吳金爐在2014年全省安全社區(qū)建設工作座談會上的講話

（2014年4月16日）

同志們：

今天，召開全省安全社區(qū)建設工作座談會，主要是貫徹落實魏宏省長關于安全社區(qū)建設“應不斷推開并深化”的重要批示精神，全面總結2013年安全社區(qū)建設工作，深入分析存在的問題，研究部署“2014年安全社區(qū)建設規(guī)范年”的重點工作。剛才，有關市（州）交流了經(jīng)驗，工作各有特色，請大家學習借鑒；鐘兆基理事長結合安全社區(qū)建設工作實踐，談了指導性、操作性非常強的意見，請大家認真學習、抓好落實；陳斌同志宣讀了2013年全省安全社區(qū)建設的先進集體和先進個人，希望大家再接再厲，進一步抓好安全社區(qū)建設。

下面，我講三點意見，供大家參考。

一、2013年全省安全社區(qū)建設工作取得明顯成效

在去年全省安全社區(qū)建設工作會上，建軍局長提出了安全社區(qū)建設要“提升思想認識、提升建設水平、提升保障能力”和“統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、安全質(zhì)量標準化建設、安全文化建設、安全培訓工程”的具體要求。一年來，各地、各級安監(jiān)部門按照“三個提升”和“四個統(tǒng)籌”的工作要求，積極推進安全社區(qū)建設，工作取得較大進步，得到魏宏省長批示“效果明顯，應不斷推開并深化”的充分肯定。例如，成都市把經(jīng)濟發(fā)展成果讓人民共享，把安全社區(qū)建設全面普及和推廣，分別在錦江區(qū)和金牛區(qū)建設成為整區(qū)的“全國安全社區(qū)”和“四川省安全社區(qū)”；廣元市雖然地處山區(qū)、經(jīng)濟并不發(fā)達，但近年來通過狠抓安全社區(qū)建設工作在內(nèi)的安全生產(chǎn)基層基礎工作落實，整體安全生產(chǎn)水平上了一個新的臺階；瀘州市以“次級突破”為指導思想，大力推進安全社區(qū)建設，全面普及、提升安全文化，提高全民安全意識。2013年，全省共建成四川省安全社區(qū)137個，建成全國安全社區(qū)10個，分別完成省委省政府目標任務的274%和125%。對于“十二五”規(guī)劃提出的“531”目標，目前已啟動備案四川省安全社區(qū)707個，全國安全社區(qū)247個，提前2年完成了啟動500個建設單位的目標任務；我們也力爭于今年年底前，提前完成建成300個四川省安全社區(qū)的目標任務，并正在為“十二五”末建成100個全國安全社區(qū)而努力。應該講，截至目前全省安全社區(qū)建設工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，生機勃勃的局面來之不易。這凝聚了我們省、市、縣各級各部門的心血，凝聚了我們專家的智慧?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要呈現(xiàn)以下四個特點：

（一）加大保障力度，建設有力有序。一是強化組織保障。各市（州）在已有組織機構的基礎上，不斷充實、調(diào)整安全社區(qū)建設領導小組，為全力推進此項工作提供組織保障。例如宜賓市局主要領導擔任推進辦主任，親自抓安全社區(qū)建設工作。通過去年的實踐，也證明凡是領導重視、保障得力的地區(qū)，建設成效更加突出。同時，推進辦、成都支持中心和專家組作為省局推進安全社區(qū)建設工作的三個骨干，分別負責組織協(xié)調(diào)、技術支持和專家咨詢，在過去的一年里都齊心協(xié)力，充分發(fā)揮了各自的重要作用。二是強化資金保障。去年，我們爭取省財政1500萬元專項資金，對50個四川省安全社區(qū)和8個全國安全社區(qū)采取“以補代獎”方式給予補助，并調(diào)動市、縣、鄉(xiāng)三級投入工作、宣傳等配套資金8000余萬元，累計投入項目建設資金129億元。三是強化制度保障。今天發(fā)言的市（州）和沒有發(fā)言的地區(qū)，都結合各自特點，建立了良好的制度。例如成都市、宜賓市和廣元市，在資源整合上下功夫，以文件形式明確了市級相關部門在安全社區(qū)建設中的職能職責，部門聯(lián)建取得實效。另外，我們還印發(fā)了指導市、縣安監(jiān)部門和基層建設單位如何開展工作的建設標準，出臺了具體的評審細則，規(guī)范啟動備案、實施建設、現(xiàn)場評定等系列工作。同時，《四川省安全社區(qū)建設與管理基本規(guī)范》地方標準，已進入省質(zhì)監(jiān)局組織的評審階段，地方標準即將出臺，必將為建設四川模式指明更加明確的方向。

（二）發(fā)揮智力支撐，做好技術保障。我省安全社區(qū)建設從起步較晚、一片茫然，發(fā)展到全國叫響的四川模式，正是我們通過隊伍建設、智力支撐和技術保障，一步一個腳印地走出來的。針對基層單位專業(yè)知識欠缺、技術力量薄弱的問題，一是擴充了包括離退休安監(jiān)局長、職業(yè)衛(wèi)生專家、基層建設單位技術骨干等組成的第二批22名專家隊伍，組建了現(xiàn)有41名同志的安全社區(qū)建設專家隊伍，并通過集中培訓的方式，進一步提高專業(yè)水平，規(guī)范工作行為。同時，綿陽、宜賓等地也相繼組建了自己的專家隊伍。二是依托成都支持中心和專家組，組織完成了8期共計1366人的集中培訓，在廣元、巴中、攀枝花等偏遠地區(qū)開展送培訓下基層活動，培訓2000余人，幫助偏遠山區(qū)、民族地區(qū)、災后重建等不同類型的建設單位進一步理清工作思路，明確建設路徑；在現(xiàn)場評定過程中，按照“以評代訓、以評促建”的工作思路，加強現(xiàn)場指導，提出持續(xù)改進的工作建議。

（三）落實促進項目，突破重點難點。去年，針對社區(qū)在生產(chǎn)安全、道路交通安全、消防安全等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，全省各基層建設單位共策劃實施緊貼民生的安全促進項目2435個，通過項目排查整改各類安全隱患24307條。例如，綿陽市鹽亭縣柏梓鎮(zhèn)針對道路交通安全特別突出的問題，從改善安全環(huán)境、加強安全管理、增添安全設施和加大宣傳教育四個方面入手，策劃實施了系列具有針對性的措施。特別是對于村民在公路曬糧的老大難問題，通過“村民籌一點，村社集一點，鎮(zhèn)上補一點”的方式，給沿線村民修建院壩，提供曬糧場地，有效地減少了因村民曬糧產(chǎn)生的安全隱患。內(nèi)江市隆昌縣金鵝鎮(zhèn)針對職業(yè)危害防治難點，實行職業(yè)健康體檢監(jiān)管工作月報制度，及時掌握全鎮(zhèn)職業(yè)健康體檢工作進展情況，開展了汽車維修行業(yè)、玻璃烤花噴釉行業(yè)職業(yè)危害專項治理，實現(xiàn)了申報率、檢測率、職業(yè)健康體檢率以及主要負責人、管理人員、從業(yè)人員職業(yè)健康培訓率和職業(yè)危害告知率“五個百分百”，企業(yè)職業(yè)健康安全全面提高。涼山州的四川會理鉛鋅股份有限公司以加強企業(yè)安全文化建設為核心，主動開展企業(yè)主導型安全社區(qū)建設，通過宣傳培訓強化從業(yè)人員安全意識，營造良好的企業(yè)安全文化氛圍。

（四）廣泛宣傳動員，全民參與共建。為擴大安全社區(qū)建設工作的知曉率和參與率，我們借助四川電視臺、四川日報等主流媒體，宣傳“安全、健康、和諧”理念，宣傳安全社區(qū)建設工作；通過與天府早報、四川在線合作，開展“四川省安全社區(qū)Logo征集”活動，征集作品500余份，并通過專業(yè)評審最終確定了具有四川特點的安全社區(qū)Logo；結合“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒印?，搭建與廣大群眾的面對面溝通交流平臺，發(fā)放《家庭安全手冊》，宣傳日常安全常識；定期將全省安全社區(qū)建設的工作動態(tài)和先進經(jīng)驗編印成冊，發(fā)放至基層建設單位。各市（州）也充分利用當?shù)刭Y源，將從業(yè)人員的安全培訓和轄區(qū)居民的安全教育作為重點，通過設立安全社區(qū)文化長廊、張貼告居民書、發(fā)放宣傳手冊、借助QQ群、微信等途徑，擴大宣傳覆蓋面，增強宣傳效果。例如，德陽廣漢市向陽鎮(zhèn)收回出租門面，修建安全社區(qū)教育培訓基地，為轄區(qū)企業(yè)的安全培訓提供場地，為轄區(qū)居民的宣傳教育提供事故案例實景體驗。南充市開展了“百萬市民家庭安全健康之家”知識競賽，向轄區(qū)居民印發(fā)了10萬本《家庭安全手冊》。廣元市印制發(fā)放宣傳資料10余萬份，培訓各類人員19.8萬人次。

2013年的全省安全社區(qū)建設工作卓有成效。截至目前，安全社區(qū)建設工作共覆蓋21個市（州）、131個縣（市、區(qū)），直接惠及1200余萬人民群眾。根據(jù)對2013年已建成安全社區(qū)的安全狀況分析，與2012年相比，交通安全事故起數(shù)下降30.98%，消防安全事故起數(shù)下降39.9%，工作場所事故起數(shù)下降43.75%，校園安全事故起數(shù)下降33.29%，居家、涉水等行業(yè)領域的事故起數(shù)與傷亡人數(shù)明顯下降，老年人、殘疾人和兒童傷害明顯降低，安全社區(qū)建設前后人民群眾對轄區(qū)安全的滿意度平均提高了13個百分點。實踐證明，安全社區(qū)建設對于普及安全文化、降低安全事故、提升社會整體安全水平等方面成效顯著。

二、正視問題、統(tǒng)一認識，增強持續(xù)開展安全社區(qū)建設工作的責任感和自覺性

我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到，現(xiàn)階段的安全社區(qū)建設工作仍然存在許多問題，主要表現(xiàn)在：

一是各地發(fā)展不平衡。這不是簡單的財力問題，我們有經(jīng)濟并不發(fā)達但安全社區(qū)建設工作開展很好的地區(qū)。例如，去年廣元市建成6個四川省安全社區(qū)，超額完成省委、省政府下達的目標任務。但還是有部分地區(qū)仍然把安全社區(qū)建設看成是一項額外的工作任務，對于工作的重視僅僅停留在口頭上，缺乏工作自覺性和主動性，存在應付了事、突擊迎檢等問題。同時，每個市（州）所轄的縣（市、區(qū)）發(fā)展也不平衡。看似某個市（州）建成安全社區(qū)的數(shù)量較多，卻是集中在一、兩個縣，其他地區(qū)持觀望態(tài)度。

二是建設質(zhì)量不高。去年，我們主要是圍繞工作發(fā)動和建設推進來開展工作。但是，通過回頭看，部分單位的建設質(zhì)量離我們的要求還有一定差距。我省安全社區(qū)建設的基本周期要求為一年以上，但部分單位忽略了必要的建設周期和建設程序，抱著突擊性應付檢查的心理，上半年松、下半年緊，重視檢查評定而忽略實際建設過程，往往是到最后倉促上陣、臨陣磨槍，部分工作也就流于形式。另外，還有部分地區(qū)存在攀比心理，“快”、“多”現(xiàn)象比較突出。看到其他地區(qū)超額完成100%，那我就要完成200%?！爸匾曉u定驗收、忽略建設過程”和“看重數(shù)量、忽略質(zhì)量”，直接導致我們的各項數(shù)據(jù)看似光鮮亮麗，但實際成效還有水分。同時，專家組在現(xiàn)場評定過程中，礙于情面，也存在把關不嚴的現(xiàn)象；備案工作不規(guī)范也是導致建設質(zhì)量不高的原因。

三是培訓工作不到位。部分地區(qū)對于培訓工作不夠重視，建設單位領導干部不來參加全省的統(tǒng)一培訓，僅僅是工作人員培訓結束后的簡單匯報，這就造成領導干部特別是主要領導缺乏對于安全社區(qū)建設工作的全面認識和深入了解，直接導致建設單位后續(xù)工作乏力。同時，安全社區(qū)建設是一項系統(tǒng)的安全工程，需要相對固定的專業(yè)人員。但多數(shù)基層建設單位具體工作人員大多身兼數(shù)職，且人員流動性較大，往往是剛剛接受培訓就調(diào)換了工作崗位。全省除部分地區(qū)外，大都沒有自己的專家隊伍，培訓和指導不能及時到位，以至于基層工作人員、建設單位不知如何開展工作，嚴重制約了安全社區(qū)的規(guī)范、系統(tǒng)性建設。

四是聯(lián)合共建不足。部分地區(qū)沒有將安全社區(qū)建設上升到政府重點工作，進行統(tǒng)一安排部署，安辦也沒有充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，導致目標考核只針對安監(jiān)部門和具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，造成資源整合不到位，部門聯(lián)建不能落到實處。在組織社會力量參與、調(diào)動轄區(qū)居民積極性和發(fā)揮社會團體、志愿者隊伍的作用方面，也不夠有力有效。

五是宣傳力度不夠。安全社區(qū)建設過程，也是安全知識普及過程。但由于宣傳方式和宣傳渠道存在缺陷，人民群眾對安全社區(qū)建設工作本身并不了解。很多由安全社區(qū)建設工作帶給轄區(qū)居民的實惠，人民群眾反而不知道安全社區(qū)建設是什么，甚至將安全社區(qū)建設認為是政績工程和面子工程。另外，也有不少居民認為，社區(qū)工作是街道、居委會的事情，與己無關，對社區(qū)的依存關系較弱，缺乏對社區(qū)的歸屬和參與意識，造成人民群眾更多的是被動接受，而非主動參與，人民群眾遠沒有成為社區(qū)建設中的重要力量。

六是持續(xù)推進力度小。安全社區(qū)建設的屬性決定了必須持續(xù)改進。但由于沒有對建成單位的目標任務考核，已經(jīng)授牌的安全社區(qū)就缺乏了工作的主動性，基本未能對持續(xù)改進作出年度和整體規(guī)劃，缺乏長效工作機制。市、縣安辦也將在建單位作為工作重點，對于已建成的單位缺乏關注和復查。例如，我們剛剛結束的對于去年已建成的137個單位的領導培訓，就有部分單位沒有派人參加；上個星期組織評定的2個建設單位，檔案資料中就沒有2014年的工作痕跡。

這些都是我們工作中實實在在存在的問題，也是安全社區(qū)建設在摸索、探索過程中發(fā)現(xiàn)的問題。有問題沒有關系，只要我們敢于正視問題，認真研究，找出解決問題的辦法，一定能夠把工作做得更好。如何解決現(xiàn)階段存在的問題，我認為首先還是要解決認識問題，因為認識是行動的先導。因此，我們要進一步統(tǒng)一思想，從以下五個方面提高對安全社區(qū)建設的認識。第一，要把安全社區(qū)建設作為踐行黨的群眾路線的重要途徑。安全社區(qū)建設以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦為基本建設單位，其鮮明特征就是以群眾安危為導向來謀劃項目，以群眾需求為指引來改進措施，以群眾滿意為標準來判斷成效，把“問需于民”、“問計于民”和“問效于民”落實到實際工作中。安全社區(qū)建設，充分發(fā)揮了社區(qū)直接面對群眾的優(yōu)勢，注重傾聽群眾建議，大力引導群眾參與，切實貫徹了我們黨“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。安全社區(qū)建設，就是真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀的生動實踐。第二，要把安全社區(qū)建設作為創(chuàng)新社會治理的重要載體。黨的十八屆三中全會提出，創(chuàng)新社會治理體制，必須加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與；必須堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺；要深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系。而安全社區(qū)建設提出的“黨委領導、政府負責、安辦牽頭、部門聯(lián)建、公眾參與”的工作機制和“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”的工作方法，正是按照十八屆三中全會的具體要求，發(fā)揮政府主導作用，激發(fā)社會組織活力，健全基層綜合服務管理平臺，建立公共安全體系，以此提升社會治理水平、轉(zhuǎn)變社會治理模式、增強社會治理基礎、提高社會治理效能。第三，要把安全社區(qū)建設作為為民辦實事的重要抓手。安全社區(qū)建設被省委省政府納入民生工程，就是因為它以解決重點問題，關心弱勢群體為切入點，做到了解群眾疾苦，解決群眾難題，實現(xiàn)“安全、健康、和諧”。同時，安全社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)安全、道路交通安全、消防安全、居家安全等方方面面，在預防和減少事故傷害的同時，也帶動了大量城鄉(xiāng)基礎設施建設和公益服務項目的同步跟進。因此，安全社區(qū)建設，不僅僅是部門工程、安全工程；更是政府工程、民生工程。第四，要把安全社區(qū)建設作為提高公共安全服務水平的重要手段。提高公共安全服務水平，是政府治理能力的體現(xiàn)。安全社區(qū)建設，重在形成以“安全”為核心的工作理念，通過具有針對性地宣傳教育、隱患整治、標準化建設等多措并舉，提高全民安全意識和改善工作生活環(huán)境，有效地控制和減少傷害事故，提高公共安全水平。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自開展安全社區(qū)建設工作以來，宜賓市翠屏區(qū)西城街道辦的交通事故由2011年的255起降為2013年以來的95起，火災由2011年的23起降為2013年以來的2起；瀘州市龍馬潭區(qū)紅星街道辦2011年因涉水安全死亡13人，2013年首次實現(xiàn)了“零死亡”。第五，要把安全社區(qū)建設作為強化安全監(jiān)管的重要方式。安全社區(qū)建設，作為安全監(jiān)管部門牽頭開展的一項創(chuàng)新工作，將安全監(jiān)管與公共服務相結合，對于延伸監(jiān)管的視角、觸角，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率起到了很好的促進作用。通過安全社區(qū)建設，將階段性的安全專項整治及突擊式、運動式的安全檢查向經(jīng)常性、長期性的規(guī)范化、標準化、制度化的安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變；將監(jiān)管工作重心前移，變被動監(jiān)管為主動預防，從源頭上消除和控制各類安全隱患；將工作觸角向基層延伸，運用網(wǎng)格化管理手段，進一步夯實安全基層基礎，清除安全死角。

三、堅定信心、突出重點、規(guī)范建設，切實改進2014年安全社區(qū)建設工作

今年省委、省政府繼續(xù)將安全社區(qū)建設納入全省民生工程并加大工作推進力度，要求建成150個四川省安全社區(qū)和8個全國安全社區(qū)。任務加大了，責任也就更重。在總結去年工作的基礎上，今年我們要按照“不斷推開并深化”和“三個提升、四個統(tǒng)籌”的要求，更加注重建設質(zhì)量，加強工作改進，規(guī)范開展建設。為此，我提出六個方面的工作要求。

一要規(guī)范推進安全社區(qū)建設工作。今年，省局將安全社區(qū)主題定為“規(guī)范年”建設，就是要求大家用標準和制度去規(guī)范、去推進安全社區(qū)建設工作、指導工作、評定工作和持續(xù)改進工作。剛才，兆基理事長提出的“啟動要規(guī)范，培訓要規(guī)范，項目促進和聯(lián)合共建要規(guī)范，現(xiàn)場評審要規(guī)范，持續(xù)改進的組織機構和保障機制要規(guī)范”，這“五個規(guī)范”講得非常清楚、明白，大家要抓好落實。各市（州）已有的制度，不僅要結合實際修改完善，更重要的是落到實處；沒有制度的，特別是對于如何形成跨部門合作的相關制度，要加緊研究制定，盡快印發(fā)。推進辦和支持中心要抓緊制定全省的安全社區(qū)專家現(xiàn)場指導和評定手冊、持續(xù)改進管理辦法，要進一步統(tǒng)一規(guī)范專家行為。在這里，我要特別強調(diào)，我們專家組的同志一定要把智慧和人品融入到安全社區(qū)建設的指導和評定工作中，對于現(xiàn)場評定工作要實事求是、嚴格把關。我們要通過工作倒逼，去爭取當?shù)攸h委、政府的高度重視，去促進相關職能部門的工作支持。針對建設單位反映的檔案管理問題，成都支持中心還要抓緊研究檔案管理辦法，要規(guī)范基層單位的檔案建設和管理，不能搞成什么檔案都往里放，給基層單位添加負擔。安全社區(qū)建設地方標準出臺后，各地更要認真學習、嚴格執(zhí)行。

二要有序推進安全社區(qū)建設工作。去年4月份，我們也召開了全省的安全社區(qū)建設工作座談會。但部分市（州）在會后缺乏落實，缺乏統(tǒng)籌安排，導致到年底工作急抓，建設質(zhì)量不高。今年，各市（州）在會后，要按照省委、省政府下達的目標任務，結合各自實際情況，倒排建設周期，做好工作安排；要按照層層遞進原則，一步一個腳印地扎實開展安全社區(qū)建設工作。特別是各級安辦要在資源整合、跨部門合作方面，一定要充分發(fā)揮好作用。另外，成都支持中心要根據(jù)掌握的各市（州）啟動備案情況和具體建設情況，統(tǒng)籌好現(xiàn)場評定時間；要按照“成熟一個、驗收一個”的思路，開展現(xiàn)場評定工作，絕不能再像去年那樣，搞集中式的現(xiàn)場評定。

三要構建安全社區(qū)建設長效工作機制。安全社區(qū)建設是一項長期性的動態(tài)建設過程，是排查問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的持續(xù)改進過程。各市（州）不僅要重視今年的目標任務，還要開展安全社區(qū)建設“回頭看”，加強對建成單位持續(xù)改進工作的監(jiān)督檢查。要通過檢查工作痕跡，去督促建成單位持續(xù)加大投入保障力度，建立健全常態(tài)化的長效工作機制。宜賓市翠屏區(qū)的做法很好，對已建成的安全社區(qū)只要持續(xù)推進工作，每年給予5萬元的工作經(jīng)費。還要建立抽查制度，對抽查結果不符合標準的，堅決摘牌并通報當?shù)攸h委、政府。同時，目前已建成的安全社區(qū)僅占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的2.8%，這就意味著我們思想不能放松，要有常抓不懈的工作態(tài)度。既然省委、省政府將安全社區(qū)建設民生工程落實到安監(jiān)部門牽頭，那么全力指導、協(xié)調(diào)建設單位推進此項工作就是我們義不容辭的責任。

四要繼續(xù)加大保障支持力度。今年，省委、省政府對安全社區(qū)建設工作再添壓力、更加支持，劃撥了4000萬專項資金。對于去年建成還未予補助的單位，省局將按去年標準盡快協(xié)調(diào)省財政下?lián)堋Ｒ蚕Ｍ谧母魑换厝ズ?，一要多匯報、多請示，多爭取市、縣配套資金投入。今天幾個市（州）介紹的做法，大家可以學習借鑒。二要多指導、多協(xié)調(diào)、多幫助基層建設單位。三要進一步擴充專家隊伍，建立智庫。對已建成的安全社區(qū)單位和道路交通、消防等相關職能部門的同志，在有時間、有意愿的前提下，我們還要充分吸納。成都支持中心和專家組要圍繞各地需求，多培訓、多指導，切實發(fā)揮好技術支撐作用。各市（州）也要加快建立自己的專家隊伍。

五要因地制宜，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基層基礎工作。當前，我省仍然處于事故多發(fā)階段，安全社區(qū)建設的重點依然是夯實安全生產(chǎn)基層基礎工作，它是日常安全工作的強化和有益補充。大家一定要按照發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的工作思路，持續(xù)解決日常安全工作中的不足和難點。因此，安全社區(qū)建設工作不能搞兩張皮，更不能搞形式主義，一定要因地制宜，以人民群眾的迫切需要為出發(fā)點，要通過建立隱患排查治理體系和對傷害事故的統(tǒng)計分析，找準急需解決的重點問題，明確工作目標和工作方向，通過策劃實施安全促進項目，將各項措施落到實處。同時，各地還要結合自身特點，不能搞一刀切。例如，雅安蘆山、天泉、寶興等極重災區(qū)，目前正處于災后重建時期，大量板房的存在，大批新建的工地，大量外來的農(nóng)民工群體等現(xiàn)實情況，就要求我們必須抓住當前工作的重點，將災后重建與安全社區(qū)建設結合起來，實現(xiàn)災后重建地區(qū)的科學發(fā)展、安全發(fā)展。

六要加大安全社區(qū)建設宣傳力度。安全社區(qū)建設既然被納入民生工程，就一定要密切聯(lián)系人民群眾，而不是搞成自娛自樂。各地要依托各類宣傳媒體和宣傳陣地，一是加大安全社區(qū)建設工作的宣傳力度，要讓老百姓知道安全社區(qū)建設到底是做什么的；二是建立與廣大群眾暢通的信息溝通機制，切實解決人民群眾的迫切安全需求，讓老百姓認識到安全社區(qū)建設工作到底做了什么；三是普及日常安全常識，切實提高人民群眾的安全意識和防護技能，形成“以生活安全促進工作安全，以工作安全保障生活安全”的安全文化氛圍；四要指導組建安全社區(qū)建設志愿者隊伍，要吸納有經(jīng)驗、身體健康的離退休老同志，充分發(fā)揮他們的作用。只有人民群眾的知曉率提高了，參與面擴大了，安全社區(qū)建設才具有生命力。

同志們，安全社區(qū)建設是一項造福社會的民生工程。在十八屆三中全會提出的“創(chuàng)新社會治理”和“構建公共安全體系”新要求、新形勢下，我堅信，有省委、省政府的正確領導，有國家安全監(jiān)管總局的大力幫助，通過各地、各單位的精心努力，我們一定能夠貫徹落實好魏宏省長“不斷推開并深化”的工作要求，一定能夠圓滿完成2014年的安全社區(qū)建設目標任務，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)打下堅實基礎。