要及時(shí)跟進(jìn)，同步核減單位定員指標(biāo)。加快推進(jìn)輔助運(yùn)輸工藝改革，煤巷掘進(jìn)后運(yùn)要全面實(shí)現(xiàn)連續(xù)運(yùn)輸。深入推進(jìn)信息化建設(shè)，2015年集團(tuán)公司安全、生產(chǎn)、經(jīng)營信息化網(wǎng)上運(yùn)行界面一季度完成;物資、設(shè)備信息化系統(tǒng)上半年建成。
大力推進(jìn)煤質(zhì)和選煤工作。市場經(jīng)濟(jì)條件下必須嚴(yán)抓產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)量就是效益。集團(tuán)公司原煤灰分每降1個(gè)點(diǎn)，精煤產(chǎn)量就增加20萬噸，效益就增加1.4億元左右。2015年要進(jìn)一步加強(qiáng)煤質(zhì)管理，原煤灰分控制在38.5%以下、原煤水分控制在6%以下，精煤產(chǎn)率達(dá)到47.8%以上。要嚴(yán)格落實(shí)煤質(zhì)管理“三步曲”，嚴(yán)格問責(zé)保煤質(zhì)、工藝改進(jìn)提煤質(zhì)、系統(tǒng)分離再提煤質(zhì)，確保集團(tuán)公司煤炭降灰、降水、降煤泥量、提高精煤產(chǎn)率，“三降一提”出效益。管生產(chǎn)必須管煤質(zhì)，各礦、選煤廠行政正職作為煤質(zhì)和選煤工作第一責(zé)任人，要確保煤質(zhì)和選煤指標(biāo)完成。集團(tuán)公司實(shí)行月度考核問責(zé)和通報(bào)。
切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)和設(shè)計(jì)工作。地質(zhì)是煤礦的戰(zhàn)略問題，設(shè)計(jì)是源頭問題，一定要抓實(shí)抓好，真正實(shí)現(xiàn)地質(zhì)先行、保障得力。要持之以恒夯實(shí)地質(zhì)基礎(chǔ)工作，做好人財(cái)物保障。嚴(yán)格落實(shí)“三覆蓋、兩控制”原則，提高地質(zhì)勘探預(yù)見性和準(zhǔn)確性。牢牢抓住設(shè)計(jì)源頭，堅(jiān)持“三十二字”設(shè)計(jì)原則，嚴(yán)格落實(shí)《進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)礦井設(shè)計(jì)管理辦法》《綜采工作面地質(zhì)、設(shè)計(jì)及生產(chǎn)管理剛性規(guī)定》，不斷提高設(shè)計(jì)工作水平。
五、貫徹落實(shí)總基調(diào)，必須千方百計(jì)提高非煤產(chǎn)業(yè)盈利能力，支撐集團(tuán)公司健康平穩(wěn)發(fā)展
2015年，非煤產(chǎn)業(yè)聚焦雙效，就是要承擔(dān)起歷史責(zé)任，提高盈利能力，做到顆粒歸倉。集團(tuán)公司將對非煤子公司實(shí)施以資本回報(bào)為導(dǎo)向的利潤考核機(jī)制，目標(biāo)是全面消滅虧損，總體資本回報(bào)率達(dá)到10%以上，年度利潤達(dá)到16.69億元，其中，化工板塊4.75億元、電力板塊2.55億元、物流板塊1億元、工程和地產(chǎn)板塊2.9億元、其他板塊5.49億元。集團(tuán)公司將進(jìn)一步強(qiáng)化子公司監(jiān)管考核，對符合分紅條件的必須按規(guī)定分紅，否則委派管理人員不予兌現(xiàn)年薪。
化工板塊。經(jīng)過不斷的摸索和努力，焦化公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步盈利，華塑公司2014年9月份首次實(shí)現(xiàn)盈利，化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走向正軌化。2015年，焦化公司要內(nèi)抓管理，外抓市場，兩手抓兩手都要硬，確保實(shí)現(xiàn)利潤1.5億元。華塑公司要保證生產(chǎn)穩(wěn)定、產(chǎn)能提升，向管理要效益，確保實(shí)現(xiàn)利潤2億元。集團(tuán)公司對華塑公司實(shí)施負(fù)面清單，放權(quán)自主管理。雷鳴科化公司要加快轉(zhuǎn)型步伐，大力發(fā)展爆破業(yè)務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)利潤1.25億元。
電力板塊。中利發(fā)電公司要加強(qiáng)對標(biāo)管理和優(yōu)化運(yùn)行工作，降低發(fā)電成本，并要加快二期項(xiàng)目核準(zhǔn)，爭取早日正常運(yùn)營，確保實(shí)現(xiàn)利潤1.85億元?；吹V電力公司要加強(qiáng)瓦斯電站、矸石電廠專業(yè)化管理，并要做好電廠煤泥摻燒、集中供熱工作，蘆嶺、桃園、朱仙莊等新建(擴(kuò)建)瓦斯電站要確保按期投入運(yùn)營，全年實(shí)現(xiàn)利潤7000萬元。
物流板塊。按照“穩(wěn)中精進(jìn)、突出效益、搞活機(jī)制、控制風(fēng)險(xiǎn)”的思路，積極穩(wěn)妥發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，確保2015年利潤達(dá)到1億元。建立應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制，加大應(yīng)收賬款回收力度，嚴(yán)密防范資金風(fēng)險(xiǎn)。
工程和地產(chǎn)板塊。工程處按照“4+1”的職能定位，一方面要加快隊(duì)伍裂變，加強(qiáng)內(nèi)部管理，扎實(shí)做好巖巷掘進(jìn)、打鉆、綜采安拆等工作;另一方面要發(fā)揮資質(zhì)優(yōu)勢，積極開拓外部土建和安裝市場，確保全年實(shí)現(xiàn)利潤2.8億元。地產(chǎn)公司、金園房地產(chǎn)公司要嚴(yán)格控制新項(xiàng)目開工，對已開工項(xiàng)目要認(rèn)真梳理排隊(duì)，合理安排工期;要加大房產(chǎn)銷售力度，加快資金回籠。
同時(shí)，鐵運(yùn)處要積極拓展外部市場，向外部市場掙效益，并要進(jìn)一步降本增效、減員提效，確保全年實(shí)現(xiàn)利潤4.6億元。財(cái)務(wù)公司要堅(jiān)持高質(zhì)量運(yùn)行、高標(biāo)準(zhǔn)管理，為集團(tuán)公司提供集約化金融服務(wù)、公司化金融管理和集成化金融支持，全年實(shí)現(xiàn)利潤8000萬元。職防院、信息開發(fā)分公司、新聞傳媒公司、檢測檢驗(yàn)中心等單位要主動開拓市場，強(qiáng)化自主管理，努力成為新的利潤增長點(diǎn)。
六、貫徹落實(shí)總基調(diào)，必須強(qiáng)化運(yùn)營管控，全方位推進(jìn)降本增效
2015年，集團(tuán)公司聚焦雙效，必須以高指標(biāo)為引領(lǐng)，像抓安全生產(chǎn)一樣抓經(jīng)營管理，確保實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營目標(biāo)。
嚴(yán)格落實(shí)降本增效實(shí)施意見。降本增效事關(guān)企業(yè)生死存亡。集團(tuán)公司出臺了《2015年降本增效實(shí)施意見》，明確了穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、保收、減員、降本、增效6個(gè)方面26條剛性舉措，全方位實(shí)施降成本，力爭比2014年降本增效25億元。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，層傳壓力，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。2015年，原煤成本同比降16.58元/噸，噸煤電耗降1度，選煤廠選煤成本降5元/噸，鐵運(yùn)處降成本5000萬元;物資采購價(jià)格降6%，修理費(fèi)降30%，四項(xiàng)費(fèi)用降30%，非生產(chǎn)性支出降50%，減員7000人，降本壓力空前，減員力度空前。對基層單位沒有完成成本、盈虧指標(biāo)的，按成本超支或減盈增虧額等額扣減工資。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門對相關(guān)經(jīng)營指標(biāo)實(shí)施包保。
抓好經(jīng)營管理要項(xiàng)工作。一要深化“四量”。“四量”工作是一項(xiàng)長期工作，必須持之以恒。2015年“四量”工作的重點(diǎn)是盤活收儲土地、人力資源、設(shè)備庫存。二要深入推進(jìn)內(nèi)部市場化建設(shè)。內(nèi)部市場化作為經(jīng)營管理最有效的抓手，必須剛性推進(jìn)。三要全面開展對標(biāo)管理。2015年，煤礦、選煤廠、鐵運(yùn)處、非煤子公司都要通過對標(biāo)找差距，制定改進(jìn)措施，提升管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。四要大力推進(jìn)安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化。牢固樹立強(qiáng)烈的算賬意識，從資源、地面(搬遷)、設(shè)計(jì)、系統(tǒng)、采掘工藝、支護(hù)方式、采掘接替、災(zāi)害治理8個(gè)方面入手，從單產(chǎn)單進(jìn)、單效、煤質(zhì)、成本、人力資源、盈虧6個(gè)方面考核，抓實(shí)抓好安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化。2015年，要嚴(yán)格落實(shí)蘆嶺、青東、臨渙、楊莊等10對礦井綜合減虧方案，加大人財(cái)物資源向有潛力、有效益礦井傾斜力度。五要加強(qiáng)煤炭營銷。首要任務(wù)是堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡、貨款安全回籠。煤質(zhì)運(yùn)銷處要采取積極、靈活的營銷策略，確保煤炭收入不低于145億元、貨款回籠率不低于95%。六要加強(qiáng)物資設(shè)備采購和工程管理。物資設(shè)備采購要公開、透明，采購計(jì)劃由集團(tuán)公司辦公會研究確定，強(qiáng)化過程管控，管價(jià)格、控總量。七要加強(qiáng)人力資源管理。在保證采掘一線用工的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制用工總量，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，降低人力成本。八要加強(qiáng)政策研究利用。九要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察。緊緊圍繞工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞管理漏洞，維護(hù)企業(yè)利益。
嚴(yán)密防范資金風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化資金集中管控，2015年上半年開展第二輪外部賬戶清理收繳工作，進(jìn)一步提高資金集中度。加大應(yīng)收款項(xiàng)清理力度，各單位行政正職負(fù)責(zé)，確保年末應(yīng)收款項(xiàng)余額不高于年初水平。加大資金籌集力度，管好用好財(cái)務(wù)公司平臺，低成本、多渠道開展融資，保證資金鏈安全。同時(shí)，要堅(jiān)持依法治企，加大法律審核和合同監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
七、貫徹落實(shí)總基調(diào)，必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路
2015年，集團(tuán)公司將繼續(xù)按照“依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，堅(jiān)持遠(yuǎn)謀近施，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是煤炭產(chǎn)業(yè)。煤炭是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根基。省內(nèi)要加快推進(jìn)“十大工程”和信湖礦井建設(shè)，省外要加快推進(jìn)古城一礦前期準(zhǔn)備，穩(wěn)定和擴(kuò)大煤炭產(chǎn)能。二是電力產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持煤電聯(lián)營、煤電一體，2015年中利電廠二期、華塑電廠一期必須核準(zhǔn);籌劃準(zhǔn)備中利電廠三期，積極參股古城電廠，擴(kuò)大電力權(quán)益規(guī)模。三是化工產(chǎn)業(yè)。焦化公司要加快二期工程建設(shè)，確保2015年底試生產(chǎn)。四是物流產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮淮礦物流貿(mào)易公司的作用，整合現(xiàn)有物流資源，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，共享信息資源，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，著力打造現(xiàn)代物流企業(yè)。五是金融產(chǎn)業(yè)。以財(cái)務(wù)公司為平臺，深化產(chǎn)融結(jié)合，創(chuàng)新資本運(yùn)營方式，提高資金使用效率和投融資能力。充分發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)淮鑫公司優(yōu)勢，積極利用國際市場低成本融資。六是服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力開展托管業(yè)務(wù)，2015年力爭分別新托管煤礦、選煤廠2-3家，輸出職工900人。職防院要積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。
八、貫徹落實(shí)總基調(diào)，必須繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，為集團(tuán)公司健康平穩(wěn)發(fā)展增添活力、激發(fā)動力、釋放潛力
改革創(chuàng)新是企業(yè)活力源泉，必須以改革解難題、增活力，用創(chuàng)新提效益、促發(fā)展。
嚴(yán)格落實(shí)改革創(chuàng)新任務(wù)。集團(tuán)公司41項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)還有23項(xiàng)未完成，各分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門一定要以“四定表”的形式抓好落實(shí)。要進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，制定出臺第二批管理權(quán)限下放清單。2015年集團(tuán)公司計(jì)劃撤銷科級機(jī)構(gòu)67個(gè)，各單位要按照集團(tuán)公司安排，堅(jiān)決貫徹到位。
大力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。核心在于簡政放權(quán)，市場化運(yùn)作，最大限度激發(fā)活力，挖掘潛能。2015年，對于雙龍、岱河、朔里、石臺、劉店5對礦井和職防院，實(shí)行充分放權(quán)，自主經(jīng)營，盈虧包干，工資標(biāo)準(zhǔn)自定;對于工程處，按照“4+1”的職能定位，實(shí)行分板塊考核，其中對礦建和鉆探實(shí)行以米計(jì)資，對土建和安裝實(shí)行完全市場化運(yùn)作;對于對外經(jīng)營的非煤子公司和改制類子公司，突出效益和風(fēng)險(xiǎn)防控兩大核心，給予靈活的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)為集團(tuán)公司創(chuàng)收創(chuàng)效。
大力推進(jìn)技術(shù)工藝改革創(chuàng)新。面對淮北礦區(qū)復(fù)雜特殊的開采條件，必須堅(jiān)持向創(chuàng)新要安全、向創(chuàng)新要效益。要大力推進(jìn)開采工藝改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)瓦斯治理、水害治理、火成巖防控、火災(zāi)防控、地壓治理技術(shù)工藝創(chuàng)新，大力推進(jìn)生產(chǎn)高效創(chuàng)新。集團(tuán)公司將把技術(shù)創(chuàng)新作為一大課題，制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新年度實(shí)施意見，堅(jiān)持“以我為主、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為輔”，盤活用好礦區(qū)技術(shù)資源，持之以恒，一抓多年，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性成果和重大突破。
大力推進(jìn)基層單位自主創(chuàng)新。創(chuàng)新的潛力和活力在基層，基層是創(chuàng)新的責(zé)任主體。各單位要切實(shí)解放思想，敢為人先，大力開展自主創(chuàng)新。集團(tuán)公司要加大重大科研成果、“五小”創(chuàng)新創(chuàng)效成果推廣應(yīng)用力度，提高科技貢獻(xiàn)率。
九、貫徹落實(shí)總基調(diào)，必須高度關(guān)注和改善民生，切實(shí)維護(hù)廣大職工根本利益
集團(tuán)公司將始終堅(jiān)持發(fā)展為了職工，保障和改善民生，讓廣大職工體面勞動、舒心工作。一要千方百計(jì)保職工收入。盡管2015年經(jīng)營壓力比2014年更大，集團(tuán)公司仍將想盡一切辦法克服困難，多渠道創(chuàng)造效益，力爭在崗職工人均年收入不降低。但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，前提是完成集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，需要廣大職工共同努力和奮斗。二要切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。深化礦(廠)務(wù)公開，保證職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)肅查處克扣截留、私設(shè)小金庫、分配不公、派活不公等侵犯職工利益行為，發(fā)現(xiàn)一起、公開打擊處理一起。更加關(guān)注困難職工群體，繼續(xù)做好大病醫(yī)療互助、金秋助學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶、職工互助保障等工作。三要努力改善職工生產(chǎn)生活條件。對井下垂高超過50米的斜巷、長度超過1500米的平巷，必須上乘人裝置。2015年集團(tuán)公司投入2000萬元，對20條線路安裝乘人裝置，2016年上半年基本解決機(jī)械運(yùn)送人員問題。妥善解決撇勾延點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“職工井下作業(yè)不準(zhǔn)打連勤、井下按時(shí)交接班”剛性規(guī)定，堅(jiān)決反對打疲勞戰(zhàn)。扎實(shí)做好井下降溫，逐步解決高溫礦井、高溫頭面熱害問題，2015年上半年必須建成信湖礦井永久降溫系統(tǒng)。
十、貫徹落實(shí)總基調(diào)，必須不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，以強(qiáng)大的執(zhí)行力確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，前瞻、集成、系統(tǒng)、提效。要把作風(fēng)轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在具體事項(xiàng)上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把集團(tuán)公司作風(fēng)建設(shè)的要求體現(xiàn)在下井跟帶班、困難單位和職工幫扶、四項(xiàng)費(fèi)用控制等具體工作上，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)見成效。要把作風(fēng)轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在勤儉節(jié)約上。企業(yè)管理必須精打細(xì)算。集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)體量大，只要用心去做，省下來的錢匯集起來將是龐大的數(shù)字。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把勤儉辦企業(yè)的方針落到實(shí)處，嚴(yán)禁大手大腳、鋪張浪費(fèi)。改進(jìn)作風(fēng)，必須要有強(qiáng)有力的問責(zé)作保障。2015年，集團(tuán)公司明確了一系列管理紅線，即將制定下發(fā)問責(zé)清單，請各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真遵守。
各位代表、同志們，人心齊、泰山移。面對嚴(yán)峻的形勢和繁重的任務(wù)，只要我們同心同德，共同奮斗，就一定能夠渡過難關(guān)，奪取“十二五”收官之年新的勝利!
