河南駐馬店泌陽縣天宇礦業(yè)有限公司“5·4”較大冒頂事故案例

　　2023年5月4日，河南省駐馬店市泌陽縣天宇礦業(yè)有限公司(以下簡稱天宇礦業(yè))二采區(qū)發(fā)生一起冒頂事故，造成4人遇難，直接經(jīng)濟損失約700萬元。事故發(fā)生后企業(yè)瞞報。

　　一、事故單位基本情況

　　天宇礦業(yè)為民營企業(yè)，建設礦井，開采礦種為鐵礦石，生產(chǎn)能力5萬噸/年，開采深度為+220米至+60米。項目施工單位為三門峽盧氏縣金圣井巷工程有限責任公司，監(jiān)理單位為河南仁誠工程管理服務有限公司。

　　事故發(fā)生在天宇礦業(yè)2#井下4中段，屬于超層越界建設區(qū)域，巷道長度33米，事發(fā)時現(xiàn)場人員正在檢查核對支護錨桿使用情況。

　　二、事故直接原因

　　該礦超層越界違法建設，巷道支護質(zhì)量不可靠，上部不穩(wěn)定巖石突然坍塌垮落，造成作業(yè)人員遇難。

　　三、事故暴露出的主要問題

　　1.建設單位。天宇礦業(yè)主要負責人、實際控制人長期不到崗、不履行法定安全生產(chǎn)職責，未采取技術(shù)和管理措施及時消除冒頂隱患;超層越界作業(yè)，采礦許可證確定的開采深度為+220米至+60米，事故發(fā)生位置巷道低于采礦許可證限采最低標高87.13米;事故后瞞報。

　　2.施工單位。盧氏金圣井巷工程有限責任公司及其泌陽分公司未落實各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未及時消除冒頂隱患，未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓教育，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員;明知超層越界，未停止建設行為。

　　3.監(jiān)理單位。河南仁誠工程管理服務有限公司未依法對建設項目實施監(jiān)理，派駐監(jiān)理人員不具備礦山監(jiān)理資質(zhì);未履行監(jiān)理人義務，未認真檢查工程質(zhì)量，未對分部分項工程進行驗收。

　　4.地方政府及監(jiān)管部門。一是泌陽縣自然資源局未及時發(fā)現(xiàn)查處超層越界違法行為。二是泌陽縣應急管理局對泌陽縣天宇礦業(yè)有限公司、盧氏金圣井巷工程有限責任公司泌陽分公司落實安全監(jiān)管職責不力。三是泌陽縣馬谷田鎮(zhèn)黨委政府履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責任不力，對非煤礦山監(jiān)督檢查流于形式，未及時發(fā)現(xiàn)該礦超層越界等問題。

　　四、調(diào)查處理情況

　　事故共對25名相關(guān)責任人員進行追責問責。其中，天宇礦業(yè)2名實際控制人、盧氏金圣井巷工程公司駐馬店市泌陽縣分公司現(xiàn)場負責人、仁誠工程管理服務公司駐天宇礦業(yè)監(jiān)理等4人已被司法機關(guān)采取強制措施;對天宇礦業(yè)主要負責人、3名參與瞞報員工、盧氏金圣井巷工程公司駐馬店市泌陽縣分公司技術(shù)人員、仁誠工程管理服務公司副總經(jīng)理等6人建議移送司法機關(guān)處理;對泌陽縣馬谷田鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、縣自然資源局黨組副書記、縣應急管理局黨委書記兼局長等15名公職人員移交駐馬店市紀委監(jiān)委處理。

　　建議由泌陽縣應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定分別對天宇礦業(yè)、盧氏金圣井巷工程公司、仁誠工程管理服務公司予以行政處罰;建議由泌陽縣自然資源局對天宇礦業(yè)超層越界問題進一步調(diào)查處理。責成泌陽縣自然資源局、泌陽縣應急管理局、馬谷田鎮(zhèn)黨委政府向泌陽縣委、縣政府作出深刻書面檢查;責成泌陽縣委、縣政府向駐馬店市委、市政府作出深刻書面檢查。