山東魯泰控股集團有限公司鹿洼煤礦2019年“6·26”瞞報運輸事故調(diào)查報告
山東魯泰控股集團有限公司鹿洼煤礦2019年“6·26”瞞報運輸事故調(diào)查報告
2022年2月16日，國家礦山安全監(jiān)察局山東局(以下簡稱山東局)接到山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于移交魚臺縣恒信勞務(wù)服務(wù)有限公司死亡事故調(diào)查的函》，告知“2019年6月26日9時左右，鹿洼煤礦安裝工區(qū)在井下-450支架硐室入口處運送綜采支架掩護梁時，裝有掩護梁的平板車掉道。在使用倒鏈起吊平板車復(fù)道過程中，平板車突然歪倒將職工代吉增(系魚臺縣恒信勞務(wù)服務(wù)有限公司職工)砸傷，經(jīng)搶救無效死亡。”
2022年2月23日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年修正版)、《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第296號)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等法律法規(guī)規(guī)定，山東局組織濟寧市應(yīng)急管理局、能源局、公安局、總工會等有關(guān)單位，成立山東魯泰控股集團有限公司鹿洼煤礦(以下簡稱鹿洼煤礦)2019年“6·26”瞞報運輸事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，依法開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組和綜合組。根據(jù)有關(guān)規(guī)定邀請濟寧市紀(jì)委監(jiān)委派員介入事故調(diào)查過程。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過還原事故現(xiàn)場、證人現(xiàn)場指認、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和瞞報等情況，認定了事故性質(zhì)和類別，明確了事故責(zé)任單位和責(zé)任人員及其相應(yīng)責(zé)任，提出了事故防范和整改措施。事故調(diào)查組調(diào)查查明：2019年6月26日9時40分，鹿洼煤礦井下-450m水平支架硐室聯(lián)絡(luò)巷上車場發(fā)生1起運輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失200.39萬元。事故發(fā)生后，鹿洼煤礦未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告，瞞報事故。
一、事故單位基本情況
(一)上級公司基本情況
山東魯泰控股集團有限公司(以下簡稱魯泰集團)是濟寧市國有大型企業(yè)，隸屬濟寧市國資委，注冊資金3.03億元，位于山東省濟寧市太白湖新區(qū)。魯泰集團在山東省境內(nèi)有太平煤礦、鹿洼煤礦2處生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力195萬t/a。
(二)鹿洼煤礦
1.礦井概況
鹿洼煤礦位于濟寧市魚臺縣張黃鎮(zhèn)境內(nèi)，隸屬于魯泰集團，為地方國有煤礦。礦井1995年1月開工建設(shè)，2000年4月投產(chǎn)，設(shè)計生產(chǎn)能力60萬t/a，核定生產(chǎn)能力120萬t/a。
2.證照情況
(1)采礦許可證證號：C1000002011061140115010，有效期：2004年9月24日至2030年4月24日。
(2)安全生產(chǎn)許可證證號：(魯)MK安許證字〔2004〕2-038，有效期：2019年12月30日至2022年12月29日。
(3)營業(yè)執(zhí)照：統(tǒng)一社會信用代碼91370000166237876P，有效期：長期。
(4)事故發(fā)生時，煤礦主要負責(zé)人(礦長)：賈廣海。
現(xiàn)煤礦主要負責(zé)人(礦長)：邵國華，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明編號：370827197111192017，有效期：2021年10月13日至2024年10月12日。
3.開采煤層及開采技術(shù)條件
鹿洼井田南北長約7.4km，東西平均寬約2.5km，礦區(qū)面積20.5204km2，批準(zhǔn)開采標(biāo)高-270m~-950m。
(1)開采煤層。事故發(fā)生時開采3煤層。
(2)瓦斯等級。低瓦斯礦井。
(3)煤塵爆炸性、煤層自燃傾向性。3煤層具有煤塵爆炸危險性，為自燃煤層。
(4)沖擊地壓情況。無沖擊危險性。
(5)水文地質(zhì)條件。水文地質(zhì)類型為中等型。4.礦井生產(chǎn)系統(tǒng)
(1)開拓方式。礦井采用立井開拓，工業(yè)廣場內(nèi)布置主井、副井2個井筒，有-350m輔助水平、-450m生產(chǎn)水平。礦井劃分5個采區(qū)，一采區(qū)、二采區(qū)、三采區(qū)、四采區(qū)、五采區(qū)，現(xiàn)采掘活動主要集中在三采區(qū)、四采區(qū)、五采區(qū)。
(2)通風(fēng)系統(tǒng)。采用中央并列式通風(fēng)方式，通風(fēng)方法為抽出式，副井進風(fēng)，主井回風(fēng)。裝備2臺FBCDZ№.25型對旋軸流式主要通風(fēng)機，一臺工作，一臺備用。礦井總需風(fēng)量6392m3/min，總進風(fēng)量6877m3/min，總回風(fēng)量6946m3/min。
(3)供電系統(tǒng)。地面設(shè)有35kV變電所一座，采用雙回路供電，一路電源來自魚臺金威220kV變電站(金鹿線)，另一路電源來自魚臺220kV變電站(金威Ⅱ線)。礦井主排水系統(tǒng)、主要通風(fēng)機、主提升絞車、采區(qū)變電所均為雙回路供電。
(4)提升運輸系統(tǒng)。主井采用箕斗提升，副井采用罐籠提升。井下原煤采用帶式輸送機連續(xù)運輸，經(jīng)主井提至地面。井下輔助運輸采用蓄電池電機車、斜巷軌道絞車和平巷人車等。大件設(shè)備采用平板車運輸。
(5)排水系統(tǒng)。礦井-450m水平設(shè)有中央泵房及水倉，各采區(qū)均建有采區(qū)泵房及水倉。
(6)防塵系統(tǒng)。工業(yè)廣場內(nèi)建有1個504m3靜壓水池和1個600m3備用水池。供水管路沿副井敷設(shè)至井底，接入井下防塵管網(wǎng)系統(tǒng)，供給各用水地點。
(7)防滅火系統(tǒng)。裝備KSS200煤礦自然發(fā)火束管監(jiān)測系統(tǒng)、KSS-5690A型人工取樣分析系統(tǒng)、KJ70X型安全監(jiān)控系統(tǒng)。設(shè)有地面注漿站1座，井下配備移動注漿系統(tǒng)。
5.安全避險六大系統(tǒng)
(1)壓風(fēng)自救系統(tǒng)。設(shè)有1座地面空氣壓縮機站，安裝3臺空氣壓縮機，壓風(fēng)管路沿副井敷設(shè)至井底，供給各用風(fēng)地點。
(2)供水施救系統(tǒng)。工業(yè)廣場內(nèi)建有1個504m3靜壓水池和1個600m3備用水池，供水管路沿副井敷設(shè)至井底，向井下各緊急避險設(shè)施供水。
(3)安全監(jiān)控系統(tǒng)。安裝KJ70X型安全監(jiān)控系統(tǒng)，配備監(jiān)控主機、備機各1臺，配置36臺分站，安裝甲烷、一氧化碳、溫度、風(fēng)速等傳感器252個，實時監(jiān)控傳輸。
(4)人員位置監(jiān)測系統(tǒng)。安裝KJ128(A)煤礦井下人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，安裝精確定位分站130臺，主要地點實現(xiàn)作業(yè)人員精準(zhǔn)定位。
(5)通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。裝備KTJ103型礦用調(diào)度通信系統(tǒng)、KT211型應(yīng)急廣播系統(tǒng)。
(6)緊急避險系統(tǒng)。井下設(shè)置2個永久避難硐室，滿足緊急避險要求。
6.勞動組織
礦井在冊職工1525人，勞動組織采用“三八”制。礦井制定了勞動定員文件，采煤工作面定員22人，掘進工作面定員8人，單班作業(yè)人數(shù)不超過200人。
7.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員
礦井設(shè)有安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、通防科、地質(zhì)測量科、機電科、生產(chǎn)調(diào)度室等職能科室。安全科為專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。
礦井配備礦長、生產(chǎn)副礦長、安全總監(jiān)(副礦長)、機電副礦長、總工程師等“五職”礦長，配備采煤、掘進、機電、“一通三防”、地測防治水、安全管理等相關(guān)專業(yè)副總工程師。
8.救護協(xié)議簽訂情況
事故發(fā)生時，礦井與兗礦能源礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，并建立有兼職救護隊。
(三)勞務(wù)派遣單位情況
魚臺縣恒信勞務(wù)服務(wù)有限公司(以下簡稱魚臺恒信公司)，統(tǒng)一社會信用代碼：91370827061976859U，類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，住所：魚臺縣工業(yè)路西、北環(huán)路北，法定代表人：王偉名，注冊資本：200萬元人民幣，營業(yè)期限：自2013年1月28日至2027年1月27日，經(jīng)營范圍：勞務(wù)派遣(持勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證經(jīng)營，有效期限以許可證為準(zhǔn))等。
魚臺恒信公司與鹿洼煤礦簽訂的勞務(wù)(輸出)派遣協(xié)議，雙方明確了權(quán)利義務(wù)，鹿洼煤礦全面負責(zé)恒信公司勞務(wù)派遣人員的安全教育培訓(xùn)、安全管理等職責(zé)。
二、事故地點基本情況
事故地點位于鹿洼煤礦-450m水平支架硐室聯(lián)絡(luò)巷上車場單開道岔位置，巷道為半圓拱型、錨噴支護，巷道凈寬4.6m、凈高3.6m,頂板安裝有起吊錨桿，用于起吊大件設(shè)備、材料等重物(見事故地點示意圖)。
事故地點示意圖
三、事故經(jīng)過和應(yīng)急救援過程、善后處理情況
(一)事故經(jīng)過
2019年6月26日早班6：30，安裝工區(qū)跟班副區(qū)長王傳存主持召開班前會，當(dāng)班主要工作是用平板車(高度0.3m)運送拆解的液壓支架掩護梁(以下簡稱掩護梁，規(guī)格：長×寬×厚=1.5m×1.35m×0.3m，重約2t)升井。絞車司機代吉增負責(zé)操作-450m水平支架硐室聯(lián)絡(luò)巷上車場絞車，朱本春負責(zé)在-450m水平支架硐室聯(lián)絡(luò)巷下車場把鉤，班長鮑現(xiàn)偉帶領(lǐng)莊殿霞、張勝強用平板車裝運掩護梁。
7:30左右，當(dāng)班人員到達-450m水平支架硐室。由于掩護梁寬1.35m，平裝運輸超過罐籠凈寬度(罐籠凈寬度1.0m)，采用側(cè)立裝車，用3道鋼絲繩鉸接固定在平板車上。裝車后掩護梁與平板車總高度達到1.65m，重心較高。9:00左右，一輛裝有掩護梁的平板車在-450m水平支架硐室聯(lián)絡(luò)巷上車場變坡點以下10m處掉道。王傳存安排鮑現(xiàn)偉負責(zé)與代吉增一起處理掉道，然后去了其他地點。鮑現(xiàn)偉指揮代吉增用絞車將掉道的平板車拖拉至-450m水平支架硐室聯(lián)絡(luò)巷上車場進行復(fù)道，并安排朱本春到上車場協(xié)助復(fù)道。鮑現(xiàn)偉、朱本春、代吉增將倒鏈掛在用2棵起吊錨桿固定的起吊環(huán)上，下起吊鉤鉤在掩護梁一個起吊孔上，開始起吊復(fù)道。朱本春負責(zé)拽動倒鏈牽引鏈條，鮑現(xiàn)偉負責(zé)組織指揮，代吉增負責(zé)輔助工作。9:40左右，掉道的平板車被吊起后，吊起的平板車中心線與軌道中心線偏離150mm，無法正常復(fù)道，代吉增在掩護梁歪斜方向一側(cè)違章用短鋼釬撬動車體進行復(fù)道，這時連接掩護梁的下起吊鉤突然脫鉤，裝有掩護梁的平板車失穩(wěn)側(cè)翻，代吉增被壓在掩護梁下方受傷，經(jīng)搶救無效死亡。
(二)事故救援過程
事故發(fā)生后，鮑現(xiàn)偉、朱本春立即重新掛好起吊鉤，將裝有掩護梁的平板車再次吊起，鮑現(xiàn)偉將代吉增從掩護梁下救出，并電話報告王傳存，朱本春去支架硐室里面喊來張勝強、莊殿霞，共同用簡易擔(dān)架將代吉增送至-450m水平支架硐室聯(lián)絡(luò)巷下車場，10:45左右升井，11:28代吉增被送到濟寧市第一人民醫(yī)院搶救，14:49代吉增經(jīng)搶救無效死亡。
(三)事故瞞報核查情況
2019年6月26日9:45,王傳存在井下用電話向區(qū)長王道存報告代吉增被砸傷。
9:47,王道存在地面用電話向礦值班調(diào)度員居開昌報告井下有人被砸傷。
9:51,居開昌先后向當(dāng)班值班礦領(lǐng)導(dǎo)(工會主席)田玉春，安全總監(jiān)于順才報告。
10:00左右，于順才向時任礦長賈廣海報告井下有人受傷。賈廣海立即安排將受傷人員送人民醫(yī)院進行搶救，搶救無效死亡后，賈廣海安排工會主席田玉春組織善后處理工作。
2019年6月26日，濟寧市第一人民醫(yī)院出具的《疾病診斷證明書》(2019年7月5日補開)診斷結(jié)論為：“代吉增為顱腦外傷，胸部外傷，呼吸循環(huán)衰竭”。2019年6月26日濟寧市第一人民醫(yī)院出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》結(jié)論為：“死亡原因為被物體鉤住、擠壓、軋住或夾住”。
2019年6月29日，賈廣海向時任魯泰集團安全副總經(jīng)理張新華匯報：“鹿洼煤礦一名職工井下發(fā)病，沒有搶救過來，正在進行善后處理工作。”
2019年7月1日，賈廣海給時任魯泰集團總經(jīng)理、黨委副書記魏忠勛打電話說：“鹿洼煤礦1名職工在井下因病死亡，已經(jīng)處理完了。”魏忠勛問賈廣海是否需要上報，賈廣海說因病死亡不需要報告。
2019年7月5日，魯泰集團董事長李合軍聽魏忠勛說：“鹿洼煤礦1名職工在井下因病死亡，已經(jīng)處理完了。”李合軍也沒有再過問事故及報告情況。
2019年7月8日，魚臺恒信公司向魚臺縣人力資源和社會保障局申請工傷認定。2019年8月19日，魚臺縣人力資源和社會保障局出具《認定工傷決定書》(魚人社工傷認〔2019〕28號)，認定魚臺恒信公司職工代吉增在鹿洼煤礦井下-450m水平支架硐室聯(lián)絡(luò)巷上車場復(fù)道時，裝有掩護梁的平板車側(cè)翻將代吉增砸傷，經(jīng)搶救無效死亡。
事故發(fā)生后，時任礦長賈廣海沒有按照規(guī)定向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告，瞞報事故。
上級集團公司對鹿洼煤礦安全教育培訓(xùn)不到位，對井下發(fā)生生產(chǎn)安全事故沒有深入調(diào)查研究，輕信礦長匯報“井下因病死亡”，疏于管理，對瞞報事故失察。
(四)事故善后處理情況
2019年6月28日，賈廣海主持召開黨委會議，時任工會主席田玉春、時任總工程師李修磊、時任生產(chǎn)礦長高憲彩、時任紀(jì)委書記田峰參加，討論對代吉增在工作崗位死亡后家庭困難擬給予生活困難補助的事項，形成《黨委會議紀(jì)要》(鹿黨紀(jì)〔2019〕19號)。同日，魚臺恒信公司、鹿洼煤礦和代吉增家屬三方簽署協(xié)議書，給予代吉增家屬死亡補償金¥2,000,000.00元(貳佰萬元)，善后事宜處理完畢。
四、事故原因及性質(zhì)
(一)事故直接原因
安裝工區(qū)在用平板車運輸掩護梁時，裝有掩護梁的平板車在-450m水平支架硐室聯(lián)絡(luò)巷變坡點以下10m處掉道，班長鮑現(xiàn)偉違章指揮代吉增用絞車將掉道的平板車拖行至上平巷車場復(fù)道，起吊復(fù)道過程中，代吉增采用短鋼釬違反《安全技術(shù)操作規(guī)程》規(guī)定在掩護梁側(cè)下方撬動平板車車體，起吊鉤與掩護梁連接不牢固，起吊鉤突然脫鉤，已吊起的裝有掩護梁的平板車失穩(wěn)側(cè)翻，將代吉增壓在掩護梁下方。
(二)事故間接原因
1.起吊設(shè)施設(shè)備不具備安全復(fù)道的條件。懸掛倒鏈的起吊錨桿中心線與軌道中心線不重合，偏離150mm，裝有掩護梁的平板車被吊起后，無法實現(xiàn)復(fù)道，起吊設(shè)施設(shè)備設(shè)置不安全。
2.現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查不到位。跟班副區(qū)長發(fā)現(xiàn)裝有掩護梁的平板車掉道后，安排鮑現(xiàn)偉等人處理掉道，然后去其他地點，沒有盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全管理人員對大件設(shè)備運輸安全管理監(jiān)督檢查不到位，對現(xiàn)場未嚴(yán)格執(zhí)行鹿洼煤礦《安全技術(shù)操作規(guī)程》規(guī)定開展復(fù)道作業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)并制止。
3.安全風(fēng)險分析研判和隱患排查治理不到位。安裝工區(qū)對大件設(shè)備運輸可能發(fā)生的鋼絲繩拉斷、車輛側(cè)翻、跑車等安全風(fēng)險、隱患分析研判不到位。掩護梁側(cè)立裝在平板車上，總高度達到1.65m，重心較高，運輸過程中存在車輛重心不穩(wěn)，容易發(fā)生掉道、側(cè)翻等風(fēng)險隱患，未制定并采取針對性管控措施，隱患排查治理不到位。
4.安全教育培訓(xùn)不到位。在大件設(shè)備運輸過程中現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員操作能力差，安全風(fēng)險辨識和隱患排查能力不足，自主保安、互保聯(lián)保意識差，現(xiàn)場存在違章指揮、違章作業(yè)行為。
(三)事故類別、等級、性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查分析認定，該起事故為運輸事故;死亡1人，屬一般事故;是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故發(fā)生后，鹿洼煤礦未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告，瞞報事故。
五、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理處罰決定
(一)紀(jì)委監(jiān)委對事故責(zé)任人員的處理決定
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，濟寧市紀(jì)委監(jiān)委成立責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組，對有關(guān)事故責(zé)任人員提出了追責(zé)問責(zé)意見，給予9人黨紀(jì)、政務(wù)處分和組織處理，其中，1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)留用察看，2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職，1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級，1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過，1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告，1人黨內(nèi)警告、政務(wù)記大過，1人政務(wù)警告，1人誡勉談話。
(二)對事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員的行政處罰決定
1.對鹿洼煤礦的行政處罰決定
2019年6月26日9時40分，鹿洼煤礦-450m水平支架硐室聯(lián)絡(luò)巷上車場發(fā)生1起運輸事故，造成1人死亡。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年修正版)第四條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年修正版)第一百零九條第一項的規(guī)定，決定給予鹿洼煤礦罰款人民幣50萬元整的行政處罰。
事故發(fā)生后，鹿洼煤礦未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告，瞞報事故。違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項的規(guī)定，決定給予鹿洼煤礦罰款人民幣300萬元整的行政處罰。
決定合并給予鹿洼煤礦罰款人民幣350萬元整的行政處罰。
2.對相關(guān)責(zé)任人員的行政處罰決定
賈廣海，時任鹿洼煤礦黨委書記、礦長，對事故發(fā)生負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年修正版)第十八條第五項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年修正版)第九十二條第一項的規(guī)定，決定對其處事故發(fā)生時上一年(2018年)年收入30%的罰款，行政罰款7.02萬元;對瞞報事故負直接責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2021年修正版)第八十三條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2021年修正版)第一百一十條第二款的規(guī)定，決定對其處瞞報事故查實時上一年(2020年)年收入70%的罰款，行政罰款16.74萬元。
決定合并對賈廣海罰款人民幣23.76萬元整。
六、事故防范和整改措施
(一)強化企業(yè)主體責(zé)任落實。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，樹牢“人民至上、生命至上”的安全理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化紅線意識，落實企業(yè)主體責(zé)任，鞏固煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，扎實開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，確保安全生產(chǎn)。要認真落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，杜絕瞞報事故行為。
(二)強化提升運輸管理。深刻吸取事故教訓(xùn)，大型設(shè)備選型要充分考慮井筒裝備能力，既要滿足礦井采掘設(shè)備機械化、智能化需求，又要兼顧大型設(shè)備提升運輸安全。健全完善超長、超寬、超高、超重大件設(shè)備提升運輸管理制度、操作規(guī)程。提升運輸大件設(shè)備期間，安全檢查工和現(xiàn)場管理人員要實施全過程重點盯守。
(三)強化現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查。各級安全生產(chǎn)管理人員特別是安全檢查工要提高責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。加強對各作業(yè)地點和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查，督促作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施落實到位?，F(xiàn)場管理人員要認真開展安全確認，必須在消除現(xiàn)場存在的隱患，確保安全的前提下組織生產(chǎn)作業(yè)。
(四)強化風(fēng)險管控和隱患排查治理。進一步提高安全防范
意識，常態(tài)化開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，認真排查本單位、本部門安全風(fēng)險，層層壓實責(zé)任，嚴(yán)格風(fēng)險辨識和管控措施落實。健全完善安全管理制度，深入開展隱患排查治理工作，對排查出的隱患，嚴(yán)格按照“五落實”要求治理到位。
(五)強化安全教育培訓(xùn)。進一步加強安全教育培訓(xùn)工作，切實注重提升培訓(xùn)效果，提高職工自主保安和互保聯(lián)保意識，提升應(yīng)知應(yīng)會和崗位操作技能。加強對安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)，增強責(zé)任意識，提升風(fēng)險管控和隱患排查治理能力，依法依規(guī)組織生產(chǎn)作業(yè)，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)行為。
鹿洼煤礦2019年“6·26”瞞報運輸事故調(diào)查組
2022年11月15日
