邢建國(guó)在全省安全培訓(xùn)工作座談會(huì)上的講話（摘要）

（2014年4月11日）

按照今年國(guó)務(wù)院和省政府召開(kāi)的安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列指示批示和重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全培訓(xùn)工作，增強(qiáng)“紅線”意識(shí)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到操作層面，為有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)省局黨組研究，決定召開(kāi)這次培訓(xùn)工作座談會(huì)，總結(jié)過(guò)去一年的工作，安排布署今年的任務(wù)。

一、2013年全省安全培訓(xùn)工作的回顧

2013年全省安全培訓(xùn)工作取得了較大進(jìn)步，為全省安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是安全培訓(xùn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。省委組織部把安全生產(chǎn)列為各級(jí)黨校（行政院校）干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)知識(shí)納入擬任縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)政治理論水平任職資格考試必考內(nèi)容。省局先后下發(fā)206號(hào)、241號(hào)、282號(hào)文，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全培訓(xùn)管理工作，繼續(xù)保持了較好的安全培訓(xùn)工作秩序。

二是一線管理者安全培訓(xùn)效果較好。全年舉辦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)人員培訓(xùn)36期，培訓(xùn)5620人次；我省還率先啟動(dòng)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》培訓(xùn)，先后舉辦培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)煤礦企業(yè)礦長(zhǎng)2121人；組織樂(lè)山市188名礦長(zhǎng)參加國(guó)家安全監(jiān)管總局督導(dǎo)調(diào)研組宣講。

三是安全培訓(xùn)基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。全年調(diào)整補(bǔ)充安全培訓(xùn)專家22人，培訓(xùn)安全培訓(xùn)教師2122人次，編寫(xiě)完成我省礦山等12個(gè)高危和重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)出版發(fā)行配套教材87本中的47本，建成安全培訓(xùn)教師信息管理系統(tǒng)。同時(shí)，考試系統(tǒng)新增“三項(xiàng)崗位”人員的行政審批統(tǒng)計(jì)接口、前置審批等8項(xiàng)功能，新增15個(gè)作業(yè)類別計(jì)算機(jī)考試題庫(kù)，實(shí)現(xiàn)安全資格證書(shū)考核和發(fā)證“陽(yáng)光化”。

四是超額完成了全年培訓(xùn)任務(wù)。全年共培訓(xùn)各類人員124.92萬(wàn)人次，完成計(jì)劃的113.57%。其中，“三項(xiàng)崗位”人員42.67萬(wàn)人次、其他從業(yè)人員（含農(nóng)民工）72.87萬(wàn)人次、企業(yè)班組長(zhǎng)8.09萬(wàn)人次、礦山救護(hù)隊(duì)員和安全培訓(xùn)教師及注冊(cè)安全工程師等4907人次、公務(wù)員7993人次。還援助培訓(xùn)蘆山“4.20”地震重災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員900人。

二、正視當(dāng)前安全培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我省安全培訓(xùn)工作一直都不錯(cuò)，有些工作還走在全國(guó)前列。但是，還存在許多不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。一是“操作手”安全意識(shí)和安全技能差的問(wèn)題突出。二是安全培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡。三是安全培訓(xùn)教學(xué)水平偏低。四是對(duì)安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度不夠。五是安全培訓(xùn)工作法律意識(shí)不強(qiáng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全培訓(xùn)工作

認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的新要求，牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化工作舉措，把安全培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，作為減少事故的源頭性、根本性對(duì)策，作為最具潛力、最可依靠、最有效益的安全投入，真正把安全培訓(xùn)不到位作為重大隱患來(lái)對(duì)待、作為重大隱患去查處追責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮安全培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)作用。

一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)新論述、新要求的學(xué)習(xí)貫徹。進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的新論述、新要求，尤其要組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)系列指示批示和重要講話精神，讓“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的要求入腦入心。用好《黨政干部安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》，用安全生產(chǎn)的新論述、新要求武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)安全培訓(xùn)工作。

二要強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作的法律意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和底線思維，保持頭腦清醒，樹(shù)立法治思維和法律意識(shí)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要自覺(jué)依法依規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)，監(jiān)管監(jiān)察部門要守規(guī)盡責(zé)監(jiān)管培訓(xùn)。

三要強(qiáng)化從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗的指導(dǎo)服務(wù)。各單位要掌握企業(yè)安全培訓(xùn)情況，科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)將安全培訓(xùn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、招工計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，監(jiān)督企業(yè)培訓(xùn)組織落實(shí)培訓(xùn)全過(guò)程管理“八項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，提高新工人安全素質(zhì)，確保企業(yè)培訓(xùn)按大綱訓(xùn)、按行規(guī)干。

四要強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作的執(zhí)法檢查。要把安全培訓(xùn)列入日常執(zhí)法檢查重要內(nèi)容和年度執(zhí)法計(jì)劃。6月底，完成“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗情況的登記普查工作，建立完成相應(yīng)信息庫(kù)；年內(nèi)對(duì)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗情況進(jìn)行一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度和煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格持證上崗制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；組織開(kāi)展安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)違規(guī)違法行為，嚴(yán)肅查處，追責(zé)到位，并在全省曝光，發(fā)揮安全培訓(xùn)工作警示教育作用。

五要強(qiáng)化安全培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督管理。計(jì)劃年內(nèi)修改完成《四川省安全生產(chǎn)教師管理辦法（試行）》、《四川省安全培訓(xùn)考試管理暫行辦法》，加快推進(jìn)成立安全培訓(xùn)協(xié)會(huì)，建立健全安全培訓(xùn)工作誠(chéng)信機(jī)制和“黑名單”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作的行業(yè)自律和規(guī)范化行為；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、教材“三項(xiàng)”建設(shè)，集中人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，深化教學(xué)改革，注意引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，開(kāi)發(fā)和培育精品培訓(xùn)項(xiàng)目，確保安全培訓(xùn)質(zhì)量；培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)要守規(guī)盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行教考分離，健全考務(wù)管理體系，做好與全國(guó)安全培訓(xùn)信息管理平臺(tái)對(duì)接，不斷提高信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管安全培訓(xùn)的水平。