王礦長在“安全生產(chǎn)大討論，干部作風(fēng)大整頓”活動暨第二批轉(zhuǎn)崗分流工作動員大會上的講話

在“安全生產(chǎn)大討論，干部作風(fēng)大整頓”活動暨第二批轉(zhuǎn)崗分流工作動員大會上的講話

2016年9月21日

王金生

同志們：

今天是三個會議合并開。一個是宣傳動員第二批轉(zhuǎn)崗分流工作，第二個是傳達貫徹落實公司“安全生產(chǎn)大討論，干部作風(fēng)大整頓”活動要求，第三個是安排部署信訪穩(wěn)定工作。下面，結(jié)合會議主題，我講三個方面內(nèi)容。

一、為什么要開展“大討論，大整頓”活動

第一，為了迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。今年以來，我礦累計發(fā)生各類工傷76人，造成直接損失幾百萬，對外影響十分惡劣，安全局面十分被動，如果我們再不警醒，再不整頓，按照海因里希法則，也就是事故法則(每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡)，勢必要發(fā)生大問題，勢必要影響企業(yè)來之不易的解困發(fā)展大局。

第二，為查擺和解決事故背后的深層次問題。目前我礦有相當(dāng)一部分干部、包括領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)慣拿困難說事，拿改革說事，什么資金緊張了、機構(gòu)合并了、人員減少，影響安全生產(chǎn)，這些是導(dǎo)致工傷頻發(fā)的根本原因嗎?這其實是在拿困難、拿改革當(dāng)幌子。我們新興人有一個特點，就是遇事習(xí)慣找理由，先把自己“擇”出去，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)。我們再進一步剖析這些工傷背后的深層次原因，實際上是各級干部思想和作風(fēng)出現(xiàn)了問題，集中暴露出思想不正、作風(fēng)不實、有禁不止、鉆研不深、履職不力等問題。(1、運輸區(qū)問題，2、西六采區(qū)問題)這些正是我們這次大討論、大整頓活動重點要整改的問題。

第三，為切實提高認(rèn)識，形成干部帶頭攻堅的發(fā)展氛圍。提高認(rèn)識，就是要通過安全生產(chǎn)大討論，進一步提高對做好安全生產(chǎn)工作重要性、復(fù)雜性的認(rèn)識。所說的重要性，是指當(dāng)前我礦正處在經(jīng)濟深度困難期、改革攻堅期和政治敏感期三期疊加階段，我礦又擔(dān)負(fù)著公司戰(zhàn)略發(fā)展的主導(dǎo)地位，我說過，能夠?qū)ξ业V起到顛覆性影響的只有安全和穩(wěn)定這兩項工作，再嚴(yán)格的說，只有安全。如果這個期間我們對安全認(rèn)識不夠、重視不夠，出點問題就是大問題。所說的復(fù)雜性，是指我們新興煤礦礦老、井深、戰(zhàn)線長、災(zāi)害重，各類問題多，管理難度大，如果我們在安全上出問題，會連鎖引發(fā)生產(chǎn)上不來、經(jīng)營出困難、隊伍不穩(wěn)定、人心要渙散等一系列問題，這就是所謂的陷入了惡性循環(huán)。在這方面，如果因為我們認(rèn)識不到位，重視程度不夠，工作做得不到位，安全上出了問題，就會影響公司乃至龍煤集團的改革脫困大局，我們就會成為歷史的罪人。干部帶頭，就是要通過干部作風(fēng)大整頓，讓我礦各類管理人員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想正起來、作風(fēng)實起來、責(zé)任意識增上來、素質(zhì)能力提上來、執(zhí)行力強起來，在安全、穩(wěn)定、改革、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營等各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)都能有效發(fā)揮帶頭作用，發(fā)揮主心骨作用，團結(jié)帶領(lǐng)職工扎扎實實地做好解困發(fā)展工作。

二、在安全、作風(fēng)、信訪三個方面存在的問題

在安全認(rèn)識上存在的問題，根據(jù)公司“十個討論”，我總結(jié)出我礦安全管理中存在的“十個問題”。一是一些干部職工對安全決定生存的認(rèn)識不高，安全意識和行為與當(dāng)前艱難的發(fā)展形勢極不相稱，緊迫感和危機感逐級遞減，上熱下冷現(xiàn)象嚴(yán)重。二是上級安全工作要求和“安全是基礎(chǔ)、是前提、是保障”的認(rèn)識還只停留在紙上，部分干部不清楚自己的崗位職責(zé)，工作得過且過，為官不為，懶政怠政。三是安全監(jiān)管底氣不足，不夠強硬，還存在安全給生產(chǎn)讓路的現(xiàn)象;一些安、瓦檢員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，現(xiàn)場解決問題能力不強，與生產(chǎn)單位有相互隱瞞、妥協(xié)之嫌，造成監(jiān)管不到位;一些井區(qū)區(qū)長獨攬大權(quán)，違章指揮，副職沒有原則，重生產(chǎn)、輕安全認(rèn)識已成為主流導(dǎo)向。四是有些干部分了兩個極端，一種是混日子，心中無數(shù)、腦中無事，一問三不知，干啥啥不行;另一種是自己忙夠嗆，副職閑夠嗆，啥都自己干，井沒少下，問題沒解決，暴露出班子缺乏團結(jié)，整體戰(zhàn)斗力不強。五是災(zāi)害治理意識不強，缺乏超前意識，歷史欠帳多，造成安全管理難度大，生產(chǎn)被動。六是生產(chǎn)一線職工進入了年齡衰老期、技能退化期、學(xué)習(xí)厭倦期、工傷爆發(fā)期的安全管理“四期疊加”狀態(tài)，造成一線職工綜合素質(zhì)不高，勞動力緊缺。另外，新工人入職一拖兩個月，沒人管沒人問，來了10個，還沒上班就跑了8個，暴露出職能部門辦事不力。七是職能部門深入一線少，服務(wù)意識不強，抱著“東西丟了我有帳”的想法，在地面“蓋蓋搖”。八是一些干部作風(fēng)漂浮，耍小聰明，換上衣服觀察我，只要我不去他那兒，轉(zhuǎn)身就換衣服洗澡;有些干部一到周六周天心就長草，看我下井了開車就跑，好一點的下午還回來，有的走了就不回來。九是一些干部不學(xué)無術(shù)、驕傲自負(fù)，有的存在僥幸心理、冒險作業(yè)，有的存在投機心理，麻木不仁，不會干，大膽干，瞎胡干現(xiàn)象普遍存在。十是一些干部不謙虛謹(jǐn)慎，不講誠信，安全保證上說大話，胸脯拍得呯呯響，就是不落實。

在干部作風(fēng)上存在的問題，根據(jù)公司“五個整頓”，我總結(jié)出我礦干部作風(fēng)中存在的“五個問題”。一是思想不正的問題。一些干部在政治立場上不能與公司和礦黨委保持高度一致，缺乏新興家園情懷，對企業(yè)和職工沒有感情，各單位黨政之間面和里不和，在企業(yè)解困發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，缺乏奉獻意識、擔(dān)當(dāng)精神，以企業(yè)困難為由，不積極、不主動、不作為。二是作風(fēng)不實的問題。一些干部在我礦深化改革、解困發(fā)展過程中，當(dāng)老好人、做太平官，不敏感、不厚道，遇到問題繞著走，不敢觸及實質(zhì)性矛盾，在其位，不謀其政。如：我礦有的干部在開會時，常把“某些人”、“某些單位”掛在嘴邊，不敢直面問題，我多次指出，這就是典型的老好人。三是有禁不止的問題。有的干部膽大包天，至全黨全國鐵腕反腐于不顧，鋌而走險，侵害企業(yè)職工利益，借婚喪嫁娶、孩子上學(xué)、過年過節(jié)大肆斂財，公然違反安全生產(chǎn)制度等行為仍有存在。四是鉆研不深的問題。一些干部知識儲備不夠、學(xué)習(xí)效果不佳、業(yè)務(wù)鉆研不透、工作眼高手低，不會還不學(xué)，不知道夾著尾巴做人，自以為是。五是履職不力的問題。一些干部責(zé)任意識、大局意識、擔(dān)當(dāng)意識不強，對做好群眾工作束手無策。執(zhí)行力低下，“制度至上，精準(zhǔn)執(zhí)行”的意識不強，落實問題拖沓，不迅速。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部傳統(tǒng)親情太重、規(guī)矩精神不足，搞小圈子、小集體，這也是我們新興的傳統(tǒng)，“家族”式的管理，子一輩，父一輩，親戚套親戚，牽著耳朵連著腮。

在信訪穩(wěn)定上存在的問題，我礦1958年建礦，至今快60年了，是全公司信訪大戶，我總結(jié)了“五個問題”。一是處理拖拉，效率低下。接訪人員經(jīng)常以“現(xiàn)在忙”、“研究一下”為借口，能躲則躲，能拖則拖，結(jié)果小問題拖成了大問題。二是態(tài)度粗暴，激化矛盾。一些接訪人員沒耐心，對上訪人員提出的要求不作耐心解釋、正面引導(dǎo)，把“愛哪告哪告去”掛在嘴邊，最后都拖成了越級訪。三是不負(fù)責(zé)任，互相推諉。職工群眾反映的問題，往往會涉及多個部門或領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任不明確，部門之間或者是各單位黨政之間相互踢皮球，書記不管事，區(qū)科長不解決實際問題，結(jié)果上訪人員在幾個來回之后一無所獲，只好越級上訪。四是行事不規(guī)，受制于人。一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身不干凈，被人抓住了把柄，怕影響政治前途，怕把事兒鬧大，結(jié)果不按政策辦，答應(yīng)了一些無理訴求，外加部門不把關(guān)，一旦遇到人事調(diào)整，事情敗露，必然引發(fā)上訪事件。如：私下簽訂的協(xié)議，只要是遇到干部調(diào)整，就暴露出大量問題。五是相互包庇，行事不公。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及職工利益問題上不依據(jù)法規(guī)、企業(yè)政策處理，公然違紀(jì)違規(guī)，一碗水沒有端平，職工群眾對企業(yè)失去信心，對干部失去信任，這是目前引發(fā)上訪問題的最直接、最根本的原因。

三、針對當(dāng)前問題怎么改

這次大討論、大整頓，是公司黨委、公司認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)之后作出的一項重要決定，是從工作實際出發(fā)，進一步加強干部隊伍建設(shè)的一項重大舉措。我們要以問題為導(dǎo)向，以安全生產(chǎn)為切入點，以干部作風(fēng)為保障，以信訪穩(wěn)定為重點，精準(zhǔn)整改，具體到事、到人。

第一，要堅決確保安全生產(chǎn)。一要知責(zé)有為、補齊短板。我們要通過76起工傷找差距、補短板，在認(rèn)真吸取教訓(xùn)中知責(zé)有為，在學(xué)習(xí)鉆研上下一番真功夫，在用心干事上下一番苦功夫，在落實整改上下一番笨功夫，抓實抓好“點”上的工作，努力提升安全認(rèn)知水平和安全管理水平。二要突出重點，落實抓靠。要認(rèn)真貫徹公司“治災(zāi)害，強管理，嚴(yán)紀(jì)律”安全工作思路，針對秋冬季節(jié)的特點，結(jié)合我礦實際，抓好以下工作重點：①要突出抓好災(zāi)害治理工作。把災(zāi)害治理作為新興煤礦的“天字號”工程，重點抓好煤與瓦斯突出、沖擊地壓、防塵、水火等災(zāi)害治理工作，尤其要深入研究采深增加、瓦斯增高、地壓增大情況下的災(zāi)害防治措施，堅決杜絕各類事故。②要毫不放松地強化現(xiàn)場管理。重點抓好初次放頂、大傾角工作面“三防”措施，過斷層、過上山、破碎帶等特殊構(gòu)造的頂板管理。加強小運輸管理，加大檢修力度，上齊上全各種保護裝置。嚴(yán)格執(zhí)行火工品領(lǐng)送制度，做好各項記錄。放炮時，要使用炮泥、水炮泥，嚴(yán)格執(zhí)行“三人連鎖放炮制”和“一炮三檢”制度。發(fā)揮班長“一線指揮官”和“兵頭將尾”作用，落實班長抓安全獎罰機制，激發(fā)抓安全、保安全積極性。推進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓生產(chǎn)過程中的達標(biāo)工作，實現(xiàn)動態(tài)達標(biāo)、均衡發(fā)展，杜絕形式主義和國際路線。③要落實安全責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)入井帶班寫實制度，堅持以身作則，靠前指揮，做到帶著問題入井，解決問題升井。嚴(yán)格遵守各項安全工作紀(jì)律、各項規(guī)章制度，加強責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，出現(xiàn)問題嚴(yán)肅追查追責(zé)，形成干部帶頭遵章守紀(jì)、職工兌規(guī)作業(yè)的好習(xí)慣。④要抓好季節(jié)性安全工作。要各施其職，各負(fù)其責(zé)，提前抓好秋冬季節(jié)的“一通三防”、綜合防塵、提升運輸、暖風(fēng)爐安全、供電管理等重點工作，確保措施、責(zé)任落實到位。⑤要抓好安全培訓(xùn)。近期，進入我礦的隊伍較多，要按照工種轉(zhuǎn)變即為新人的原則，抓好轉(zhuǎn)崗工種的培訓(xùn)。要抓好井區(qū)干部二級和特殊工種三級培訓(xùn)，增強管理人員和特殊作業(yè)人員的安全素質(zhì)。要發(fā)揮好“班前小課堂，干部大講堂”作用，保證培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。三要注重安全文化建設(shè)。要將“安全是基礎(chǔ)、是前提、是保障”的安全認(rèn)識入腦入心、形成文化，讓干部職工自覺貫徹、形成習(xí)慣，特別是要深刻領(lǐng)會公司凝練形成的“抓好安全是企業(yè)的第一效益，是職工的第一福利，是干部的第一能力”的文化理念，營造“抓好安全為榮、出現(xiàn)問題為恥”的安全文化氛圍，通過安全文化建設(shè)推動企業(yè)長治久安。

第二，要全面加強干部作風(fēng)建設(shè)。要開展好“大討論，大整頓”活動，礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、各單位黨政一把手首先要身體力行、以上率下，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成“頭雁效應(yīng)”。重點要把握四個方面：一是牢記一個標(biāo)準(zhǔn)。就是要牢記總書記對好干部概括的標(biāo)準(zhǔn)：“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，這五句話、20個字應(yīng)該作為各級干部的座右銘和努力方向。二是把握兩個關(guān)鍵。一要敏感，二要厚道。敏感就是要學(xué)習(xí)進步、正確做事，勇于做正確的事;厚道就是要愛崗敬業(yè)、勤奮務(wù)實，持之以恒的堅持做正確的事。三是克服三種傾向?？朔偰美щy說事、當(dāng)幌子，為主觀不積極、不努力、干不成事找理由的錯誤思想傾向;克服大局意識不強、習(xí)慣拉幫結(jié)派、明爭暗斗的錯誤思想傾向;克服做表面文章、搞形式主義的虛、浮、夸等錯誤思想傾向。四是樹立四種意識。樹立大局意識，自覺把思想和行動融入到企業(yè)解困發(fā)展的大局中來，帶領(lǐng)職工堅定信心、克難攻堅;樹立學(xué)習(xí)意識，要主動學(xué)習(xí)知識，鉆研業(yè)務(wù)，成為行家、成為專家，增強創(chuàng)新力、攻堅力和駕馭復(fù)雜局面的能力;樹立執(zhí)行意識，積極學(xué)法規(guī)、學(xué)政策、學(xué)制度，帶頭守紀(jì)律守規(guī)矩，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和各項技術(shù)保安措施，干部帶頭、強化執(zhí)行、推動工作;樹立群眾意識，主動深入到群眾中去，傾聽群眾呼聲，解決群眾疾苦，學(xué)習(xí)群眾智慧，努力建設(shè)新興家園，推動解困發(fā)展。

第三，要全面加強信訪穩(wěn)定工作。要緊緊圍繞“打造信任之訪”這個核心，推動轉(zhuǎn)化三個職能，即推進由被動接訪轉(zhuǎn)為主動控訪，由被動管控轉(zhuǎn)為主動服務(wù)，由被動承諾轉(zhuǎn)為主動解決，真正的樹立把職工當(dāng)家人的情懷，不斷提高職工群眾對組織、對企業(yè)、對干部的信任度，實現(xiàn)信訪由控到穩(wěn)、由穩(wěn)到信的轉(zhuǎn)變。具體要強化三種措施，一是解決為主，上訪人員的直接目的就是能夠解決問題。當(dāng)前，由于企業(yè)經(jīng)濟形勢困難，信訪穩(wěn)定工作也呈現(xiàn)出由無理訪向有理訪轉(zhuǎn)化。我礦最常見的就是傷前工資沒落實、工傷卡片沒辦理、應(yīng)得工資沒發(fā)放，職工確實有困難，走投無路才找到礦里的，這些大多數(shù)都是干部違紀(jì)違規(guī)，盲目處理造成的。我們礦的主張就是：誰的責(zé)任誰承擔(dān)，礦里不幫你背黑鍋，如果你解決不了，那么你就別干了。要定期組織召開信訪工作會議，信訪部門要擔(dān)負(fù)起綜合信訪事項和重大疑難信訪事項的立案查辦責(zé)任，對難以解決、需要礦里集中討論決定的問題，由礦里召開信訪例會，共同商量解決。二是包保為輔，落實包保制度就是咱們董書記常說的“家人情懷”，真正把離退休當(dāng)親父母，把在職職工當(dāng)親兄妹，把工傷殘當(dāng)親手足，不要有畏難情緒，不要把他們當(dāng)包袱，要通過能人包保、責(zé)任包保、親情包保、貼身包保，與他們真心相處、建立情感，提前掌握上訪信息，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，堅守住信訪工作的第一道防線。三是法治為本，解決信訪問題，依法治訪才是根本。要落實首問負(fù)責(zé)制度，要在維護大局穩(wěn)定，維護大多數(shù)職工群眾根本利益的前提下，嚴(yán)格按照信訪程序、原則接待上訪群眾，做到不厭煩、不害怕、不激化。對上訪人員提出的要求，凡是符合政策能夠解決的，要盡快加以解決，絕不能推諉、扯皮。該給職工的要按政策給，不能克扣、截留，一旦發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為，一律嚴(yán)懲。對上訪群眾提出的合理要求，暫時無力解決的，要耐心細致地做好解釋疏導(dǎo)工作。對不合理的上訪訴求，要嚴(yán)把政策法規(guī)關(guān)，不能亂開口子;對極少數(shù)無理纏訪、串聯(lián)煽動人員和集體訪中少數(shù)人的過激行為，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會安定的，要采取必要的措施，強硬的態(tài)度，通過三級終結(jié)、治安拘留、輕刑快判，依法進行處理，維護正常的信訪工作秩序。同時，要做到公平、公正，對已發(fā)生上訪行為的職工群眾，要以一顆平常心對待，問題解決后，要和其他職工一視同仁，不能找小腳、穿小鞋，厚此薄彼，加劇矛盾。

總之，干部干部，就是要先干一步、多干一步、快干一步，就是要帶頭進一步務(wù)實工作作風(fēng)，堅定不移地打好安全生產(chǎn)主動仗，打好改革脫困攻堅戰(zhàn)，為今年工作收尾和明年開局提供堅強保障。